张勇进代表：

您提出的《关于加强机动车辆占用消防通道管理的建议》已收悉。根据办理工作责任分解要求，明确由我大队办理此建议，现函复如下：

随着群众生活水平的提高，车位数建设速度远远跟不上机动车增长速度，小区内停车难矛盾日益突出。为坚决治理消防车通道占用、堵塞、封闭等问题，保障灭火救援作战行动高效实施，大队于2023年、2024年，连续两年开展了“打通生命通道”消防车通道集中治理行动，着力提升消防车通道管理水平。

一、工作开展情况

（一）集中发布通告，明确管理责任。制发《关于开展消防车通道集中治理行动的通告》，明确将大型商业综合体，宾馆、医院等高层公共建筑、文博单位、学校、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所，以及居民住宅区纳入集中治理行动范围，协调相关行业部门将治理行动纳入业务工作范畴，督促社会单位和物业服务企业依法履行消防车通道管理职责，推动治理责任、措施、时限“三落实”。

（二）集中组织清理，施划标志标线。组织14个物业服务企业和93家消防安全重点单位开展集中约谈培训，签订《消防安全承诺书》，提升消防管理履职能力。结合高层建筑消防安全“楼长、经理人”制度，集中开展消防车通道安全自查自改工作，清理石墩、隔离桩、违章障碍物等35处。组织开展集中错时检查，加强人流、车流密集的重点区域场所在夜间停车高峰期间的监督执法管理。督促高层公共建筑楼长、小区物业管理单位按照《消防车通道标识设置范例》施划各单位消防车道。目前，全县已落实45个小区标志标线施划工作。

（三）集中测试规范，落实应急保障。重点组织对居民住宅区消防车通道、室内消火栓系统以及背街的公共道路开展错时调研熟悉，筛查车道转弯半径不足、高大乔木影响车辆通行等盲点问题，对24个高层住宅小区登高车停车位逐一进行点位标注，设置醒目标识标牌。本岛、衢山两个消防救援站全部配备快速移车器，并加强与公安、交警部门联勤联动，同步调度、快速处置。同时，建强住宅小区微型消防站，依托保安建立巡查队伍，对确因管理需要设置的隔离桩和封闭式入口实行定岗定责，确保突发情况能够立即整改。

（四）集中宣传曝光，强化警示引领。通过舟山电视台《新区聚焦》栏目、舟山晚报消防专版、舟山网、舟山广播电台以及岱山县融媒体中心，曝光违法行为10余次。在影院、户外楼宇电视等多频次播出消防宣传短视频和火灾典型案例。鼓励群众依托“12345”平台举报投诉占用、堵塞消防车通道等火灾隐患问题，受理办结“生命通道”举报投诉13起。在消防微信、微博等媒体上推出“不要占用消防车道”“我为消防车让行”等热点话题，有效引导群众关注消防安全、参与消防治理。

二、存在问题及困难

当前，消防车通道集中治理行动在各地、各部门的共同努力下取得了一定成效，但鉴于“生命通道”治理工作的长期性、整体性和系统性，工作推进还存在以下问题和困难：

一是车位供需矛盾突出。全县住宅小区共48个，其中有物业管理的小区32个，无物业小区16个，截至2024年底，全县住宅小区机动车数量为20505个，机动车车位数量为10699个，缺口9806个，这个数据还不包括旅游旺季、节假日期间外地游客涌入造成的车位缺口，停车位不足是消防通道被挤占、堵塞的根本原因。

二是法律保障机制不足。违规占用消防通道的违法行为量大面广、动态性强，与消防监督力量不足、现场执法程序繁琐形成巨大反差。交警、综合执法等部门对于住宅小区内部道路无相应管理权限，联合执法、实时监控运用等整治合力仍未形成。基层社区不具备相应的执法权限，物业管理公司受制于雇佣关系和物业费收缴率等原因，管理、劝导难度较大。

三是群众“生命通道”重要性意识不强。受制于住宅小区的供需矛盾，居民畅通“生命通道”意识薄弱，临时占用车道“图方便”的思想根深蒂固，缺少规范秩序和行为的群众公约，缺乏配套的信用惩戒激励机制。同时，由于消防车道违法行为行政处罚仅限于警告或低额罚款，未与违法车辆记扣分、年检等制度挂钩，对违法行为车主无法起到实质教育作用，难以达到应有的警示效果。

三、下步努力方向

（一）进一步推动源头治理。利用小区周边道路路内停车空间，由综合执法、公安、住建等部门牵头制定优化路内泊位管理规定，增加设置错时停车位、潮汐停车位。发改委、资源规划局、住建局、人防办等部门按职权完善实施“差别化收费、弹性停车、错时开放、潮汐停车”等政策，充分挖掘城市人防地下空间潜力，盘活社会停车资源。对停车位严重不足，在不影响消防车辆通行的情况下，确有需要调整绿化改建停车位的住宅小区，经业主委员会表决通过后有，由综合执法部门协调做好移植绿化、占用绿地等指导监管工作。

（二）进一步深化专项整治。持续深化打通消防生命通道攻坚治理，督促指导公共建筑以及新建住宅小区的管理使用单位，按照要求对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通。同时，开展老旧小区实行生命通道“一区一策”治理工作，根据辖区老旧小区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等，结合城市更新和城镇老旧小区提升工程，充分挖掘小区可以利用的各种空间，通过改造小区道路、调整绿化布置、增划停车位、建立小区交通微循环等方式，全面提升老旧小区消防车通行能力。

（三）进一步强化整治合力。公安、综合执法、消防等部门开展消防车通道违法停放集中整治，加强执法联动和信息互通，公安交管部门对整治中需要查询机动车所有人身份信息和联系方式的，予以积极配合、及时提供。住建部门、乡镇、村（居）民委员会应当指导督促业主委员会和物业服务企业加强对消防车通道日常管理，劝离机动车违法停放行为，配备迁移车辆专用装备，确保灾情处置时能迅速迁移占道车辆。探索建立与公民、企业诚信制度挂钩的信用综合监管机制，记录认定公民与企业占用、堵塞、封闭消防车通道和消防登高场地拒不改正或多次违法停车造成严重影响的不良信息，共享至市公共信用信息平台，入企业和个人信用档案。

（四）进一步加强宣传普及。充分发挥微信、抖音、微博等媒体平台和户外视频等社会资源，广泛开展法制和常识宣传，推动社会形成保持消防通道畅通的共识。公安部门加强对小区等内部保安人员的培训、指导，有效规范小区内部停车管理。综合执法部门深化《舟山市城市绿化条例》的宣贯和实施，对小区内擅自占用物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益的，要求物业服务企业及时上报，依法进行查处。

感谢您对消防工作的关心和支持。

岱山县消防救援大队

2025年6月6日