岱东镇人民政府镇长  方  通

各位代表：

现在，我代表岱东镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。面对新形势新任务新要求，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众，牢牢把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，发扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，经济运行稳进向好，社会大局和谐稳定。2023年全镇完成固定资产投资3.24亿元,一般公共预算收入3232.42万元，实现城镇住户人均收入6.1万元，同比增长12.7%，渔农村住户人均收入5.3万元，同比增长9.4%。

这一年，我们坚持项目带动、优化服务，以改革攻坚积蓄经济发展新势能。招商引资落地落实。坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕重点项目、重点产业靶向招商。全年外出招商15次，接洽企业25家次，引进舟山市康能新能源有限公司、岱山海昕建设工程有限公司等企业6家，实现亿元以上商贸服务类企业招引零突破，实际利用市外资金3.07亿元，引进外资100万美元，圆满完成年度目标任务。营商环境优化提升。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，多渠道、全方位深入企业开展助企纾困，加大政策扶持力度，全面落实稳企惠企一揽子政策。全年累计走访企业78家次，提升服务企业能力，切实解决制约企业发展的问题35个。重点项目稳步推进。高质量落实磨心水库扩容工程前期及坟墓迁移工作，破解美丽渔港江南山未来渔村项目渔船停泊难题，县垃圾中转站项目政策处理取得经济效益和社会效益双丰收，项目推进实现“零障碍、零信访、零舆情”。

这一年，我们坚持产业牵引、要素驱动，以提质赋能打开转型升级新局面。工业产业提质升级。全年实现规上工业产值1.43亿元，同比增长34.68%，规上工业企业研究开发费用同比增长20.97%。打响园区“腾笼换鸟”和“有机更新”组合拳，加大低效企业整治力度，制定“一企一策”整治方案，完成低效企业整治5家。根据工业园区转型升级实施方案，转型升级企业4家，培育舟山市金寿船舶机械制造有限公司完成“小升规”，舟山神鹰滤清器制造有限公司荣获“岱山县工业骨干企业”称号。渔农发展持续优化。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，重点实施G526沿线抛荒地整治，完成抛荒地复耕374亩，新增土地流转540亩。推进岱山沙洋晒生国家地理标志农产品保护工程建设，完成沙洋205亩花生核心基地建设，试点完成50亩沙地花生植耕、播种、施肥全程机械化，农业双强初显成效。完成省级农村产业融合发展示范区建设，新增各类农村产业主体7家。积极配合县“菜篮子”做好蔬菜供应等工作，继续优化岱东鲜蔬平台功能，完成“岱东鲜蔬”线上销售、线下配送及直销点建设工作。渔业产业稳步发展，全年实现产值3.5亿元，产量3.28万吨。蟹文化产业园开业运营，进一步打响岱东梭子蟹品牌。文旅产业提质增效。持续实施“星辰大海”计划，加大文旅业态项目建设，助力旅游产业项目提质升级。拓宽全域旅游产业链，圆满承办中国·岱山海岬半程马拉松、中国风筝板巡回赛岱山站等大型体育赛事6场。浙江风筝板训练基地入驻岱东，成功举办岱东首届垂钓大赛，打造渔嫂小院等文旅业态7个，打响岱东体育运动休闲乡镇品牌。举办首届“花生节”，进一步打响“岱东yes”品牌，吸引游客3万余人次。

这一年，我们坚持内外兼修、建管并重，以绿水青山展现门户品质新形象。规划引领风貌打造。深入实施海上花园城市建设行动，编制完成岱东镇控制性详细规划、5个村村庄规划及村庄规划指引，出台《岱东镇风貌管控指导意见》，守住“和美乡村”约束底线。提升门户建设，实施G526岱东段沿线两侧房屋风貌及环境整治提升工作，完成方家岙、刘四房、涂口村等区域近3万㎡房屋立面改造。聚焦村庄精致度提升，建设完成沙洋村公路路基美化工程、上船跳南部单车道农村公路提升改造工程、G526涂口段桥下空间及周边道路修复提升工程等各类民生实事项目，顺利完成省级“一事一议”建设项目，沙洋历史文化村建设成效初显。全力提升景区品质。围绕东海郊野公园一期项目，打造海东方民宿、耕云造物社研学基地等文旅业态。积极推动闲置农房盘活，完成民宿庭院改造4家，完成龙头沙角民宿一期、沙洋沙河口民宿建设，龙头村获评为市级闲置农房高质量盘活利用示范区。打造完成上船跳垂钓基地，将滨海沿线打造成为集运动、休闲、娱乐一体的网红打卡点，被省风貌办评为“新时代富春山居图县域样板区”。全面推进生态建设。打好蓝天碧水保卫战，疏堵结合、标本兼治，扎实推进新增国土绿化，完成175亩荒坡地植绿工作。全面实施岱东水系彩化提升二期工程，完成洛沙湾水库北侧道路边坡治理工程，深入开展秸秆焚烧专项治理行动，用绿色铺就岱东高质量发展底色。坚决打好治水治污大会战，完成磨心河道水环境提升工程建设，投资680万元对镇污水处理厂设施进行提升，对被损排污管网进行改建，积极创建省级污水零直排试点乡镇。

这一年，我们坚持筑牢防线、守牢底线，以共建共享彰显社会治理新成效。坚决守牢安全底线。紧紧围绕“平安护航亚运”主线,常态化开展安全生产隐患大排查大整治，加大企业生产、渔业、景区民宿等重点领域排查力度，发现问题隐患2939条，其中重大隐患110处，整改率100%，立案47起，处罚38家，收缴罚没款20.29万元，停业整顿33家，行政拘留2起，以铁的措施、铁的手腕坚决筑牢筑实安全生产防线，全年未发生安全事故。持续夯实治理基础。有力推进大综合一体化行政执法改革，调整乡镇执法事项目录。全年开展执法检查800余次，立案21起，有效推动基层综合行政执法行稳致远。建成镇级微型消防救援站，配齐配全消防人员和消防装备，强化日常管理和训练，筑牢基层防火墙。健全食品药品监管责任体系，严格落实食品安全包保制度，开展检查656次，坚决守住百姓“舌尖上的安全”。着力构建以人民调解为基础的多元调解体系，有效推进信访法制化。迭代社会治理体系。推进基层治理四平台、12345民呼我为、110报警平台联动工作，建管并重打造“智慧村社”，收集处置各类信息共计4127件，处置率达100%。创新以“景村融治”为核心的治理体系建设，建立10分钟快速反应工作闭环。全年总体安全稳定，我镇连续18年获评平安乡镇，荣获市级“二星平安金鼎”，沙洋村获评舟山市无诈村社。

这一年，我们坚持人民至上、普惠共享，以民生为先推动社会事业新进步。全民创城持续发力。全方位系统开展环境整治，强化长效治理模式，采取多轮次专项治理，重拳出击交通秩序、市场秩序、违章建筑等城镇乱象，“责任点位+全域督查”双轮驱动发现并整改问题1500余条，拆除违章建筑12处，微改精提近百处，全面提升群众生活品质，沙洋村、虎斗村荣获省级引领性农村社区称号。服务供给持续优化。加强困难群体服务保障，加大救助力度，发放低保金278万元。关心关爱残疾人生活，累计发放补贴129万元，帮扶489人。以“扩中提低”为抓手，压实“一户一策一干部”制度，切实增强低收入渔农户的自我发展能力，提升渔农民人均可支配收入。积极贯彻落实《舟山市居家养老服务条例》，完善特困老年群体保障机制，将特困老年人集中供养至岱山康养中心，实现居住环境更优、幸福指数更高的优质供养。推进教育优质发展，镇幼儿园完成学前教育“普及普惠”自评工作。深入推进“健康岱山”建设，完成镇级卫生院应急通道改造、中医馆挂牌等医疗条件提升，切实改善群众就医条件。进一步完善公共卫生应急管理体系，开展爱国卫生运动和全民健身活动，顺利通过省级健康乡镇验收。全力推进“15分钟品质文化生活圈”建设，开展各类文艺表演及展示活动45场次，厚植本土文化根脉。推出“乡贤集市”特色市集，并获市县推广，成为乡贤助力乡村共富的有效探索。集体经济持续提升。整合各村资源优势，探索创建景村企共建共富示范区，鼓励联村发展“抱团”组建强村公司，提档升级4家岱东特色“共富工坊”，拓展农民增收新路径。奋力推进共同富裕，因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，全镇实现村级集体经济收入1214.44万元，其中经营性收入787.57万元，同比增长36.1%，5个村经营性收入均超50万元。

这一年，我们坚持高效统筹、勤勉履职，以真抓实干实现治理效能新提升。建设法治政府。强化法治思维，践行法治理念，依法自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督。认真办理人大代表议案23件，满意率达到100%。建立完善法律保障队伍，落实重大行政决策、规范性文件合法性审查全覆盖，完成审查重大行政决策1件、乡镇合同22件。建设效能政府。弘扬“四下基层”优良作风，坚持把调查研究作为谋划工作、科学决策的重要基础。促进高效协同，健全跨部门、跨领域、跨行业协同机制，完善“项目化实施+专班化推进”运作方式，加速推进重点项目，形成政策合力、工作合力和社会合力。持续压减非刚性、非重点、非急需财政支出，精打细算过紧日子，换取群众过好日子。建设廉洁政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展主题教育，持续推动习近平总书记考察浙江重要讲话精神落地生根。落实全面从严治党要求，实施“马上就办、真抓实干”作风建设专项行动，开展各类督查21次，勤廉干事氛围持续提升。坚决落实巡察、审计反馈问题整改，建立健全内控机制3项。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃整治群众身边腐败问题和不正之风，持续推进小微权力规范运行。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，武装、兵役、双拥、老龄、民族、宗教、统计、档案、侨台联、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委县政府和镇党委科学决策和正确领导的结果，是镇人大和社会各界大力支持、有效监督的结果，是全镇干部群众上下群策群力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表岱东镇人民政府，向为岱东建设作出贡献的全镇人民，向一切关心和支持岱东发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是工业投资增长后劲不足，制造业招引依然面临挑战，特别是亿元以上制造业项目引入较为困难，实现经济发展弯道超车任重道远；二是渔农村环境整治还存在薄弱环节，农田长效管理机制尚未落实到位；三是社会治理基层基础还不够扎实，矛盾多元化解的机制还需完善。对此，我们将加大工作力度，采取更有力措施加以解决。

二、2024年主要任务

2024年是贯彻党的二十大的关键之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，更是在发展中破解难题，在破题中争先进位的关键一年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实县委十四届五次全会要求，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，持续推动“八八战略”走深走实，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，扎实做好经济发展、乡村振兴、民生保障等各项主要工作，为高水平推进海岛现代化贡献岱东力量。

今年政府工作的总体目标是：一般公共预算收入增长3%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增长8%以上，固定资产投资与去年同步。

根据目标要求，重点抓好五个方面工作任务：

（一）聚焦量质齐升，奋力推动经济高质量发展。坚持“招商引资”激活动能。始终抓牢招商引资“生命线”，突出旅游、精品民宿企业与三产高端服务业等重点领域靶向发力，全年计划引进项目5个以上，实际利用外资400万美元，加大 规上营利性服务业、高端住宿餐饮业招引力度。常态化开展企业“三服务”活动，重点解决企业在发展过程中各类问题，畅通企业信息反馈渠道，做到企业诉求“件件有着落、事事有回音”。坚持“转型升级”深挖潜能。深入推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，完成亩均税收6万元以下低效企业整治，统筹推进岱东工业园区能级提升。推进产业数字化“三个全覆盖”，规上工业企业数字化改造1.0覆盖率达到90%以上。坚持“渔农产业”释放势能。集中流转沙洋片区农田，引进现代农业企业，深入实施农旅融合，打造沙洋-龙头休闲农业园，不折不扣完成粮食生产任务，精准推进零星抛荒地整治和高标准农田建设，完成涂口村等4村农田基础设施建设项目。全域开展田园整治，提升规模农业基地田间环境，根据资源禀赋培育“一村一品”优质农产品，健全产品追溯体系，持续推进岱山沙洋晒生国家地理标志品牌保护。稳步推进捕捞渔船减船转产，重点将帆张网渔船清零，培育打造引领船8艘，不断提升渔业高质量发展。

（二）聚焦扩容提质，奋力推动和美乡村能级跃升。优化空间科学布局。健全完善国土空间规划体系，依据《岱东镇现代化美丽城镇建设方案》《岱东镇全域美丽村镇建设方案》，全面推进镇域基础设施、风貌环境、综合治理等各方面提升，把城镇功能做强、内涵做深、品质做优。升级基础设施建设。聚焦提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，学习运用“千万工程”经验。全力保障重大项目落地实施，全程保障磨心水库扩容工程有序稳定推进，保质保量完成省级沙洋历史文化村验收。完成后沙洋片区农田两侧环境整治及美化工程，启动田园综合服务配套设施建设，构建基础设施空间灰绿融合的高质量布局。对沙洋、龙头民居实施环境整治、风貌提升，完成两村“花园示范村”创建。持续推动“微改精提”实现存量用地蝶变，基本完成沙洋龙头片区废弃宅基地整治工作。实施上庄线单车道农村公路提升工程，天丰线农村公路大中修等工程。持续擦亮生态底色。高标准做好第三轮中央生态环保督察迎检工作，推动渔农村人居环境整治提升行动再落实，打好蓝天、碧水、净土、清废保卫战。实施“五水共治”成效提升，完成污水处理厂改造，加强运维管理，通过技改提升镇域污水排放大户的污水达标纳管率，完成岱东工业区雨水管网及预处理池提升改造工程，试行河道保洁第三方服务，完成岱山污水零直排省级标杆乡镇创建。

（三）聚焦乡村振兴，奋力推动共富共享样板打造。打造景村共富路径。谋划高品质田园综合体先行区，加快板黄线两侧约1500亩土地流转，通过盘活存量抛荒、优化种植布局打造形成“田成方、渠成网、路相通”的田园风光，建设落地田园驿站、东海半街等一批新场景项目，打造形成景田联动山海通廊，形成山海田村空间格局。加速文旅产业布局。围绕岱东片区全域美丽村庄项目一期建设，发挥“鹿栏晴沙”景区禀赋效应，通过运营前置及旅游招商，重点引进投资5000万元以上高端民宿1家，力争5月份前实现沙角民宿一期、沙河口民宿开业，全年新增民宿5家以上。深入挖掘海洋文化。策划“造赛造节”嫁接海洋文化与运动竞技，全力承办县级海岬半程马拉松、风筝大赛、高尔夫挑战赛等六大品牌赛事，持续打造品质赛事，完成省级运动休闲乡镇验收。围绕“花生丰收节”第二季，结合岱东农特产，举办“家乡味”美食赛，形成岱东旅游特色菜谱、激活“岱东yes”活动品牌IP。

（四）聚焦共治共享，奋力推动治理格局加速形成。坚决守牢安全底线。深入实施安全生产治本攻坚行动，聚焦涉海涉渔、道路交通、消防安全等重点领域，常态化开展安全生产隐患大排查大整治，杜绝执法“宽松软”现象。全面加强基层应急消防治理体系建设，切实提高本质安全水平，确保安全生产无事故发生。有力推进大综合一体化行政执法改革，推动执法效能全面提升。优质高效办理初信初访，常态化排查化解信访积案，做好“各级两会”等敏感重要时期信访维稳工作。实施病险水库除险加固，开展田湾和北峰海塘安全鉴定。强化食品药品监管，打造仙岛食安标志性成果。持续完善治理体系。扎实推进“一中心四个平台一网格”体系，打通县镇村三级大数据，探索“融治理+”的运行模式，进一步打通基层治理“神经末梢”，引导形成社会组织、新居民等各界力量共同参与的共治共享新格局。保障改善社会民生。完善社会救助体系，做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。推进岱东残疾人之家建设，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。深化民生优享保障工作，高标准高质量做好放心市场、阳光作坊等民生实事建设。扩充“一老一小”照护保障，在“强兜底”“促普惠”“市场化”上持续发力，满足群众“家门口”优质养老托育需求。

（五）聚焦自身建设，奋力推动高效政府治理现代化。坚定政治忠诚。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，严守政治纪律和政治规矩。持续推动主题教育走深走实，认真落实意识形态工作责任制。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和上级各项工作要求，认真抓好“七张问题清单”整改，以实绩实效彰显忠诚担当。坚持依法行政。深入推进依法行政，严格落实重大行政决策程序，深化“大综合一体化”行政执法改革，全面推进严格规范公正文明执法。严格执行重大行政决策法定程序，依法依规、及时准确公开政府信息。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受法律监督、监察监督、社会监督、舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。永葆清正廉洁。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入践行“四下基层”。打好财政开支“铁算盘”，集中财力办大事，用政府“更紧日子”换民生“更好项目”。推动巡察整改和系统施治两手抓。抓实村级小微权力规范运行，实施“勤廉”积分管理。打造“人文郊野·清风廉路”品牌，沉浸式开展廉洁文化教育。

各位代表，旗帜指引方向，奋斗谱写华章！人民对美好生活的向往，就是我们奋斗的永恒目标。唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，脚踏实地、埋头苦干，扛起新使命，谱写新篇章，为全县高水平推进海岛现代化贡献更多岱东力量！