(2024年8月20日在长涂镇第十六届人民代表大会第六次会议上)

陈  立

各位代表：

现在，我代表长涂镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。

一、上半年工作回顾

2024年上半年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，围绕贯彻落实中央和省市县委决策部署，聚焦三个“一号工程”、“三支队伍”建设、省政府“十项重大工程”、市委“985”行动和县委“攻坚突破年”行动，攻坚克难、实干争先，努力推动各项工作开好局见实效，较好完成了年初确定的半年度各项目标任务。1-6月全镇实现社会生产总值11.47亿元，同比增长17.34%；实现工业产值7.99亿元，同比增长24.90%，其中规上企业产值6.11亿元，同比增长37.92%。实现财政总收入1.06亿元，其中地方财政收入6378.75万元。

半年来，我们坚定不移激活力、添动力，产业转型持续深化。临港产业更具活力。做精做强船舶修造业和风电设备制造业，深化中集长宏长涂基地生产设备设施更新改造，完成技改备案1.73亿元，累计完成各类船舶修理123艘；华东深远海风电母港项目申报稳步推进，中岛建设和新起重工生产订单陆续签订。华润双剑涂渔光互补二期稳步推进，三期完成备案和可研究性报告。落地亿元以上重大产业项目1个，引进特色文旅项目1个、现代服务业3个，实际利用外资200万美元，半年度考核排名位列乡镇第二。渔农产业转型升级。持续优化渔业产业结构，完成拆解老旧渔船15艘，清理整治“三无船艇”10艘，推进科技示范船、安全引领船改造9艘。强化科技兴渔，推进东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品渔场项目建设，大西寨海洋牧场入选国家级海洋牧场名单。全力推进粮油蔬菜保供，完成50亩土地集中流转，加快打造20亩连栋大棚蔬菜基地。文旅融合成效显著。军港文化体验馆正式对外开放。融合多元优势资源，匠心打造军事研学旅行特色精品路线，引入第三方团队破解运营难题，推动少年军校小海军夏令营火爆“出圈”，累计接待各类研学和旅游团队20余批。推出军事元素硬糕文创产品，举办首届“倭井潭杯”非一般的象棋大赛暨“岱”你游长涂体验活动。金海智造工业旅游项目“海陆空餐厅”开工建设，退役飞机和快艇餐厅项目完成预购。

半年来，我们坚定不移提质感、增美感，城乡面貌加速改善。基础设施更加完善。启动国土空间规划编制工作，大力推进倭井潭花园示范村庄建设，加快实施海塘安澜工程、长东农整洁田园、兴居小区美丽庭院、倭井潭废弃矿山治理等项目建设，有序完成倭井潭村域路灯维修更换、沿港路基础设施提升、港南村牛头山路面改造等一批基建项目。海岛乡村更加宜居。坚决打好创城收官战，全力打造“千万工程”升级版,全域提升渔农村人居环境,完成渔农村环境等问题整治800余处，清理垃圾近5吨，严查车辆乱停、占道经营、电瓶车带人等各类文明村镇违规现象300余起，获评省级文明乡镇。生态面貌更加靓丽。认真抓好第三轮中央环保督察相关配合工作。强势推进“一枝黄花”整治、秸秆焚烧整治、滩涂互花米草清理等专项行动，完成长西生态河道、长西田园综合体、东剑村委周边环境提升。海陆联动科技赋能，深化打造海上垃圾分类闭环治理样板，《志愿者清理海洋垃圾 用心呵护海岛家园》获央视二套关注报道。

半年来，我们坚定不移谋共富、惠民生，幸福指数不断攀升。持续深化海岛共富。深入推进“小岛你好”海岛共富行动，军港观景平台、军港灯光秀等6个重点项目全面启动，联动开展“小岛你好  YUE动长涂”全民健身等系列活动，完成首批“小岛你好”创建岛验收工作。深化“党组织+共富工坊+渔农民”联建模式，推进长西民宿及放心厨房、东剑闲置公房改造等项目，谋划打造“闲潭良栖”休闲驿站，菜篮子便民点帮销村民种植农产品，有力助推共同富裕。1-6月四个村实现集体总收入600万元，其中经营性收入291万元。倭井潭村获评第二批“红色根脉”强基（基层党建）示范村。深化民生领域改革。完善“一老一小”服务体系，建成投用镇级未成年人保护站。实行医康养结合，东剑敬老院增设医康养专门床位实现医生接诊，镇敬老院9名特困人员由县域集中供养机构统一收容供养，构建“快速转诊生命绿色通道”，让养老更有“医”靠。推进实施离岛进城渔农民住房保障。开通长涂—定海东门—新城总站客运班线，居民出行更舒心。加大优质服务供给。成立残疾人帮扶性就业基地，10个残疾人实现充分就业。启动民生服务综合体打造，推进“博爱小岛”创建，在省级城乡社区治理和服务创新实验区项目中期评估中获优秀等次。建强用好各类文化阵地，举办春季运动会、夏至音乐会等“礼堂看四季”系列活动。群艺坊莲湘队作品《莲动金银岛》荣获长三角莲湘舞邀请赛卓越创新奖。

半年来，我们坚定不移抓改革、促统筹，社会大局安定有序。专项整治深入推进。聚焦船舶修造企业安全生产“除险保安”、工业企业“两本账”、应急管理全覆盖责任体系“三大重点”，全面排查隐患问题整治闭环，累计出具现场检查记录38份，责令限期整改指令书7份，立案处罚5起，处罚金3.5万元。稳步推进基层应消体系建设，提档升级政企联建消防队，开展村企应急救援演练。加强沿街商铺、九小场所、出租房消防安全和电动车违规停放违规充电检查，完成消防委托执法70起，罚款0.5万元。治理成效日益夯实。优化网格员配置，变“多而杂”为“少而精”，基层治理体系不断稳固。持续深化镇村企党建联建，建成运营蓝港商盟积分平台，发挥金海融治理中心效能，建立重大事件常态化会商机制，探索劳务队“积分制”管理办法，携手助推“枫桥岛”建设。纵深推进“大综合一体化”执法改革，“党建+执法”深度融合，实行重点区域、主要区域和一般区域“三色管理”，探索“综合飞一次”执法巡逻新模式，累计开展联合整治17次、办理行政处罚事项46件。矛盾纠纷有效化解。稳妥做好党的二十届三中全会、全国两会等维稳工作，认真研判处置企业劳资纠纷等风险防范工作，累计处理信访23件，12345民呼我为受理件57件，四平台事件接办935件，办结率100%。

半年来，我们坚定不移强作风、善作为，自身建设全面加强。效能建设更加彰显。深入实施党建引领下的作风能力建设年行动，印发《长涂镇“作风能力建设年”行动实施方案》，优化《长涂镇请销假制度（试行）》，进一步健全完善制度建设。打造学习型政府，常态化举办“高鳌讲堂”讲学系列活动。全面落实代办帮办延时等服务，1-6月累计办理便民服务事项778件。深化“助企专员”服务，走访企业45家次，办结企业诉求24件，进一步优化营商环境。法治建设更加巩固。围绕开展三个“一号工程”，落实重大行政决策程序，健全社会矛盾纠纷行政预防调解体系和行政合法性审查工作，持续推进依法行政，优化政府治理体系。持续开展民法典、宪法等重点法律法规的宣传教育活动。清廉建设更加鲜明。切实履行“一岗双责”，做到党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同落实。扎实推进党纪学习教育走深走实，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，从严整治作风突出问题，开展“三清一促”、滥挂牌等专项整治行动，加强对项目工程建设等重点领域监督，严格规范权力运行。

此外，工会、共青团、妇联等人民团体作用有效发挥，统计、统战、双拥、武装等工作得到有效加强。

各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向，离不开县委、县政府坚强领导、科学决策，离不开镇党委团结带领全镇广大干部群众艰苦奋斗、共同努力。在此，我谨代表长涂镇人民政府，向给予政府工作支持和监督的各位人大代表，向为长涂经济社会发展作出贡献的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到全镇经济社会发展还存在一些困难和问题。经济高质量发展的基础还不够牢固，经济总量偏小、发展质量不高，产业能级和辐射影响相对不足，转型升级任重道远；乡村振兴的内生动力还需要加强，经济薄弱村的造血能力亟待提高；环境承载压力仍然较大，风险防控等领域还有一些薄弱环节；机关效能建设和作风建设的成果尚待巩固，干部担当精神还需再提升。对这些问题，我们将以高度的责任感和使命感，采取有效措施，逐步加以解决。

二、下半年主要工作任务

下半年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实中央和省市县决策部署，真抓实干、马上就办，担当作为、攻坚突破，全力以赴朝着各项目标任务接续奋斗，为高水平建设现代海洋城市加快海岛现代化贡献长涂力量。重点抓好以下五方面工作：

（一）致力推动量质齐升，共谋产业升级新突破。坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦深耕海洋经济，因地制宜发展新质生产力。全力推进临港产业。坚持党建引领赋能金海板块企业高质量发展，支持金海智造推进产业转型，助推中集长宏修船主业跨县牵驻，助推中岛建设和新起重工等制造企业做强做精。加快推进渔光互补二期、三期工程和华电屋顶光伏项目扩产提质、释放产能，打造形成长涂绿电设施特色产业链群。牢固树立“项目为王”发展理念，紧盯养殖工船等重大产业项目落地，确保完成招商引资任务。培育壮大第三产业。加大海运重点骨干企业扶持力度，新增危险品运输船舶2艘。招引第三方公司实施高水平市场化运营，优化提升精品特色研学游线路，打造“军港之夜岛”知名IP。支持推进工业旅游项目，改造提升海丰宾馆、金海湾酒店，补齐小岛旅游接待短板。培育“一条鱼”产业链，围绕“黄鱼十吃”“海鲜药膳”等营销理念，进一步打响“吃黄鱼到长涂”的品牌效应。稳健发展渔农产业。做深做实大黄鱼养殖产业化工作，启动东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品渔场养殖，打造叮嘴门生态养殖大黄鱼基地。高质量运行连栋大棚蔬菜基地，打造蔬菜产供销一体产业链，培育海岛农业特色品牌。

（二）致力优化功能品质，共塑美丽海岛新形象。坚持走“小而美、小而精、小而特、小而优、小而活、小而富”的路子，统筹抓好城镇形态优化与内涵提升，不断增强承载力和吸引力。完善城镇基础设施。持续推进大长涂双剑涂区块填土工程，争取完成100万立方填土量。深入开展峙坑山塘综合整治前期工作，做好外达昆海塘、港南海塘、西鹤涂海塘安全鉴定工作。推进徐家废弃宕口生态复绿工程，实施长涂一级渔港码头疏浚，加快完成园林路环境整治提升等项目建设。提升宜居环境面貌。打好创城收官战，全力推进渔农村环境全域整治提升行动，强化镇容镇貌、环境卫生和交通秩序管控，大力推进群建路快递店迁并工作，提高城乡环境整治工作实效。全力完成倭井潭花园示范村庄建设，稳步推进城镇设施有机更新，提升重点窗口、重点路段、重点区域绿化彩化美化层次。深化生态文明建设。持续深化“无废岛屿”建设，推进船舶修造企业固废堆场整治。提升生活垃圾和海洋垃圾分类收集、资源化和无害化处理水平，全面落实“一枝黄花”、互花米草整治，严格管控秸秆焚烧，严厉打击各种环境违法行为，推进生态环境保护长效化管理。

（三）致力增进社会福祉，共享幸福民生新成果。把民生所望作为施政所向，让共同富裕更加真实可感，让公共服务更加优质均衡，让社会保障更加精准完善，让群众生活更加幸福美好。奋力推进共同富裕建设。深化“小岛你好”海岛共富行动，加快完成长涂军港灯光秀、艺术装置“时石”等年度项目，谋深谋实军港主题业态植入，精心举办“黄鱼宴”、军港集市等系列活动，全力争创“小岛你好”金牌示范岛。结合本地“长涂鱼鲞”“金银岛花艺”，大力推进“共富工坊”建设。大力发展村集体经济。因村制宜谋划“一村一策”创收项目，加快完成长西民宿及贴心厨房、东剑闲置公房改造等项目，推动村集体经济高质量发展，争取各村经营性年收入同比增长5%以上。加大公共服务供给。承接“七优享”公共服务民生实事项目，持续优化离岛乡镇“一体化”“一站式”公共服务。全力创成第四批省级城乡社区治理和服务创新实验区，积极推进实验区成果产出，输出一套海岛居民生活服务清单。完善紧急就医体系，提档升级应急救护培训基地，开展“一船一员一箱”专项行动，提升“博爱小岛”救护水平。

（四）致力推进协同共治，共创社会治理新格局。坚持发展和安全并重，积极推动构建共治共享格局，慎终如始坚守安全稳定红线底线，实现高质量发展与高水平安全的良性互动。精细推进基层治理。深入践行新时代“枫桥经验”，健全完善网格智治体系，推广“蓝港融自治”模式，优化蓝港积分消费机制，拓展志愿服务参与度，激发商户自治活力。持续深化“大综合一体化”行政执法改革,探索高效执法路径，提升治理水平。从严守牢安全生产底线。健全完善金海厂区安全生产管理体系，推进金海承租企业外包单位标准化、规范化建设，建立“黑名单”制度，落实作业人员上下船“人脸识别”系统管控。常态化开展镇域安全生产大排查大整治工作，持续深化“三无船艇”整治，落实风险隐患动态清零、闭环管控，确保工矿企业、渔业等各重点领域安全生产平稳有序。高效维护社会稳定。构建完善大长涂数字化监控系统，提升事件预警和处置智能化水平。推进长涂-金海融治理中心高效运行，坚持预防在前、调解优先、运用法治、就地解决原则，优化事件处置闭环管理机制，创造和谐稳定的发展环境。

（五）致力加强政府建设，共启干事创业新气象。坚持“为民务实、廉洁高效”宗旨，持续转作风、抓落实、优服务，建设人民满意清廉高效的服务型政府。坚持依法行政。深入学习习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式开展工作。落实“三重一大”事项决策制度和合法性审查工作，推进政府决策科学化、民主化和法治化。自觉接受人大法律监督，主动接受社会监督、舆论监督，高质量做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。深化“大综合一体化”行政执法改革，提升执法规范化、数智化水平。突出实干争先。增强“本领恐慌”意识，全面提高政府工作人员的学习力、谋划力、创新力，提升发现问题的功力，增强破解难题的魄力，以干部敢为带动地方敢闯、企业敢干。时刻保持“干就干得最好、做就做到极致”的拼劲闯劲，找准坐标、拉高标杆，当好执行者、行动派、实干家，努力推动各项工作走前列、争上游、作示范。涵养清廉之风。坚持不懈落实中央八项规定及其实施细则精神，深入践行“四下基层”，加强机关效能建设，腾出更多精力抓落实。要习惯过紧日子，严控一般性支出，让财政每一笔钱都用在“刀刃上”。加强工程招投标、政府采购等重点领域和关键环节监管，推动构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，埋头实干、勇毅前行，为全面建设海岛现代化新长涂而努力奋斗！

名词解释：

三个“一号工程”：指数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”。

“三支队伍”：指高素质干部队伍、高水平创新型人才和企业家队伍、高素养劳动者队伍。

“十项重大工程”：指扩大有效投资“千项万亿”工程、“415X”先进制造业集群培育工程、“315”科技创新体系建设工程、服务业高质量发展“百千万”工程、世界一流强港和交通强省建设工程、县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程、跨乡镇土地综合整治工程、文旅深度融合工程、绿色低碳发展和能源保供稳价工程、公共服务“七优享”工程。

“985”行动：指市委提出的2024年及今后一个时期的重点工作，“9”即发展绿色石化和新材料、能源资源消费结算中心、船舶与海工装备、数字海洋、清洁能源及装备制造、“一条鱼”、海洋文旅、港航物流和海事服务、现代航空等九大现代海洋产业链；“8”即打造大宗商品资源配置枢纽、鱼山绿色石化和战略新材料产业基地、金塘先进新材料产业园、六横先进制造和清洁能源岛、海上可再生能源发展平台、高新区光伏新材料产业平台、小干现代海事服务功能岛、以甬东勾山区域为重点的全市海洋科技创新港等八大发展平台；“5”即抓好重大基础设施建设、城市有机更新、海岛共富先行、“绿色发展看舟山”、除险保安等五个重要方面工作。

“一条鱼”产业链：指依托舟山丰富的海洋渔业资源和特色水产品优势，对现有资源进行有机重组，通过推进渔业“基础产业、延伸产业、支撑产业、新兴产业”四业融合发展，进一步优化渔业产业结构，转变渔业增长方式，全面提升舟山渔业发展水平和竞争能力。

公共服务“七优享”：指推进“幼有善育”“学有优教”“劳有所得”“病有良医”“老有康养”“住有宜居”“弱有众扶”七大领域公共服务均衡可及和优质共享。

“大综合一体化”行政执法改革：指对行政执法进行结构性、体制性、机制性系统集成改革，将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围，将多个条线行政执法队伍能统尽统，并在此基础上按需向乡镇赋权，将行政执法力量向基层下沉。

“三清一促”：主要指的是在‌乡村振兴领域开展的一项专项行动，包括‌村级债务清算、‌村级工程清查、‌村级合同清理以及促进强村公司规范化运行。

“四下基层”：指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”。