政策解读

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

       为贯彻落实《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划》（浙政发〔2018〕35 号）、《省发展改革委关于下达 2019 年度全省燃煤锅炉和燃煤设施淘汰改造计划的通知》（浙发改能源〔2019〕234号）、《舟山市人民政府办公室关于加快推进 10 蒸吨/小时以上35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰工作的通知》（舟政办发〔2019〕63 号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体目标

       2019 年淘汰 1 台 10 蒸吨/小时以上 35 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。到 2020 年底，全面淘汰城市建成区茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施；淘汰 10 蒸吨/小时以上 35 蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。

二、实施内容

       全面摸排辖区内 10 蒸吨/小时以上 35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉、城市建成区茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施。制定年度淘汰计划，各职能部门按照分工要求，倒排时间节点，确保淘汰任务按时完成。

三、验收方法

          根据《浙江省淘汰改造高污染燃料“五炉”验收办法》要求，对10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下燃煤锅炉的淘汰验收方式如下：

       （一）按照“逐一申报、统一受理、逐台验收”的原则明确淘汰验收程序。企业完成燃煤设备淘汰后，向属地乡镇提交申报验收材料，属地乡镇负责材料初审，并提交县发改局统一受理。县发改局受理后，会同县经信局、县财政局、县市场监督管理局、市生态环境局岱山分局组成联合验收组开展锅炉验收工作，并出具验收意见。

      （二）对验收合格的锅炉，由县人民政府燃煤锅炉淘汰主管部门出具验收合格意见；县发改局将有关信息统一录入浙江省高污染燃料“五炉”信息系统；县市场监管部门出具锅炉报废注销证明。

      （三）县发改局、县财政局、县市场监督管理局、市生态环境局岱山分局和燃煤设备所在地乡镇等有关部门、单位按照工作职能、有关规定对淘汰设备做好后续监管工作，日常检查中发现有擅自恢复使用高污染燃料设备情况的，应及时通报并采取相关措施。

四、补助办法

     （一）基本原则 

      1.鼓励先行，实行差别化政策。鼓励、扶持企业提前淘汰高污染燃煤锅炉，并根据高污染燃煤锅炉淘汰改造时间给予差别化补贴。

      2.强化监督，采取多渠道联动。在加大政策引导和扶持力度的同时，加强部门联动，严格执法、强化监督。

    （二）补助标准 

      对符合条件已淘汰的高污染燃煤锅炉，在上级补助基础上，县级财政按淘汰前锅炉容量，采取“以奖代补”形式再予以适当补助。具体标准为：

      1.2019 年淘汰的：按照 1.5 万元/蒸吨的标准给予一次性补助。

      2.2020 年淘汰的：按照 1.25 万元/蒸吨的标准给予一次性补助。

   （三）申领期限 

     锅炉淘汰财政补助申请自本实施方案发布之日起开始受理，截止时间为 2020 年 12 月 31 日。

   （四）申领条件 

     1.县人民政府燃煤锅炉淘汰主管部门出具的验收合格意见；

     2.县市场监督管理局出具的承压锅炉报废注销证明；对未经联合验收或验收不合格、未向县市场监管局办理锅炉注销手续的，不得申请财政补助资金。

    （五）申领程序 

      1.燃煤锅炉淘汰完成后，产权单位及时向所在乡镇提出资金补助申请，同时提交如下材料：

    （1）《高污染燃煤锅炉淘汰资金补助申请表》；

    （2）提供锅炉拆前、拆中、拆后三组照片电子版（拆前组照片由锅炉铭牌、全景两张照片组成）。

      2.乡镇受理申请后，须在 3 个工作日内到现场进行确认。

      3.乡镇将锅炉淘汰涉及的相关资料汇总、整理完毕后，于每月 10 日前报送至县发改局。

      4.县发改局根据联合验收结果，会同县财政局确定后，联合发文向相关乡镇下达补助资金，乡镇负责向企业拨付补助资金。

五、工作要求

        要充分认识打赢蓝天保卫战的重大意义，加强组织领导，层层落实责任，全面掌握本地区 10 蒸吨/小时以上 35 蒸吨/小时以下所有燃煤锅炉的基本信息，按时完成淘 汰工作。

     （一）加强组织领导。各有关部门要充分认识燃煤锅炉淘汰工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，强化措施，努力做到工作任务、完成时限、措施要求、责任人员“四到位”，确保燃煤锅炉淘汰工作顺利推进。

     （二）明确责任分工。相关乡镇是 10 蒸吨/小时以上 35 蒸吨/小时以下燃煤锅炉淘汰工作的责任主体和实施推进主体，负责本辖区高污染燃煤锅炉淘汰工作。县相关职能部门要各司其职、各负其责，建立协调联动机制，确保锅炉淘汰工作无死角。

     （三）营造舆论氛围。发挥舆论引导与监督作用，在相关企业开展政策解读和法规教育，引导企业自觉履行生态环境社会责任。倡导节约、绿色的生产方式，营造全民动员、全民支持大气污染治理的浓厚舆论氛围。

六、附则

      本通知自 2019 年 10 月 15 日开始实施。

      附件：1.2019-2020 年岱山县10-35 蒸吨/小时燃煤锅炉淘汰计划

                2.岱山县高污染燃煤锅炉淘汰资金补助申请表

岱政办发〔2019〕57号.pdf