一、政策制定的背景

为深入贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，提振市场信心，推动经济稳进向好，根据省政府“8+4”政策体系迭代更新要求，县发改局会同有关单位研究起草了《关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）》（岱政发〔2025〕3号）。

二、政策出台的依据

《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策（2025年版）的通知》（浙政发〔2025〕3号 ）

《关于进一步推动经济高质量发展若干政策》（舟政发〔2025〕3 号）

三、政策的主要内容

（一）推进国家创新型县建设政策。由县科技发展中心牵头实施，共计5条政策。在贯彻落实省市政策基础上，结合岱山实际，重点细化科创平台、成果转化、研发投入、科技金融、人才引育等方面的政策支持，促进各类创新要素加快集聚。比如积极引进建设孵化器、众创空间等双创载体，给予一定的房租减免、启动经费、运营补贴等支持；鼓励支持金融和保险机构开发产品，对初创型科技企业、中试研发项目等给予科技保险、专项贷款、贴息补偿等综合支持；对领军型团队、人才创新创业项目给予一定的创业资助等。

（二）加快先进制造业发展政策。由县经信局牵头实施，共计5条政策。在对照落实省、市政策基础上，结合岱山实际，重点打造省级绿色石化产业集群核心区、高端船舶与海工装备产业集群协同区，协同推进汽船配、微电机、水产加工等岱山传统产业转型升级，优化实施工业企业运输费用补助政策，降低企业成本，同时增加数实融合奖补力度。

（三）推进服务业高质量发展政策。由县发改局牵头实施，共计4条政策。继续聚焦重点平台打造和重要行业培育，在文旅体融合、生产性服务业发展等方面加大支持力度；支持消费品以旧换新方面通过加大财政补贴力度、扩大商品品类，推动消费升级；文旅体消费方面通过举办品牌赛事、引进业态等，提升文旅体消费吸引力；物流成本降低方面通过构建高效物流体系和优化快递网络，降低全社会物流成本；生产性服务业高质量发展方面通过培育领军企业和建设现代服务业创新发展区，提升检验检测、人力资源等行业发展。

（四）推进交通港航产业发展政策。由县交通局牵头实施，共计4条政策。今年的政策更多偏向于港航产业类项目的谋划发展，以及对新兴项目的扶持和鼓励。对比去年多了对低空物流领域的政策支持，以及社会物流方面的建设。

（五）推进高水平对外开放政策。由县经信局牵头实施，共计4条政策。结合岱山实际，在大宗商品资源配置领域，打造国际油品和铁矿石等大宗商品储运、加工和海事服务基地，提升大宗商品资源配置能力。在外贸领域，通过“千团万企拓市场增订单”行动，支持企业申报出口信保、海外仓、汇率避险等促进外贸企业提能升级。在跨境电商领域，推动跨境电商产业园和直播基地的建设，实现电商与产业带融合发展。在外资领域，引进石化新材料、船舶装备、清洁能源等高质量外资，落实科研、税收等帮扶政策。

（六）全力扩大有效投资政策。由县发改局牵头实施，共计4条政策。主要围绕项目推进、要素保障和民间投资三个方面。深入实施“千项万亿”工程，推进37个市重点建设项目，计划完成投资80亿元以上。保障土地、用海、用林指标，争取新增建设用地1500亩以上。全面落实重大项目保障机制，支持跨区域、跨周期项目，争取“两重两新”超长期特别国债、中央预算内投资项目。保障新增用地、存量用地、新增能耗等要素投向民间投资项目比重达80%，科创股权投资基金投向比重达80%以上。

（七）推进城乡融合和深化“千村示范、万村整治”政策。由县农业农村局牵头实施，共6条政策。在贯彻落实省市政策基础上，结合岱山实际，支持现代农业、壮大渔农特色产业，重点突出我县渔业养殖基础设施、海上“千万工程”引领船、“土特产”全产业链培育、高端现代化设施农业项目等内容。

（八）保障和改善民生政策。由县人社局牵头实施，涉及县教育局、县卫健局、县民政局等8家单位，共计8条政策措施。以基本公共服务一体化改革为牵引，更加注重政策延续性、实效性，突出迭代优化、精准高效。深入实施“扩中提低”和收入分配制度改革，深入实施公共服务“七优享”工程，建立同人口变化相协调的公共服务配置机制，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，加强新就业形态就业人员职业伤害保障，加强低收入人口综合帮扶，不断完善社会保障制度。

四、政策的适用对象

本政策适用于岱山县行政区域范围。其中涉及资金奖补的政策措施，除特别标明外，适用于岱山县行政区域。

五、名词解释

（一）低空经济：指利用机器人技术、新能源驱动技术、飞行器技术以及机器视觉技术等多种新技术，在航空、航空传输、航空技术应用、航空创业等领域开发新服务和商业模式，结合数字技术实现数字化、智能化、无人化等服务体验，创造新的航空经济价值。

（二）两重两新：“两重”，指发行超长期特别国债支持重大战略实施和重点领域安全能力建设。“两新”，指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

（三）“小岛你好”海岛共富行动：指市委提出的围绕空间优化布局美、生态宜居环境美、海岛特色风貌美、业强民富生活美的“小岛你好”美丽愿景，通过3年行动，在全市范围内打造 30 个美丽海岛。

（四）医疗卫生人才“县乡一体”管理改革：指在医共体基础上，整合县域医疗卫生人才资源，通过编制管理、人员流转、资金保障、医保支付、激励机制“五个一体化”保障措施，实现县、乡、村三级医疗机构之间上下流转、弹性坐诊。

（五）多田套合：指“农用地－耕地－永久基本农田/高标准农田－粮食生产功能区”层层套合的“金字塔”形农用地保护利用空间新格局。

六、政策的注意事项

本政策自公布之日起施行，2025 年全年有效。

本政策与以前出台的县级同类政策重叠或交叉的，按就高不重复的原则执行。国家、省、市制定实施相关政策措施，遵照执行。

七、解读信息

解读机关：岱山县发展和改革局

解读人：黄楚淳

联系电话：0580-4472114