一、为什么要起草这份方案？

主要为了有效破解农业产业管理粗放、效益低下、土地抛荒和非农化等问题，规范农业用地供给，优化农业投资发展环境和农业土地资源利用模式，从土地利用、产业布局、经营管理等方面全方位推进农业“标准化”、“精细化”，全面提升我县农业农村现代化水平，开辟乡村振兴新途径。根据《浙江省人民政府关于推进农业标准地改革的指导意见》（浙政办发〔2022〕41号）和《浙江省农业农村厅关于开展农业标准地改革试点工作的通知》（浙农政发〔2022〕8号），结合我县农业发展实际，特制定《试点方案》。

二、方案的制定依据是什么？

主要依据是《浙江省人民政府关于推进农业标准地改革的指导意见》（浙政办发〔2022〕41号）、浙江省农业农村厅关于开展农业标准地改革试点工作的通知》（浙农政发〔2022〕8号）和《浙江省农业农村厅办公室关于开展2022年农业标准地改革试点县（市、区）申报工作的通知》。

三、方案的主要内容有哪些？

（一）明确了试点范围。确定秀山乡为农业标准地改革试点乡镇。

（二）确定了试点目标。通过农业“标准地”改革，实现农业产业布局优化，土地利用集约节约，田园生态美丽，农业生产高效；逐步探索土地流转、一二三产业融合发展用地配套、双招双引和投入产出的引导性指标等机制。

（三）农业标准地基本内涵详解。

1.关于农业标准地界定。是指按照一定标准建设基础设施和配套设施，按照产业发展规划和政策规范，设置相应准入标准的单元农用地。

2.关于标准地分类。一类农业“标准地”（粮食生产功能区），主要以粮食作物为主，种植其他一年生作物的需至少种植一季粮食作物。二类农业“标准地”（永久基本农田），主要种植一年生作物和多年生草本作物。三类农业“标准地”（一般农田），主要种植一年生作物和多年生作物。

3.关于控制性指标。综合设定“主体资质、投入产出、规模年限、设施装备、生态环保、带动效益”等控制性指标。

（四）主要实施内容。

主要从标准地布局、流转机制、建立指标、农地招商、健全体系等五方面加以实施。

1.合理安排标准地布局。根据“标准地”分类，合理布局农业“标准地”区块和产业空间。

2.完善土地流转机制。依法依规开展集中连片土地流转，妥善处理“夹心地”“插花地”等问题，做好第二轮土地到期延包衔接工作。

3.建立引导性指标。设定主体资质、建设水准、科技水平、生产效率、质量效益、带动效益等农业“标准地”引导性指标。

4.做好农业“标准地”招商。乡储备一批农业招商项目，建立农业“标准地”招商项目库，积极开展农业项目招商。

5.健全农业服务体系。各相关部门加大业务指导、政策支持，强化要素保障，建立健全农业“标准地”服务体系。

（五）主要实施方式。开展提升型、新建型、储备型3种类型的农业“标准地”试点。

（六）主要实施步骤。分为三个阶段：前期准备阶段（2023年1月底前）、实施推进阶段（2023年2月-9月）、试点验收阶段（2023年12月底前）。

（七）资金扶持标准。一是对标准地净地建设奖励，连片流转50亩以上给予村级集体每亩400元补助，作为标准地建设经费。符合标准地“净地”标准的，给予村集体最高一次性10万元奖励。土地流转面积比例达90%以上的，一次性奖励村集体5-10万元。二是经营主体奖励，对满足相关控制性指标的标准地整理主体，给予土地承包费用20%的奖励。

（八）保障措施等。从加强组织领导、强化人才保障、狠抓责任落实等方面加以保障。

四、解读机关及联系方式

解读机关：岱山县农业农村局

联系方式：0580-4406772