根据县委全面依法治县委员会办公室《关于报送2024年度法治政府建设工作情况报告的通知》（岱委法办发〔2025〕1号）

，对照2024年度工作要求，现将2024年度法治政府建设相关工作开展情况总结如下：

一、强化法治思维，积极履行第一责任人职责

（一）深入开展法治学习教育。一把手认真履行全局法治建设第一责任人职责，形成了以党组会议带头学、理论学习中心组集中学、“三会一课”全面学的学习机制，组织全局重点学习《习近平著作选读》重要章节、党章，主动将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容，系统学习《中华人民共和国国防教育法》《中华人民共和国统计法》等相关法律，组织学习《浙江省优化营商环境条例》等相关法规，积极培育适应新时代需要的法治观念，在机关内部形成了依法决策、依法管理、依法办事的法治氛围，全年共召开党组学习会议12次、理论学习中心组12次、支部学习会议30余次。

（二）切实践行依法行政理念。一是优化项目立项审批，制定印发《岱山县发展和改革局审批（核准）重大固定资产投资项目社会风险评估实施办法》《关于开展危险化学品建设项目立项阶段联合审查工作的通知》，推进项目开工“一类事”增值服务，协同建立健全多部门联合组团服务机制，完善项目审批工作流程图，2024年，合计同办结各类审批、核准、备案事项180件次。二是完善价格监督服务。落实重要民生商品和服务价格监测报告制度，履行价格调控任务，核定收费标准，积极推动建立非居民管道天然气上下游联动机制、电动自行车价费分离、渡运航线票价公交化等工作，全年共采集各类价格数据354批次，发布价格监测信息84篇次。做好价格认证工作，全年共受理和认证价格认定件90起，共计标的金额约8287万元。

二、2024年工作

（一）政府诚信建设

持续完善信用建设组织工作体系。根据工作需要及时调整县信用领导小组成员名单，建立更新并完善了全县信用联络员日常工作联络机制，实时保持与各相关单位的工作联络与衔接。截至目前，全县信用岱山建设工作领导小组成员单位扩大到42家县属单位。

不断完善政策体系和工作制度。在《岱山县社会信用体系建设中长期规划（2019-2025年）》、《岱山县加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》和《岱山县企业失信问题专项治理工作方案》基础上，出台了《岱山县构建高质量社会信用体系三年行动计划（2024-2026）》，同时依据市对县考核要求，制定下发了2024年度岱山县社会信用体系建设工作考核评价办法等相应的文件，对各信用成员单位的信用体系建设工作进行督查考核，确保完成年度工作任务。

努力推进信用信息平台、E周融等平台建设。我县设立了“信用浙江”现场专门查询窗口，方便法人、其他组织及个人现场查询企业基础信息、分类监管、行政许可、行政处罚等事项内容，初步实现了部门间信用信息的交换与共享；为42家信用建设工作领导小组成员单位分配了舟山市公共信用信息平台账号，各信用成员单位可实时掌握所监管行业内企业和个人的信用状况，方便开展信用查询及信用场景应用；鼓励企业积极使用舟山E周融金融服务平台进行融资。截至目前，我县在E周融平台上共有1329家注册企业，共产生1161笔融资授信，其中信用贷款为 591笔，授信总金额为51.29亿元，信用贷款授信金额为 7.07 亿元。

扎实开展诚信文化教育宣传活动。围绕诚信建设，深入开展“6·14”信用记录关爱日等诚信主题宣传活动，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，大力宣传社会主义核心价值观。组织协调县内各相关职能部门结合自身工作实际，积极开展“道德模范”、“最美居民”等各类评选活动以及“道德讲堂”等主题实践活动，加大对守信典型的宣传力度，大力发掘、宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，发挥先进典型的示范作用，在全社会广泛形成诚实守信的社会氛围。

持续推进重点领域信用建设工程。根据信用建设“531X”工程、营商环境建设等相关工作要求，着力组织各相关职能部门、乡镇政府全面开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信四大领域信用建设工作，深入开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理活动，建设完善岱山“信用蓬莱分”等“信易+”应用场景，着力协调相关部门开展信用修复工作。截至目前，我县政务诚信度—地方政府公共信用指数达到全866.45分，达到全省前沿值目标；企业公共信用评价优良率达到88.66%，不良率下降至1.92%（其中，严重失信企业占比为0.66%）均达到全省前沿值目标；自然人严重失信率为0.58%。

（二）市场准入自查整改。对限制经营主体平等准入和跨区域迁移、增设不合理审批条件、设置隐性壁垒等现象开展常态化排查。我县严格贯彻《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》《市场准入负面清单》等制度规定，通过落实市场准入负面清单制度、强化公平竞争审查、加大反垄断执法力度等措施，全面清理废止妨碍依法平等准入和退出的行为。今年以来，对30个相关的行政审批中介行业和领域开展系统摸底，对相关行业领域潜在的违规设定和实施行政许可，增设不合理审批条件等现象开展摸底自查。对限制外地企业参与建筑市场竞争工程项目招投标行为进行排摸，重点排查突出恶意提高招标条件、要求企业成立子公司、制定不公平条件等其他存在其他滥用行政权力排除、限制竞争，设置不合理限制和壁垒等行为。并对2023年以来的新设企业、分支机构为目标群体，通过实地走访、现场询问、电话回访等方式了解企业有无存在被要求在本地注册或设立分支机构的情况。均未发现有设置不合理条件、限制经营主体平等准入、跨区域迁移等等不公平对待企业的情况。

（三）涉企行政执法专项监督整治。我局着力于深化“进一次门、查多项事”综合查一次原则，最大限度减少检查企业次数，降低对企业正常生产经营的干扰，避免重复检查、多头执法。开展执法检查前，严格执行报备程序，杜绝多头检查和重复检查问题。实施“双随机、一公开”监管提质扩面行动，持续提升双随机抽查占比和部门联合双随机监管实施率，全力减轻行政检查对企业的影响。着力于全面提升行政执法人员能力素质，积极鼓励相关执法人员参加县司法局、县综合行政执法局等部门组织的行政执法培训班，努力提升行政执法实战实效。目前我局共有行政执法人员17名，达到了行政执法证执有率90%以上的目标要求，执法人员均能持证上岗，严格遵守工作纪律，未出现过不文明执法问题。今年以来，我局共开展双随机检查17家次，出动检查人员34人次。检查中发现问题6家次，均已责令整改，不存在瞒报抽查问题和错误数据的情况。

（四）涉企收费治理工作。配合市监做好涉企检查工作；推动岛际快递物流、民生物资等专用车辆航线收费标准优化工作；为进一步减轻企业负担，优化营商环境，县发改局积极调整非居民管道天然气最高销售价，从5.3元/立方米降至4.6元/立方米；针对世倍尔企业的诉求，多次与中裕燃气沟通对接，达成对世倍尔供气价格全年平均下降0.13元/方；对举报件及时进行调查，并予以政策解释。

三、存在的主要问题

信用建设相关工作是县发改局牵头主抓的，这一方面我局还存在着一些问题。

一是编制、人才资源紧缺。县发改局（县信用办）缺编、缺人才现象持续存在，其他县属相关部门也缺乏信用专业人才，截至目前信用工作人员均为兼职人员。

二是省市县信用信息数据归集、共享不同步。信用中国、信用浙江、信用舟山多个信用信息平台存在数据互联互通不同步问题，导致国家省市县信用数据共享不完全。

三是相关信用主体信用意识有待加强。部分信用主体诚信意识、法律意识淡薄，违法犯罪等失信现象时有发生。目前，我县地方政府公共信用指数、企业公共信用评价优良率虽达到全省前沿值，但全省县区名次尚靠后，与先进县区存在一定差距，且偶出现有指标不达标现象。

四是信用守信激励、失信惩戒机制有待完善。截至目前，以信用红黑名单为依据开展守信激励、失信惩戒的联合奖惩制度尚存在一定困难和障碍，主要原因为国家层面缺乏有效的法律法规规定，尤其是缺少失信联合惩戒的法律依据。

四、2025年工作打算

持续开展“诚信万里行”，深入加强信用宣传。组织协调信用领导小组成员单位结合自身工作实际，合力推进各部门、领域、行业内开展“诚信建设万里行”主题实践活动，积极有效宣传信用专项报告应用，高效推进信用修复一件事工作，更好地服务文明县城创建和营商环境建设。

优化信用引才机制，加强信用建设业务培训。根据国家省市有关规定，优化信用引才机制，积极利用第三方人员、知识、技术等力量，组织全县各部门业务工作人员参与政务诚信建设、信用+应用场景建设、信用修复等社会信用体系建设有关培训工作。

健全数据归集机制，方便信用主体查询与修复不良信用信息。积极衔接国家、省、市信用建设主管部门与县大数据中心等部门，配合完善信用中国、信用浙江、信用舟山、舟山E周融、浙里办-浙里信用服务等平台建设，加快消除“信息孤岛”、打破“数据壁垒”，推进信用数据归集、共享与应用机制，破“信息壁垒”、联“信息孤岛”、通“信息瓶颈”。依据《浙江省信用修复“一件事”实施方案》，有序推进信用修复“一件事”改革。

积极开展信用领域创城工作，助力文明县城创建和营商环境建设。配合县创城办交办的信用领域创城任务，督促、协调信用领导小组成员单位开展诚信缺失专项治理，强化以信用为基础的新型监管机制，全面开展事前、事中、事后三个信用监管环节，进一步完善市场经济体制，切实发挥信用岱山建设领导小组在创建社会信用体系建设示范城市中的综合协调作用，协调解决工作中的重难点问题，全面支撑“信用岱山”高质量发展，加快打造“重要窗口”的海岛信用“风景线”。

   岱山县发展和改革局

2025年1月