岱东镇人民政府镇长    方  通

各位代表：

现在，我代表岱东镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划关键一年，也是浙江“勇当先行者、谱写新篇章”的再出发之年。面对新形势新任务新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和社会各界的支持下，紧紧依靠全镇干部群众，忠实践行“八八战略”，深入实施三个“一号工程”、统筹推进“十项重大工程”、市委“985”行动和县委“攻坚突破年”行动，马上就办、真抓实干，全镇经济运行实现持续稳定增长。全年一般公共预算收入3,429.07 万元，同比增长6.12%；工业总产值3亿元，同比增长7.06%。

这一年，我们坚持产业发展、创新驱动，发展活力持续迸发。工业经济稳中向好。坚持传统产业与新兴产业双向发力，支持传统工业做大做强，神鹰公司通过技术改造实现机器上楼，华弘公司通过外贸市场拓展，达到规上企业规模。加大新兴产业培育力度，东泰建材完成产值2019万元，实现限上批发零售业零的突破。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，完成清雅、固业低效企业整治2家。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕重点项目、重点产业靶向招商，全年累计引进企业及项目9家，完成备案金额1.21亿元，塑造高质量发展新动能。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，健全常态化助企帮扶机制，累计走访企业125次，帮助企业解决问题及开展企业项目代办42次。渔农经济稳步增长。以农业双强撬动农业产业集聚，集中力量流转后沙洋片区1500亩土地，依托省农科院的指导，扩面推广沙洋花生和珍珠小土豆的连片种植和抗病植保技术，有效解决农作物连作影响等问题。大力推进新型农机应用，新增花生、土豆种收农业机械15台，完成种收全过程机械化。深入推进农特产品“一镇一品”建设，更新4种特色农产品包装设计，完善修订岱山沙洋晒生标准化生产体系。迭代升级农业设施大棚，新建连栋大棚2976㎡，更新标准单体大棚5680㎡。探索共富产业模式，在全县率先实施“村集体+农户+企业”的订单农业产销新模式，试种订单萝卜360亩，带动村民增收200余万元。持续深化县级引领船改造三年计划，打造示范引领船7艘、提质增效船4艘、安全引领船5艘，有效促进渔船生产效益和经营效益双提升。文旅业态焕发生机。当年谋划、建设、投用龙头-鹿栏晴沙田园综合体项目，打造“半海半田半片街”，成为全市具有海岛田园鲜明标识的地标，全年旅游人数增长10%以上，多次获主流媒体报道。建成“半街”商业街区，引入咖啡馆、茶馆、轻食馆、骑行驿站等业态8个，后背岙黄龙析悦酒店投入运营，推动食肆精品酒店民宿加快落地，进一步拉长区域旅游产业链，让游客来了留得住、留下有得玩。探索培育新型消费场景，投入运营鹿栏仙境民宿等民宿4个，新增有间小院、冲浪俱乐部、海上邮局业态3个，入围省级“金宿”评选1家，提升乡村旅游吸引力和品牌附加值。释放海洋运动内在活力,举办2024岱山海岬半程马拉松、风筝板亚洲锦标赛等大型体育赛事4场，文旅体活动10余场，运动乡镇品牌进一步打响。加快文化创新融合转化，沙洋晒生乡村博物馆入选省级乡村博物馆名单。建设“乡村特色精品路”，成功申报2024年海上“同舟共富示范带”陆上“乡村特色精品路”项目。

这一年我们坚持破立并举、协同发展，和美乡村全域推进。乡村面貌显著提升。实施农房改造、管线序化、村道提升三大行动，逐村开展房屋立面提升、沿路沿线绿化美化、“老屋复兴”等行动，实施庙沿基础设施提升及景观亮化等工程，完成立面改造31200平方米，重点做好对涂口村及沙洋片区的宅基地综合整治，分类整治废弃宅基地25处，释放存量建设用地指标2000余平方米，拆迁并盘活闲置农房19处，重点做好“地”与“房”的资源激活、资产盘活文章。全面实施环境整治提升行动，围绕道路环境、农村人居环境等重点领域集中攻坚，拆除铁皮房30余户，清拆农业大棚23处，序化处理电线杆500余根，改造提升渠道3000余米，解决垃圾乱堆乱放等突出环境问题2452个，营造干净整洁、生态宜居的乡村环境。共同富裕扎实推进。全链条培育储备农村后备力量，提档升级“岱东镇乡村人才服务驿站”，探索整村运营理念，培育土专家、农创客8名，充分发挥乡土人才带领群众致富增收的“领跑人”作用。沙洋村探索职业经理人驻村指导模式，引入乡村职业经理人1名，“花式”运营打造庭院经济，获主要领导点赞。龙头村成立幸龙文化旅游发展有限公司，发挥旅游富民效应。发展壮大村集体经济，拓宽群众增收渠道，全镇村级集体经济收入1238.48万元，其中经营性收入642.6万元，5个村经营性收入均超50万元。花园村庄全域成景。高起点编制《岱东镇全域美丽村庄建设总体研究与概念性设计》等专项方案，实现“村庄规划+专项规划+村庄设计”联动及管控全覆盖。推进全域花园村庄建设，实施农田美化、绿化行动，完成抛荒地整治57亩，高标准农田改造440亩，美丽农田建设167亩，打造形成“田成方、渠成网、路相通”的田园风光。推进村庄“微改造、精提升”，投资3331万元开展美丽入口建设、一米菜园建设、美丽庭院、主题花卉打造项目等项目13个，加快推进沙洋历史文化村建设，建成乡村“微景观”和“小造景”10余处，推进一米菜园建设256亩，古井翻新2处，新建停车场3个，村道改造提升2300米，宜居宜业和美乡村成色更足。沙洋、龙头成功通过花园村庄验收，成为全市标杆。

这一年我们坚持共享发展、协调共进，民生关切落实落细。社会保障更加健全。积极稳妥推进岱东镇中心小学撤并，并入双峰新城学校，推进教育公共服务均衡可及和优质共享。镇卫生院完成慢病一体化门诊建设，提供一站式慢病管理服务，推动医疗卫生服务供给持续扩容。完成60岁以上老年人免费接种流感疫苗1900人，直肠癌筛查600人。持续做好岱东镇残疾人之家、涂口示范型居家养老服务中心日常运营工作，“海岛善居工程”改造3户，适老化改造23户，积极落实各类社会慈善救助政策，特困人员实现县域集中供养，发放低收入家庭救助款等各类补助资金378.43万元，改善困难群众居住条件和生活质量。便民服务更加高效。高质量完成“两新”兑付、“两项补贴”等多项惠民工作。高标准完成北峰、涂口G526桥下空间建设，构建“品质廊道+智慧停车+休闲市集”的多元空间。完成上庄线单车道农村公路提升、天枫线农村公路大中修工程，改造提升岱东镇农村公路管理站，提升道路品质。增设新能源汽车充电桩9个，解决新能源汽车下乡后的充电难题。乡镇综合运输站、村级快递物流点完成改造，全镇村民实现家门口一站式收取快递。扎实推进燃气管道及阀门入户更换3512户，确保居民安全用气。健全完善公共文化服务体系，激活新时代文明实践所、渔农村文化礼堂等思想文化阵地作用，深入实施“送戏下乡”等文化惠民活动，提升公共文化服务覆盖面。生态环境更加绿色。高效做好中央生态环境保护督察交办信访件整改，通过环保设备投入、周边民房截污纳管，彻底解决了困扰周边居民多年的豆腐作坊污水及气味问题。强力推进省级污水零直排乡镇创建工作，投资680万元完成镇污水处理厂的提标改造，做好菜市东路沿线涂口北峰两村等86户居民的新接纳管和新建房污水管改造。修复沙洋片污水管网690米，改建提升井2处。持续推行辖区内秸秆禁烧工作，坚持“常态化巡查，重点化监管”的工作模式，开展全天候不间断巡查，努力营造和美、干净、整洁的环境。

这一年，我们坚持综合治理、安全为本，平安态势持续巩固。安全生产平稳有序。全力推进应急消防一体化建设，制定印发《岱东镇基层应急消防治理体系建设实施方案》等制度性文件，建立“专属网格+微网格”协同管理机制，完成岱东镇应消站建设，配齐配强人员13名。强力推进安全生产大排查大整治攻坚行动，聚焦渔业、消防、工贸、道路工程、旅游等领域，全年累计检查整治点位837家次，发现隐患2770处，整改率100%。突出抓好涉渔领域安全生产，聚焦船东船长及船的本质安全，实施船东船长记分制管理办法，建立渔港常态化巡查机制，强力推进20年以上老旧渔船减船转产14艘。全年以来全镇各领域均未发生重大安全生产事故。基层治理精准有效。高质效做好信访工作，妥善处理劳资纠纷、欠薪等问题，化解历史积案2起。依托“141”治理体系，创新探索景村融治社会治理体系，建设完成“景村融治理”项目，打造镇景村融治服务站，累计调处办结各类民情信息2000余件。建立健全“民声呼应”快速响应工作机制，建强用好60个微网格最小单元，扎实开展矛盾纠纷排查化解。深化大综合执法一体化改革，完成执法队硬件设施改造，全年办结行政执法案件23起。社会大局平安稳定。深化渔农村法治建设，推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络、经济犯罪等违法犯罪行为，确保社会长治久安。坚持项目建设与稳定“两手抓、两手硬”，确保龙头-鹿栏晴沙田园综合体、磨心水库扩容工程等项目建设实现“零障碍、零信访、零舆情”。高质量完成两会、新中国成立75周年等重大活动期间维稳工作，确保社会面总体稳定。

这一年，我们坚持政治引领、勤勉履职，持续加强政府自身建设。严格依法行政。坚持用法治思维和法治方法指导工作，加快推动政府治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。加大政务公开力度，主动公开政府信息16条。夯实行政执法改革和体系建设，全面落实执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核“三项制度”。持续改进作风。扎实开展党纪学习教育，深入学习领会习近平总书记重要讲话和指示批示精神，严格执行“第一议题”制度，推动党纪学习教育真落地、见实效。扎实推进作风建设专项行动，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，推进作风建设长效化。全面落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入践行“四下基层”优良作风，紧扣群众关切的急难愁盼问题，着力走实群众路线。强化廉洁从政。创新实施“廉情360监测”体系，建立信息综合研判机制，及时处置苗头性问题30个，完善招投标等领域廉政风险防范机制3项，相关创新经验获评清廉岱山建设十佳项目。制定实施“监督20条”，对重点任务推进、安全生产、工程建设、村集体“三资”等重点领域开展“小切口”专项监督，发现并整改问题53个，处理处分13人。坚决落实县委巡察整改，完成57个问题系统整改，清退资金3.22万元，教育提醒23人。

此外，人武、工会、妇女儿童、青少年、老干部等事业取得新成绩，民族宗教、科普、统计等工作也取得新进展。

各位代表！回顾过去的一年，成绩来之不易，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，省市县党委政府及镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是人大和社会各界有效监督的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作支持和监督的各位人大代表，向为岱东经济社会发展作出贡献的各界人士，致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难与短板：镇域经济发展缺少龙头企业带动，经济总量偏弱；生产安全、公共安全等领域还有不少风险隐患，除险保安的任务依然艰巨；少数干部的创新意识和专业素养有待增强、主动作为的锐气和攻坚克难的能力还需进一步提升。对此，我们将直面问题，高度重视，在改进工作中推动发展，不辜负全镇人民的殷切期盼。

二、2025年工作思路

2025年是“十四五”规划收官之年，是建设大宗商品资源配置枢纽的开局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进、以进促稳，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的，扎实推进“十项重大工程”和“985”行动，锚定农文旅发展区的目标定位，高水平推进海岛现代化，促进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年政府工作的总体目标是：一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长8.5%。

根据目标要求，重点抓好五个方面工作任务：

（一）立足产业发展，聚焦区域产业提级扩能。着力突破瓶颈制约，推动高质量经济运行稳进提质。加大新兴产业招引力度。坚持项目为王，围绕重点项目、重点产业靶向招商，利用海防博物馆周边地块、何家岙猪场等现有资源，积极引进优质旅游民宿、酒店等项目。动态完善产业招商图谱，积极推动招商指标全面落地，助力舟山霆煊旅游开发有限公司完成限上住宿餐饮企业入库。实际利用外资400万美元，新落地备案总投资亿元以上产业项目1个，全年引进现代农业领域项目1个，文旅休闲领域项目5个，完成年度招引任务。加快传统产业转型升级。坚持“高端化、智能化、绿色化”发展导向，以深化改革激发创新活力，推动科技创新和产业创新深度融合。聚焦破解企业出口困难、人力成本高、融资难等制约高质量发展的堵点难点，精准对接企业需求，加快开辟企业发展新赛道。深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，加大低效企业、用地再开发力度，积极培育“小升规”企业，加快推动工业转型升级。加速培育消费场景。持续丰富文体业态，策划打造鹿栏晴沙“夜经济”，鹿栏晴沙争创4A旅游景区，推进海滨浴场试点建设，积极开发实施海上或沙滩体验式运动5项以上，办好风翼世界杯暨中国风筝板巡回赛等精品赛事6场以上，打造具有长三角辨识度的海洋运动休闲乡镇。

（二）深化产业融合，统揽镇村品质优化提升。抢抓建设发展机遇，持之以恒推动“千万工程”走深走实。加快发展农业新质生产力。持续推进“一镇一品”，专业化细分沙洋晒生的种植、加工和销售环节，推动“土特产富”全链条发展。重点推进后沙洋连片流转区的农业科技应用和全程机械化种植，推广省农科院花生植保技术。推进小土豆产销和加工一体化发展，加快推进小土豆清洗车间建设，新建农产品工厂1家，积极发展珍珠小土豆的加工、保鲜储藏、运输销售，力争建成产业、形成集群。持续深化超沙线两侧美丽农田建设，开展后沙洋片区农田管理，实现生态农业与乡村景观有机统一。赋能半街建设。举办好全市深化“千万工程”现场会，推进“半海半田半片街”二期项目，推进核心区周边基础配套设施建设，谋划建设星级厕所1座、生态停车场1处，重点实施精品民宿北侧区块立面改造、环境整治工程，提升半街整体风貌。持续开展半街周边闲置农房盘活，加快节点打造，力争新增龙头村农房盘活示范点。发挥核心区带动效应加快半片街及周边区域招商，大力实施民宿提档升级工程，培育精品民宿1家，入驻以餐饮、休闲体验为主的文旅业态4家。探索组团发展。聚焦新业态、新模式、新场景，整合共富集市、聚场活动、线上短剧三大运营矩阵，谋划共富市集区域特色品牌，策划开展农耕潮玩节、田园星空音乐会等人文乡村系列活动，做透“土特产”文章。加快海岛共富行动，建设乡村“青创空间”1个，挖掘并引进各类乡土人才10名以上。以“一村一策”持续巩固集体经济欠发达村帮扶攻坚行动成效，全部行政村集体经营性收入稳定保持在50万元以上。

（三）重塑乡村风貌，谋篇布局全域和美乡村。统筹抓好全域风貌优化与承载能力提升，加快建设和美乡村。坚持科学规划管控。牢固树立“统筹兼顾、系统推进”的整体性理念，按照县域国土空间规划定位，以片区为单元，编制完成岱东镇国土空间总体规划（2021-2035年），强化全域规划风貌管控。提质扩面花园村庄。全域推进和美乡村建设，推进乡村片区组团发展，以建设虎斗村花园村庄为核心，重点做好磨心水库下游和超沙线沿线整治提升，建设形成串联岱西农业园区和龙头-鹿栏晴沙田园综合体的和美乡村示范带，打造特色鲜明产业相融的未来乡村。持续提升镇村品质。加快公共基础设施提升，实施土地综合整治项目，加强“私搭乱建”等违法建筑常态化治理。加强渔农村宅基地管理和整治，激活闲置资源。持续推进山塘水库及水环境整治，全力以赴保障磨心水库扩容工程建设，实施双峰河道清淤，提升河道上游行洪排涝能力。改建虎斗村部分污水提升井，完成密家岙山塘综合整治工程。抓好污染防治攻坚，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续加强PM2.5系统治理，强化秸秆露天焚烧管控，全面加强地表水环境治理。

（四）厚植民生福祉，打造镇域社会共治样板。聚焦底线思维和安全发展理念，用心用情办好民生实事。落地落实民生优享。落实市域基本公共服务一体化改革，推进教育均衡化优质化，配合完成岱东中心幼儿园的合并工作，建立完善村居家养老服务体系和运营机制，构建县乡村“一日达”三级物流体系，健全完善岱东综合性服务站点服务体系，新增岱东零工驿站，让改革发展成果更好地惠及人民。健全完善公共文化服务体系，深化省级公共文化服务新场景试点建设，构建村级集中性文体公共空间服务体系，提升公共文化服务覆盖面。优化协同社会治理。深化141基层治理体系，深化景村融治社会治理体系建设，做实社会矛盾纠纷大排查大化解专项行动,力争矛盾纠纷不出镇。建强用好景村融治理“一站式”平台，创新做实乡镇“四平台”特色品牌，依托微网格矩阵发展群防群治力量，探索旅游安全和村庄管理融合机制。加强“大综合一体化”行政执法改革，持续深化“一支队伍管执法”等创新实践。强化深化应急体系。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，聚焦涉海涉渔、工贸企业、消防安全等重点领域，建好用好基层微网格，高标准常态化开展安全生产隐患大排查大整治，扎实开展“铁腕执法、依法治理、宣传教育和基层基础提升“3+1”专项行动，重点抓好渔业安全生产管理，围绕船东船长、船舶安全等要素，全力打造安全、有序、和谐的渔业生产环境，确保镇域范围内不发生较大以上事故发生。

（五）强化“六干”导向，全面加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位，坚持高站位、实干事、见真功相统一，努力建设人民满意政府。筑牢忠诚之基。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。恪守法治之责。全面提升法治政府建设水平,增强系统法治意识。深入践行全过程人民民主，办好人大代表建议和政协提案，把监督作为推进和改进政府工作的重要动力。涵养清正之风。以自我革命精神纵深推进政府系统党风廉政建设，巩固拓展党纪学习教育成果，驰而不息纠治“四风”，持续为基层松绑减负，推动基层干部集中精力干事创业。实施清廉建设“三大行动”，坚决抓好省委巡视反馈问题整改，平稳高效做好村级组织换届。强化“三公两费”管理，把每一分钱用到关键处，把更多财力用于促发展、惠民生。

各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和镇党委的坚强领导下，只争朝夕、砥砺前行，攻坚克难、埋头苦干，全镇上下凝心聚力再出发，齐心协力再突破，为谱写高水平推进海岛现代化新篇章而努力奋斗。