2025年，岱山县市场监督管理局深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，锚定“市场监管现代化”目标，坚持“整体市监”理念，以强化法治引领、规范执法行为、优化营商环境为核心，全面推进法治政府建设各项工作落地见效，为共同富裕示范区海岛样板建设提供坚实法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

健全“党组领导、主要负责人牵头、分管领导具体抓、各科室协同配合”的工作格局，专题召开党组会议研究法治建设4次，实现法治建设与业务工作同部署、同落实、同考核。严格落实党组中心组学法制度，开展《民营经济促进法》《反不正当竞争法》等专题学法2次，全局公务员学法培训参考率、合格率均达100%，形成全员学法氛围。

（二）优化法治营商环境，激发市场主体活力

深化“高效办成一件事”改革，办理股权转让、企业迁移等事项1400余件，下放相关行政许可事权实现跨海通办；上线“岱企专服”模块，提供专员服务20余次。截至2025年，全县在册经营主体21732家，新增1530家，个转企41家，行政许可平均办结时效压缩至1个工作日。全面落实公平竞争审查，审查政策文件71件、招投标公告195件，清理废止43件；开展涉企收费专项整治，立案10件，罚没款67.29万元，退还多收费用7.43万元。

（三）规范行政执法行为，提升执法质效

推进“市监综合查一次”改革，完成任务25个，跨部门任务25个，实施率92%，涉企检查户次同比下降57.1%；“双随机、一公开”跨部门联合监管率达57.29%。落实“首违不罚”“轻微免罚”及“小过快处”机制，办理“小过快处”案件27件，全年查处各类案件304件，大要案41件，6起入选省、市典型案例。严格执行执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，实现行政复议零纠错、诉讼零败诉。

（四）坚守民生底线，强化法治保障力度

聚焦“三小”药品、校园食品等民生领域，整改问题520余个，立案80起，“三小”治理获省药监局批示肯定。完成4所学校食堂提档升级，打造“食安共富幸福村”9个，“岱山沙洋晒生”获国家地理标志认定。构建三级投诉处理体系，投诉举报总量下降13.44%，调解成功率居全省前列。筑牢食品药品、特种设备安全防线，食品抽检1118批次，网络餐饮“浙食链”上链率99.8%，整改特种设备隐患69项，承办全省炼化企业特种设备应急演练。

（五）规范制度建设，强化决策合法保障

健全规范性文件“立改废”全流程管理，合法性审查率100%，现有有效规范性文件1件。严格执行重大行政决策程序，开展规范性文件专项清理，深化竞争审查与合法性审查联动，引入第三方评估，保障决策合规。对照县人大审议意见，逐项整改，优化助企服务、强化执法协同，整改成效显著。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）主要不足

1.学法形式单一，过度依赖法条记忆，缺乏案例研讨、模拟法庭等实务载体，部分干部法治应用能力不足；2.权力事项更新不及时，受省级统一事项库管控，部分法规调整后县局无法自主更新，影响政策落地；3.监管协同不足，单部门检查存在重复，跨部门联合检查部分任务可行性欠佳，加重企业负担。

（二）原因分析

一是法治培训精准度不够，未充分结合海岛监管实际设计实务课程；二是上下联动机制不健全，与上级部门事项更新对接效率有待提升；三是跨部门监管统筹协调力度不足，检查计划整合不够科学，未完全实现“无事不扰、精准监管”。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县局党组书记、局长作为法治建设第一责任人，切实履行牵头抓总职责：一是牵头健全法治建设领导机制，亲自部署、审议重大执法事项和规范性文件，全年专题研究法治工作4次；二是带头学法用法，主持党组中心组学法，以身作则运用法治方式破解监管难题，杜绝违规插手案件；三是压实工作责任，将法治建设纳入年度考核，督促分管领导和各科室落实法治职责，推动法治建设与市场监管业务深度融合；四是牵头整改法治建设突出问题，对照县人大审议意见，逐项制定措施，推动整改落地见效，带动全员依法履职。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

1.深化法治理念引领，开展专题学法不少于2次，创新案例研讨、实战演练等学法形式，落实“谁执法谁普法”责任制。2.优化营商环境，强化“岱企专服”品牌建设，深化公平竞争审查全覆盖，拓展信用监管新场景，“综合查一次”实施率达80%以上。3.规范行政执法，完善服务型执法模式，深化“小过快处”机制，开展执法比武、案例评查，提升队伍专业能力。4.筑牢民生保障，拓展网络餐饮“AI+非现场监管”，完善消费维权机制，常态化开展民生领域专项整治。5.健全保障机制，完善法治建设考核体系，加强法律顾问队伍建设，完成执法装备智能化升级。

五、其他需要报告的情况

2025年，本局严格落实法治政府建设各项工作要求，未发生因执法不规范引发的信访事件或负面舆情，未出现领导干部干预执法办案等情况。下一步，将针对存在的不足，细化整改措施，补齐工作短板，持续提升法治政府建设水平，为岱山县经济社会高质量发展提供更坚实的法治支撑。