2023年，岱山县综合行政执法局深入践行“八八战略”，积极投身“两个先行”，紧紧围绕省市决策部署和全县重点工作，创新理念、真抓实干、争先进位，推动城市管理水平再上新台阶。

一、2023年工作完成情况

（一）“红色引擎”凝聚奋进力量，推动作风建设走深走实

坚定不移加强政治建设，持之以恒强化理论武装，精心组织开展主题教育，激发全局干事创业的内生动力。开展“真抓实干 马上就办”作风建设年活动，整治“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等突出问题，推动工作效能提升、工作作风转变。开展“清廉城管”建设工作，通过一把手上廉政党课、分层级签订《党风廉政建设工作责任书》、新进人员廉政谈话、党纪党规知识测试等多种形式培根铸魂、凝心聚力。坚持从严管理干部，严明纪律规矩，完善问题发现解决机制、作风考核评价机制、干部奖惩激励机制，营造风清气正的良好氛围。

（二）“挂图作战”锚定重点工作，提升执法工作实战实效

1.深入推进大综合一体化行政执法改革

一是县乡一体，打造过硬执法队伍。对乡镇赋权事项科学评估，指导提升乡镇赋权事项实施率达60%以上，提前完成全年指标。实现所有乡镇与“基层治理四平台”贯通，网格事件覆盖13个条线（领域）。建立健全乡镇综合执法队监管执法计划月制定、月通报晾晒及月培训制度，构建分级分类培训体系，成立“执法讲师团”，全年开展各领域常态化培训36期，开展全县执法“大练兵、大比武”、法制审核规范化集中培训班、数字监管应用培训等。全县乡镇综合行政执法队共办理一般程序案件155余件，较去年同比增长约1.7倍，乡镇执法事项承接能力进一步提升。

二是探索增值化理念，推进数字化赋能。健全信用约束、失信联合惩戒和信用修复机制，强化事中事后监管，出台《岱山县行政执法“简案快办”工作规定（试行）》，结合属地特色，形成“施工扬尘监管一件事”和“建筑垃圾处置监管一件事”，今年以来累计开展协同任务共计1240次，开展“综合查一次”393次，开展跨部门双随机任务153个，覆盖事项数1267项，检查户次1049次，减少企业干扰575次；开展跨部门专项任务240个，覆盖事项数899个，检查户次574次，减少企业干扰262次。多头执法问题显著减少。

三是打造特色亮点。加快打造衢山“枫桥式”执法中队建设，以“有事不出门，矛盾不上交”为目标，及时化解基层各类矛盾纠纷。着力打造海陆统筹行刑衔接特色，自中心运行以来已移送案件141起，其中涉刑50件，公安机关接收案件同比上升300%，平均办案期限8天，同比减少21天。海警部门立案行政案件18起，刑事案件7起。

2.着力开展迎亚运城市风貌品质大提升

以城乡环境综合整治12大行动为抓手，提升全域环境品质。

一是着眼优化提升城乡风貌。推进城乡道路两侧环境整治、渔农村环境卫生整治，整治拆迁地块3处、城乡道路8条，提升76个渔农村环境，抛荒地整治在完成年度目标基础上继续推进，已整治完成抛荒地3506亩（含非耕地），流转土地1595亩。

二是聚焦痛点堵点专项整治。对发现的382处居民小区车棚车库违规住人、经营等问题100%完成整改；已全面完成海月名都小区内违建整治工作,全县共拆除、整改违法建设22806平方米，立案20起，共计罚款177万余元，其中8个样板区拆除、整改违建3550平方米；新建完成全县的秸秆综合利用中心已经于12月投入使用，全县各部门各乡镇累计出动人员1万余人次，及时发现并处置火点680余处，立案查处26起，共缴纳罚款7700元。

三是拔高城乡精细管理标杆。提升城区停车秩序，完成《岱山县高亭城区停车设施建设管理实施方案》编制并继续优化方案，立案查处机动车违法行为13393起；持续对全县废品收购站点开展实地检查，累计整改各类问题32处，关停2家，重点对渔港码头乱象开展巡查执法，已开展渔港巡查731次，联合执法60次。

四是推进人居环境提质升级。兰秀大道高品质示范街区硬件改造提升整体已完成；沿港中路（人民路-银厦路）、安澜路的店招店牌改造提升已完成；日达广场南面、三江、半岛、星辰大厦等4处招牌共涉及商户34户，目前沿街店招导视标识牌已经完成施工、安装；2条“花海彩林”示范街均已经完成提升改造；创建2座“花园式”公园的年度任务已完成；全年15座公厕服务巩固提升任务均已完成。

3.扎实做好安全生产除险保安各项工作。开展燃气领域专项排查整治。组织局属部门并邀请第三方专业技术力量开展联合检查，共组织开展城市运行安全燃气专项检查325次，发现并整改隐患666处（其中重大隐患180处）。保障民生用气，完成南峰段燃气管道铺设工程，形成本岛管道燃气闭环，完成瓶改管1855户的改造，原四平煤气站并入衢山液化气有限公司，衢山液化气有限公司完成相应的升级改造，完成衢山瓶装燃气一体化改革工作。同时结合用户端入户安检，开展金属波纹更换工作，截至目前，管道燃气用户总更换率77%，非居民用户金属软总更换率82.77%。非居民入户安检主要存在灶具使用无熄火保护装置、部分用户使用调压阀等问题，对于发现的隐患已按照行业主管部门、燃气企业和一线执法力量快速联动机制，形成高效闭环处置流程。

（三）“重要窗口”牵引能级提升，助力文明创建有声有色

1.提升垃圾分类“驱动力”。完成顺峰家园、紫宸府、海德花园3个省级高标准分类示范小区的创建，在32个小区推进“两网融合”工作，目前城区居民小区两网融合体系覆盖率达100%。均落实桶边督导，持续开展居民垃圾分类宣传，引导居民定时定点有序投放。截至9月，共处置本岛生活垃圾4.19万吨，资源化利用率和无害化处置率均保持100%，易腐垃圾清运占比达25.2%，均已达到指标要求。回收利用率达63%，生活垃圾分类处理率达83.61%，预计年底可达到指标。在全省上半年度垃圾分类综合评估中名列全省第20。

2.凝聚创城攻坚“核心力”。强化数智创城，利用应用省数智文明创建在线督查平台整改市容问题5300余处，强化部门联动，利用创城问题反馈群、抄告单、交办单督促各部门整改市容问题1800余个，推进街巷片长、点位长制度落实，开展创城测评专项培训会议多次等。制定模拟测评方案，联动各职能部门高标准、高质量完成创城迎检工作。增加创城氛围，投入宣传资金20余万，更新及增设公益广告、立牌、景观小品200余处。

3.锤炼执法办案“战斗力”。全局各执法中队共办理一般程序案件682件，简易程序案件6139件。开展油水分离设施专项检查、沿街餐饮店铺燃气安全检查、占用消防车通道及消防登高地停车专项整治、电瓶车私拉电线充电整治、防溺水专项整治、浪激嘴环境综合整治等多项重点专项整治工作，开展不文明养犬整治，做好犬类收容处置工作，今年累计收捕犬只（含流浪犬）502只。做好早间安澜路流动摊贩、夜间工地噪音扰民、违规垂钓和禁钓区域撒网捕鱼等问题的整治，严格落实商铺“门前四包”制度。

4.提升便民服务“数智力”。持续推动“一网通办”线上线下融合、大厅窗口应用，全年办件“一网通办”率达100%，2项高频涉企工单被省采纳。推进智慧城管平台一、二期物联设备融合，维持平台日常运行；与县政法委智治平台互通，实现城管事部件跨部门横向流转闭环管理；完成商户二维码研发应用，实现商户全流程执法监管；新增非机动车违规处置短信提醒模块；增设环卫车辆安全监管系统，为28辆垃圾收运车安装北斗系统，实现对各类城市问题的精准化、智能化监管。截至12月26日完成各类信访投诉举报共1532件。其中来电投诉715件（包含日常来电306件、夜间来电409件），浙江省统一政务咨询投诉举报平台732件（包含中队信访352件，市政255件，环卫83件，园林42件），网上信访19件，平安浙江63件，来访3件，矛调中心0件。自今年以来未发生一起异常上访或10人以上来县去市赴省集体上访。

二、2024年工作思路

（一）深入推进“大综合一体化”行政执法改革。完成省执法办布置的各项工作要求，进一步提升执法队伍业务素质，打造特色亮点。巩固拓展基层智治综合应用与执法监管数字应用全域贯通成果，扩展网格事件在基层智治平台与数字应用平台之间的推送领域。加强下沉人员管理，开展培训，落实考勤制度，保障和强化各乡镇对辖区内各类执法力量和执法工作统一行使指挥权。根据乡镇实际情况精准赋权，探索建立乡镇赋权事项动态调整机制，科学评估对赋权事项进行调减增补。以“大综合一体化”行政执法改革为契机，全力推进综合行政执法队伍规范化建设和“枫桥式”综合行政执法中队创建。推进乡镇合法性审查省级试点改革工作，构建乡镇合法性审查标准体系。

（二）巩固全国县级文明城市创建成效。做好城市市容的常态化管理，完成第一年的复评迎检。继续实施城乡环境综合整治，推进各项专项行动，如流浪犬集中整治行动、“席地能坐”保洁区提升行动等。打造环日达广场、新天地、风情街、新菜场品质商圈。探索流动摊贩新型管理模式。

（三）进一步加强城市运行领域安全隐患排查整治。继续全面落实城镇燃气、市政设施运行、城区防洪排涝等行业安全风险管控，做好桥梁季度巡检、城镇燃气季度检查及复查工作，切实加强城市运行领域安全生产工作，有效防范和坚决遏制安全事故发生，确保城市运行安全形势持续稳定。

（四）环卫服务提标提质。继续狠抓城区道路保洁、垃圾清运、公厕管理、设施设备清洗等作业环节，推进环卫设施设备升级更新，开展城区公厕“五化”服务大提升，创建完成1座省级“美丽公厕”。推进垃圾分类精准示范工作，巩固我县垃圾分类全省排名，创优争先，做好居民小区“两网融合”体系运营维护，完成2个省级高标准分类示范小区创建，巩固深化省级高标准垃圾分类示范小区创建成果。

（五）提升城市管理智能化水平。打通智慧城管与省大综合一体化平台，实现城市管理案件线索推送。谋划城市管理数字化应用场景，迭代升级市政路灯控制系统；做好瓶装燃气数字化管理应用与智慧城管平台数据对接及提升建设；做好垃圾分类系统与智慧城管平台融合；做好与环保空气扬尘监管系统的对接，实现道路扬尘和秸秆焚烧的数据融合；助力“大综合一体化”，谋划“简案快办”应用模块。

（六）不断提高执法办案效能。强化处理举报投诉能力基础，强化应急突发情况能力，继续做好12345应急联动中心工作，接到中心派发的事件第一时间出勤并及时处理情况进行反馈。扎实开展执法培训，举行“大比武、大练兵”活动，加强执法办案能力，全面提升队伍素质。