岱东镇人民政府镇长  王  华

各位代表、同志们：

现在，我代表岱东镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2025年上半年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是建设大宗商品资源配置枢纽的开局之年。今年以来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“4+1”重要要求，聚焦省委“132”总体部署、市委“985”行动和县委“1+5”重点任务清单，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，全力推动各项工作攻坚突破，基本实现“时间过半、任务过半”，为完成全年工作目标奠定了坚实基础。上半年，全镇实现工业总产值1.48亿元，同比增长0.21%，其中规上工业总产值0.83亿元，同比增长3.3%；一般公共预算收入1551.16万元，同比增长3.41%。

半年来，我们锚定三产融合、创新驱动，发展动能持续增强。经济运行稳中提质。立足镇域特色，编制完成岱东镇“一镇一方案”，构建“一核两轴三带四区”空间格局。围绕现代农业、文旅休闲等领域精准招商，成功引进浙江喜田运营管理有限公司等项目6个，提前完成年度招引目标。持续优化营商环境，推进低效厂房整治专项行动，建立企业联络群，精准推送政策文件，常态化开展走访，为4家企业提供全流程代办业务。现代农业提质增效。做大做强“双强农业”，加快打造龙头-沙洋片区1500亩农田农业机械化及科技兴农现代化种植样板区，实现后沙洋片区珍珠小土豆等农户作物全程机械化播种及收获，提升片区农田种植机械化水平和种植收益。做实做精“一镇一品”，完成岱山沙洋晒生地理标志工程项目，建成规模化核心示范基地1个，试点订单种植花生100亩；制定珍珠小土豆培育产业链计划，珍珠小土豆完成种植近700亩，近1400亩小麦喜获丰收，产业规模初步形成。文旅融合释放潜力。鹿栏晴沙夜经济点亮盛夏消费新场景，配合举办“2025岱山海岬半程马拉松”等精品文体赛事3场。加快构建公共文体服务体系，举办“粽情端午·艾叶飘香”等活动10余场，启动策划“趣玩岱东，嗨翻半街”主题系列文旅活动，完成展览讲座6场，开设市民夜校18课时，新增体育设施场所3处。

半年来，我们聚焦全域焕新、共富先行，美丽乡村再展新姿。全域风貌整体跃升。统筹推进城乡一体融合高质量发展，完成国土空间总体规划编制报批和入库。以“农耕乡韵”发展支轴建设为核心，全面推进沿线风貌提升改造工程、虎斗沿线景观节点打造工程等项目，奋力建设虎斗村花园村庄。全域推进风貌整治提升，废弃宅基地排摸12处、整治3处，自住房微改精提改造15户，危房改造2户，逐步推进片区内废杆废线等管线整治。岱东镇成功入选全国文明村镇，荣获全市乡村振兴工作先进集体，沙洋历史文化村相关项目顺利通过验收，龙头村入选省级重点村名单，龙头重点村片区组团做法入围省级典型案例。基础设施提档升级。深入推进土地流转及田园综合整治，完成虎斗村土地流转862亩，完成农田水利基础设施建设项目施工图设计，重点推进沙洋村耕地功能恢复和千亩方永久基本农田集中连片整治项目。畅通乡村“微循环”，加速推进黄护线农村公路提升改造工程，完成半街渠道扩建工程，扩建道路250余米，完成沙洋村村道停车场施工，新增G526涂口段桥下空间新能源汽车充电桩9座。资源活化聚业富民。加速推进龙头-鹿栏晴沙田园综合体二期项目、上船跳盐文化体验基地建设工程等项目。以龙头村申报省级红色根脉示范村为抓手，建成龙头共富集市，基本完成同创空间建设，改造盘活闲置农房5户，同步推进非遗手作、窑炉面包等业态签约。实施龙头庙沿及周边区块立面改造工程，完成食肆酒店北侧区块房屋收储，启动建设游客服务中心，后背岙码头修缮完成，民宿启动运营，渔人码头露营基地建设开业，成功引进舟山市云下山野旅游发展有限公司等3家。上半年，全镇实现村集体总收入345.09万元，其中经营性收入242.73万元。

半年来，我们践行人民至上、共建共享，民生答卷更有温度。社会保障提质扩面。聚焦“一老一小”、残疾人、困难群众等特殊群体，持续做好岱东镇示范型居家养老服务中心、残疾人之家日常运营，每季度开展低保低边户“幸福清单”上门送达和探访关爱工作，完成“海岛善居工程”改造对象3户，适老化改造44户，完成为重点人群免费开展结直肠癌筛查等工作，切实织密扎牢民生兜底“保障网”。构建县乡村“一日达”三级物流体系，健全完善岱东综合性服务站点服务体系，建成镇级综合服务站1个，村级物流服务点5个。民生实事落实落细。加快推进2025年岱东镇人民政府民生实事项目落地，完成虎斗村老年活动室提升加固工程、沙洋村村委周边环境提升工程，有序推进北峰村安定弄道路基础提升工程、涂口村基础设施提升工程、龙头村村容村貌提升工程。上半年，答复人大代表建议3件、政协提案17件；受理人大代表“民生小事时时督”意见建议60件、“主题活动”意见46件；受理“联系选民一键通”群众扫码提交建议意见180件，均已流转办结，确保群众诉求件件有落实、事事有回音。生态治理成效凸显。深入打好污染防治攻坚战，高质量完成宓家岙山塘综合整治工程，持续完善岱东镇片区污水管道维护修缮工程。系统加强PM2.5综合治理，保持严控秸秆露天焚烧高压态势，加强日常巡逻，累计处置100余起。加大随意倾倒生活垃圾、建筑垃圾等违法行为整治力度，运用视频监控、现场走访、联合四平台等手段，形成有效震慑。

半年来，我们统筹发展安全、多元共治，社会大局和谐稳定。安全生产常抓不懈。统筹推进应急消防治理体系建设，完善落实岱东镇应消站、综合性应急救援队伍等升级建设，全面完成基层防汛防台体系标准化建设。推进安全生产大排查大整治攻坚行动，建强用好60个微网格，畅通用好举报电话，检查整治点位1140家次，发现并整改隐患1513处，立案处罚23起，处罚金额10.39万元，停产停业1家。铁腕整治渔业安全隐患，检查渔船174艘次，发现整改隐患49处，打造10艘安全引领船，岱东镇渔船精密智控设备在线率提升至81.78%，赶超县内平均水平。基层治理创新深化。深化“大综合一体化”行政执法改革，持续加强队伍规范化建设，承接赋权事项39项，办理案件13件，开展“综合查一次”检查及日常巡查300余次。完善基层治理四平台体系，基层智治综合应用平台收集各类信息948件，处置办结率100%。坚持和发展新时代“海上枫桥经验”，建强用好景村融治理“一站式平台”。矛盾纠纷有效化解。稳妥做好全国两会等重要节点信访维稳安保工作任务，积极开展反诈、禁毒、扫黑除恶等重点工作，社会大局总体平稳有序。认真研判处置风险防范工作，累计处理民情工单941起、化解矛盾纠纷36起，来信来访7起，办结率均为100%。全力保障重点项目建设进度，有序推进磨心水库扩容工程等项目建设过程中的各项保障工作，确保项目“无障碍”施工。

半年来，我们坚持勤廉并重、实干争先，自身建设全面加强。政治建设常抓不懈。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，持续加强领导班子政治忠诚教育和政治能力建设。上半年，主动公开政府信息9条，持续推进依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，规范行政合法性审查，优化政府治理体系。实干作风持续锤炼。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展基层调研和走访服务，及时回应群众关切。健全重点工作推进机制，强化督查问效，推动各项决策部署落实落地。持续整治形式主义、官僚主义，干部队伍精气神进一步提振。开展村级换届人选排摸，逐村开展评估和选情分析工作，确保换届工作稳妥推进。廉政建设走深走实。深化落实中央八项规定及其实施细则精神，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓细抓实养老服务、殡葬领域等重点整治项目和具体实事，整改问题11个。扎实推进作风建设专项行动，实施违规吃喝、违规收送礼品礼金等专项整治，推进清廉机关建设，营造风清气正的政治生态。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，武装、兵役、双拥、老龄、民族、宗教、统计、档案、侨台联、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表，回顾过去的半年，成绩来之不易，奋斗成之为艰。这是县委县政府和镇党委科学决策和正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全镇干部群众上下群策群力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表岱东镇人民政府，向为岱东建设作出贡献的全镇人民，向一切关心和支持岱东发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业发展能级有待提升，限额以上住宿餐饮业等招引不足；村村联动抱团的经济发展谋划亟待加强；干部队伍应对新形势、处理新问题的能力有待提升。对此，我们将加大工作力度，采取更有力的措施加以解决。

二、下半年工作思路

下半年，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，全面落实省市县党委、政府和镇党委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，交出全年工作高分报表。重点做好以下四个方面工作：

（一）聚焦产业创新驱动，培育经济发展动能。培育壮大现代产业。加快培育发展“镇街经济”，强化经济运行精准调度，健全指标晾晒考核机制，推动优势指标巩固提升、短板指标提速进位。围绕旅游、精品民宿与三产高端服务业领域持续开展招商，加速岱东限额以上住宿餐饮业“零的突破”。持续实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，完成2家低效企业整治提升，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。积极发展低空经济，拓展“低空+治理”“低空+物流”等应用场景。扩大生活消费供给，持续深入推进消费品以旧换新工作。提质发展现代农业。大力发展智慧农业，依托龙头-沙洋片区1500亩农田，持续开展农田农机机械化及科技兴农现代化种植推广，优化农业生产方式，加快先进农机装备普及。建设沙洋晒生全产业链，全面开展做好晒生核心基地的规模化花生采收、清洗等机械化推广试验。创新“村集体＋大户＋直销平台”联农带农机制，培育扶持农业龙头企业，积极招引小土豆种苗组培工厂建设，推进小土豆产销加工一体化发展。构建“线上直播带货+线下产销对接”双轮驱动体系，重点推广“珍珠小土豆”等特色农产品，开展助农直播等活动，实现产销高效对接。挖掘文旅消费潜力。加快推进海岛文旅融合，挖掘文旅新热点，开展鹿栏晴沙“夜经济”“半海半田·伴你半街”等系列文旅活动，结合花生文化系列活动等开展品牌推广，配合举办精品赛事6场以上，打响岱东镇文旅品牌。

（二）聚焦城乡融合发展，统揽镇村品质提升。深化“千万工程”。以“鹿栏大景区”打造为核心引领，建强“县城-中心镇-重点村”发展轴，打造完成以龙头村为重点的“农耕乡韵”发展支轴建设项目、虎斗村花园村庄建设等项目。重点培育精品民宿集群发展，提速龙头精品民宿等项目建设落地，推动兰希酒店管理有限公司纳统。加快闲置农房整体改造，新增农房盘活试点1个。全力推动“青创空间”、青年入乡实践站点建设，建强用好“零工市场”。加快基础设施提升。深入实施渔农业“双强”行动，积极推进沙洋、龙头、涂口土地综合整治。加速推进龙头-鹿栏晴沙田园综合体二期项目，配套星级厕所、生态停车场等设施。加快黄护线农村公路提升改造工程等基础设施提升项目施工。深化全域美丽建设。全域深入推进城乡风貌整治提升，深入推进主干道路两侧、重要节点的洁化序化美化，全面推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，健全渔农村环境常态管理机制，靶向整治乱点、盲点。推进渔农村残垣断壁和废弃宅基地的清理整治，确保综合体周边村落整治清零。

（三）聚焦民生福祉改善，提升幸福生活品质。优化公共服务供给。丰富拓展基层单元“海陆全覆盖，代表双联动”品牌，形成与群众随时随地互动、站内站外互联的制度性成果。建立完善村居家养老服务体系和运营机制。积极稳妥推进岱东镇中心幼儿园撤并。持续推动以旧换新促消费政策落细落实。深化文化特派员制度及城区“15分钟品质文化圈”“10分钟体育健身圈”服务体系建设，构建村级集中性文体公共空间服务体系。加快共同富裕步伐。谋划联村抱团共富的体制机制，组建片区化强村公司，村集体经营性收入稳定保持在50万元以上。深化“共富工坊”建设，提档升级蟹文化产业园“海上共富工坊”。引优育强新农人，根据需求开设“乡村振兴大讲堂”“田间课堂”等培训课程。平稳高效做好村级组织换届，选优育强共富领头雁，抓好党员、村民代表等力量建设。深入推进生态保护治理。打好污染防治攻坚战，严控秸秆露天焚烧，持续加强PM2.5系统治理,控制 PM2.5在17微克每立方米以下，空气优良率97%以上。逐步推进污水管网接户和管网修复，完成岱东镇片区污水接户率95%以上。加快优化后沙洋片区排涝体系。推动生态文明建设情况报告制度全覆盖。

（四）聚焦社会和谐稳定，构建安全发展环境。加强创新社会治理。深化基层治理体系改革,健全完善“问题联治、风险联控、平安联创”机制，深化镇、村、网格、微网格联动，提升“141”基层治理体系实战实效，保障磨心水库扩容工程、2025年水库移民项目等项目平稳完成。创新乡村片区组团发展基层治理体系，做实社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动，力争矛盾纠纷不出镇。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，严防极端事件发生。全面筑牢安全基石。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，对涉海涉渔、危化品、特种设备、消防安全等重点行业、重点领域常抓不懈，全面开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治，确保全年安全生产无事故。持续深化“综合查一次”创新工作机制，确保通过“大综合执法一体化”行政执法改革验收。持续加强自身建设。加快数字政府2.0建设，推进“人工智能+政务”场景落地，推动政务服务节约集成高效。深化法治政府建设，健全重大决策风险评估机制，持续提升依法行政效能。持之以恒加强作风建设，通过制度完善、监督强化和教育引导，全面推进清廉政府建设。坚持新时代好干部标准，完善选人用人机制，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

各位代表，目标已明确，关键在落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锚定目标、实干奋进，为高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板、奋力谱写高水平推进海岛现代化新篇章贡献岱东力量。