2025年，岱山县自然资源和规划局在市局及县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署，紧扣“法治自然”建设总抓手，将法治思维与法治方式贯穿自然资源和规划管理全流程，扎实推进法治政府建设各项工作，为海岛高质量发展提供了坚实法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、强化政治引领，夯实法治建设责任根基

     （一）压实第一责任人职责

严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入全局重点工作部署、年度考核评价体系，实现与业务工作“同步谋划、同步推进、同步考核”。成立集中整治不动产“登记难”问题工作领导小组及专项工作专班，健全“一把手”牵头抓总、班子成员分工负责、各科室协同联动的法治工作机制，全年召开法治建设专题会议4次，层层传导责任压力，确保法治建设各项任务落地生根。

     （二）深化法治思想学习

严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习核心内容，全年开展专题学习4次。依托法治专题讲座、典型案例研讨等载体，组织干部职工参与学法培训10场次，实现114人全员覆盖，有效提升干部职工法治素养和依法行政能力。

二、聚焦主责主业，提升法治建设实践成效

     （一）持续优化法治化营商环境

紧扣数字化改革与“放管服”改革要求，深化“不动产智治”应用场景建设，推行“带押过户”“非公证继承”等便民利企举措，全年办理相关业务149宗；受理不动产登记业务超1万件，网办率持续提升。着力破解历史遗留“登记难”问题，完成17套房屋登记，实现农村宅基地房地一体登记1398宗。构建“1+1+5”全域服务体系，5个乡镇登记点常态化运行，服务效能全面提升。

     （二）规范涉企行政执法行为

一是严格行政许可管理。系统梳理涉企行政许可事项清单，优化规划许可审批流程，全年共实施各类行政许可事项280宗，合并办理率、并联办理率、电子证书应用率及按时办结率均达100%，群众满意度保持在98%以上。二是规范行政处罚程序。严格执行重大行政处罚集体讨论制度，全年办理行政处罚1件，未发生涉企违法用地查处案件，所有案件均经过合法性审查和集体审议，无行政复议撤销或行政诉讼败诉情况。三是优化行政检查方式。推行涉企“综合查一次”机制，落实《2025年自然资源行政检查工作计划》，设置双随机抽查任务2个，配合省林业局开展检查任务1个，掌上执法率、结果公示率均达100%。完成省级遥感监测图斑核查，实现问题动态清零，未发生“乱检查、乱罚款”等违规行为。

     （三）推进行政执法质量三年行动收官

对照《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》要求，全面完成各项收官任务。一是健全执法制度体系，聚焦耕地保护、生态修复等重点领域，出台《关于进一步加强土地综合整治项目全过程规范化管理工作的通知》，细化执法标准与流程；严格落实行政执法“三项制度”，响应“大综合、一体化”行政执法改革要求，实现执法全过程记录，确保执法行为透明规范。二是强化执法队伍建设，组织全局63名行政执法人员参加“线上+线下”专题培训，累计培训时长不少于50学时，所有人员均通过2025年法律知识考试。三是推进执法信息化建设，实现行政检查、行政处罚等数据100%线上录入，依托“地灾智防app”等数字化平台，提升执法全过程留痕可追溯水平；常态化开展“天巡地查”，累计完成摄像头巡查1646次、动态巡查855次，未发现违法违规行为，以严格执法守护自然资源安全。

     （四）开展规范涉企行政执法专项行动

聚焦群众反映强烈的突出问题，深入开展涉企行政执法严格规范专项行动。一是以“长牙齿”的硬举措严守自然资源管理秩序，扎实推进违法占用耕地问题整改，完成非住宅类存量问题整改6宗、2024年度卫片执法涉耕违法问题整改10宗。二是健全投诉举报工作机制，畅通12345政务服务热线等渠道，确保群众诉求得到及时响应、高效处置。

     （五）严格落实行政合法性审查

建立健全“事前审查、事中把关、事后监督”的合法性审查工作体系。一是明确审查范围，将规范性文件、重大行政决策、重大执法决定等全部纳入审查范围，全年完成合法性审查6件，其中规范性文件1件、行政机关合同4件、行政处罚案件1件。二是落实法律顾问制度。聘请了法律顾问1名、设立公职律师1名，单位的决策论证、重大行政行为、合同、案件等各类涉法、涉诉事务工作均征询公职律师和法律顾问意见，确保工作内容、程序与现行法律法规相契合。

     （六）高效化解行政争议与社会矛盾

一是行政争议处置规范高效。2025年，全年新增行政诉讼、行政复议案件各2件（均含1件代政府办理）。对涉及开庭审理的案件，均严格按照法院要求出庭应诉，实现行政机关负责人出庭率100%，未发生无正当理由拒不出庭等情况，行政争议处置程序规范、结果可控。二是普法宣传工作走深走实。严格落实“谁执法谁普法”责任制，紧扣“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等关键节点，聚焦自然资源保护、依法行政等核心主题，组织开展系列普法宣传活动。全年累计发放宣传资料3000余份，接待群众现场咨询200余人次，有效强化全社会自然资源保护法治意识和法治观念。三是信访维稳工作扎实推进。扎实做好信访维稳工作，全年共受理信访事项101件，涵盖土地征收、规划审批、不动产登记等群众关注的重点领域。对所有信访件均建立台账、闭环管理，实现按期办结率100%，切实解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。

三、正视短板不足，找准法治建设提升方向

     （一）法治宣传精准性不足

普法宣传仍以传统线下方式为主，针对企业用地需求、群众宅基地登记等不同群体的个性化、定制化普法供给不足，线上普法载体运用不充分，宣传覆盖面与实际效果有待提升。

     （二）基层执法能力不均衡

部分基层执法人员专业法律知识储备不足，应对违法占用耕地、历史矿山涉法纠纷等复杂案件的实战技能欠缺，执法精准度与处置效率有待提高。

     （三）协同执法机制仍需完善

部门间执法信息共享不充分，案件移送、联合处置等环节衔接不够顺畅，在围填海历史遗留问题处置等跨部门协同工作中，执法合力尚未完全形成，工作效率有待进一步提升。

     （四）信息化赋能执法不够充分

执法信息化平台功能不够完善，智能分析、预警预判等核心功能尚未完全实现，与“地灾智防app”等现有数字化平台的融合深度不足，未能充分发挥“技防”优势提升执法效能。

四、谋划来年工作，持续推进法治建设提质增效

     （一）持续强化法治能力建设

健全“干中学、学中干”培训机制，组织行政执法人员参与业务培训、典型案例交流和执法考试，提升运用法治方式破解工作难题的能力，打造忠诚干净担当的执法队伍。

     （二）深化普法宣传创新

优化普法内容与形式，聚焦群众和企业需求，开展定制化精准普法。丰富线上普法载体，扩大普法覆盖面与影响力，推动形成全社会共同参与的资源保护法治环境。

     （三）完善执法监管体系

进一步规范行政执法程序，强化行政执法责任追究，健全执法监督闭环机制。推进智慧执法建设，提升执法精准度与效率，持续筑牢自然资源安全法治防线。

     （四）优化法治服务保障

持续深化“放管服”改革，进一步压缩审批时限、提升服务质效。健全行政争议多元化解机制，加大历史遗留问题攻坚力度，不断提升群众和企业的法治获得感。

新的一年，岱山县自然资源和规划局将以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为岱山县经济社会高质量发展提供更加有力的自然资源法治保障。