2025年，县人社局在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕上级关于法治政府建设的决策部署，立足人社工作实际，将法治理论深度融入各项业务，持续深化人社系统法治建设，不断提升依法行政水平，取得了阶段性成效。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、强化组织引领，夯实法治建设根基

（一）压实法治建设第一责任人职责。一是充分发挥法治政府建设（依法行政）工作领导小组统筹协调作用，结合人员变动及时调整领导小组成员及职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、办公室牵头协调、各科室协同推进的工作格局。二是局主要负责同志与各科室（单位）负责人签订依法行政目标责任书，细化分解任务，明确权责边界，确保依法行政责任层层落实、压力层层传导。三是坚持将法治建设融入人社事业发展全局，与业务工作同谋划、同部署、同检查。制定年度法治政府建设（依法行政）工作计划，局党组会议专题听取法治工作汇报，研究解决重点难点问题，全年共召开专题会议2次，确保各项任务有序推进。

（二）健全依法行政制度体系。一是严格落实规范性文件合法性审查机制。2025年，未制发行政规范性文件，组织开展规范性文件集中清理1次，确保文件体系协调统一。严格执行《岱山县人力资源和社会保障局关于明确合法性审查工作机构及工作制度的通知》，明确政策法规科为法制审核机构，配强审核力量。全年共审核各类合同22件、重大执法决定43件、重大行政决策77件，审核意见均被采纳，未发生因合法性审查不到位导致的纠错情形。

（三）加强法治队伍建设。一是将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，与学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神紧密结合，与落实人社事业发展“十四五”规划收官及“十五五”规划谋划工作紧密结合，推动法治思维入脑入心。2025年，局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想及相关法律法规4次。常态化开展干部职工集中学法、年度述职述廉述法活动，全局干部职工法治素养和依法行政能力稳步提升。二是持续深化岗位练兵比武活动。参加2025年全市人社系统窗口单位业务技能练兵比武，以“日日学、周周练、月月比”为抓手，营造比学赶超的浓厚氛围，有效提升干部职工政策运用能力和服务水平。组织1名新进人员参加行政执法资格综合法律知识考试，全部顺利通过，通过率保持100%，进一步充实了执法队伍后备力量。

二、优化履职效能，提升法治化营商环境

（一）深入推进“放管服”改革。一是拓展告知承诺制度应用范围。在人力资源服务许可、民办职业学校审批等5个事项已实行告知承诺制的基础上，进一步梳理优化办事流程，所有事项均实现政务服务网、浙里办APP线上办理，持续降低制度性交易成本。二是推进政务服务下沉扩面。推动就业登记、社保查询等高频民生事项向乡镇便民服务中心、社银合作网点延伸，实现全县通办率100%，群众办事更加便捷。三是加强人社领域信用体系建设。围绕“信用岱山”建设部署，深化“信用+审批”“信用+监管”应用场景，在建筑领域推行诚信承诺，强化人力资源服务机构诚信评价，落实欠薪失信联合惩戒机制，营造诚实守信的市场环境。

（二）依法维护群众合法权益。一是强化劳动保障监察执法。综合运用日常巡查、专项检查、“双随机、一公开”抽查等方式，加大对各类违反劳动保障法律法规行为的查处力度。2025年，共开展涉企行政检查57次，重点开展鱼山项目根治欠薪集中整治攻坚专项行动和政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题集中整治行动，对在建工程项目进行全覆盖排查，督促落实工资支付保障“六项制度”。二是健全劳动争议多元化解机制。持续深化乡镇“1+X”劳动争议多元化解中心建设，推动调解组织向基层延伸，全县7个乡镇实现调解组织全覆盖，全年基层调解组织化解劳动争议占比稳步提升，有效将矛盾化解在萌芽状态。三是突出重点领域风险防控。在船舶修造、鱼山石化等重点项目领域持续开展“安薪行动”，巩固根治欠薪工作成果。加强劳动关系领域风险监测预警，压实信访维稳责任，确保人社领域总体平稳有序。

（三）规范涉企行政执法行为。一是畅通监督渠道。持续做好涉企行政执法监督举报处置工作，广泛征集涉企执法问题线索，全年未收到相关反映。二是扎实开展案卷评查。强化行政许可、行政处罚及行政确认案卷自查自纠，针对发现的个别案卷送达文书不规范、授权手续不完善等问题，建立台账、限期整改，进一步规范执法文书和程序。三是优化涉企检查方式。严格落实“双随机、一公开”监管要求，统筹制定年度联合检查计划，最大限度减少对企业的重复检查、多头检查。所有跨部门联合检查均安排在同一天进行，切实做到“进一次门、查多项事”，未发现执法乱作为、扰企执法等问题。四是规范行政裁量权行使。严格执行行政处罚裁量权基准，细化操作规程，确保处罚决定与违法事实、性质、情节及社会危害程度相当。全体执法人员均能严格遵守亮证执法、告知权利、听取陈述申辩、规范制作执法文书等法定程序，保障执法过程公开公平公正。

三、强化执法监督，推进严格规范执法

（一）全面落实行政执法“三项制度”。动态调整重大执法决定法制审核目录清单、行政执法事项服务指南、音像记录清单，并在政务服务网统一公布。严格执行行政执法公示制度，强化事前、事中、事后信息公开。推行执法全过程记录制度，规范文字记录和音像记录归档管理，为一线执法人员更新配备执法记录仪等设备3套，确保执法过程留痕可溯。落实重大执法决定法制审核制度，明确政策法规科为审核机构，按比例配强审核人员，实现重大执法决定法制审核全覆盖。

（二）深入开展法治宣传教育。一是结合民法典宣传月、国家宪法日等重要节点，积极参与司法局组织的集中普法活动，落实“谁执法谁普法”责任制，将普法融入业务经办、执法检查、仲裁调解全过程。二是拓展普法阵地和形式。发挥公共就业服务、社保经办、劳动保障监察、仲裁调解、12345热线等窗口和平台作用，面向服务对象精准解读人社政策法规。在局门户网站、服务大厅、招聘会现场等场所，常态化开展政策宣传和咨询解答，不断提升普法覆盖面和渗透力。三是加强法治文化建设。组织开展以案释法、典型案例评析等活动，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

在总结成绩的同时，对照法治政府建设新要求和群众新期待，我们也清醒认识到工作中仍存在三方面突出短板：一是法治思维与业务融合还不够紧密。部分干部职工仍习惯于用行政手段推动工作，运用法治思维解决复杂矛盾的能力有待提升。二是执法规范化水平仍有提升空间。2025年开展的涉企行政执法自查和案卷评查发现，少数案卷在证据固定、程序记录、文书送达等环节仍存在瑕疵。三是政策宣传与群众需求契合度不够高。人社政策专业性强、更新频率快，但现有宣传方式仍以“我讲你听”为主，针对不同群体特点的分众化、精准化宣传不足。

下一步，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治人社建设目标，重点抓好以下工作：一是推动法治思维深度融入业务全流程。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和干部培训的必修课，选取工伤认定、劳动监察、社保经办等领域典型复议诉讼案例进行复盘剖析，倒查业务流程中的法律风险点。二是开展执法规范化提升专项行动。 围绕2025年案卷评查发现的共性问题，修订完善《行政执法行为规范手册》，统一文书模板、取证标准和程序要求。三是构建精准化政策宣传服务体系。改变“大水漫灌”式宣传方式，建立“政策找人、政策找企”精准推送机制，依托社银合作网点、零工市场、新业态劳动者服务站等阵地，设立人社政策“微窗口”，让政策解读更接地气、更易理解。四是实施法治人才“强基赋能”工程。将法治人才培养纳入全局干部队伍建设总体规划，采取“送出去学、请进来教、岗位上练”相结合的方式，选派业务骨干到法院、司法行政部门跟班学习，邀请法律专家开展依法行政专题辅导，切实提升全系统依法履职的整体效能。