2024年10月18日 岱山县政府新闻报告厅
岱山县市场监督管理局副局长 王明沪
各位媒体记者：
大家下午好！
食品安全是国家安全、社会稳定、经济发展的重要基石，事关人民群众身体健康和生命安全，事关国家强盛和民族未来。今年来，县委县政府高度重视食品安全工作，始终将食品安全作为重大政治任务，牢牢抓在手上。市场监管部门深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要论述精神和“四个最严”要求，以“浙里食安”建设为主线，以坚守安全底线为基石，以践行监管为民为宗旨，聚焦企业所需和群众所盼，强化责任担当，整治突出问题，排查化解风险，筑牢安全底线，全县食品安全形势总体稳定趋好，食品安全群众满意度逐年提升。下面我向大家通报一下今年以来重点工作推进情况。
（一）聚力创新示范，着力打造标志性成果。全力推进“浙里食安”第二批最佳实践项目“工地食堂食品安全提升工程”建设，构建智慧监管与高效防控相融合的工地食堂食品安全现代化治理体系，全县18家工地食堂中12家食品安全量化等级达到B级以上，B级以上评定率66.7%，高标准打造了3家“八化型”的样板工地食堂，保障员工安全用餐8500余人次。一是强化整治提升。推动县政府出台《岱山县工地食堂食品安全提升行动实施方案》，明确22项任务清单。开展企业侧自查隐患整改、监管侧排查问题闭环，通过上门约谈、现场指导、远程服务等方式，明确企业主体责任与义务，提出整改销号建议与时限，完成对20家工地食堂实施“一堂一策”精准整改提升。二是强化机制创新。创新出台《岱山县样板工地食堂创建标准》《岱山县样板工地食堂创建验收细则》等7项工作机制，制定样板工地食堂八化型创建标准，为工地食堂的创建工作提供了明确的方向和依据。三是强化样板打造。遴选浙江鼎盛石化工程有限公司鱼山工地食堂、舟山金海船舶修造服务有限公司（6号食堂）、舟山鼠浪湖码头有限公司3家工地食堂，投入资金190万元重点打造样板工地食堂，并特色引入4D、6S、8T现场管理模式。鼎盛食堂创新应用热链配送餐工艺，通过改造配餐车、加装铝箔膜、安装GPS定位系统等措施，实现了对食品配送全环节的精准监控和科学管理，确保食物配送全环节安全卫生。四是强化共治共享。建立工地食堂食品安全“吹哨人”管理制度，通过资金奖励形式鼓励内部人员积极参与食品安全监督，主动举报违法违规行为。加强工地食堂食品安全社会监督员和志愿者队伍建设，常态化开展点检护工、直播监工等活动，提升工人食品安全意识与参与度。截至目前已开展百姓点检进工地食堂网络直播等活动3次，发放食品安全宣传折页等宣传手册600余份，宣传覆盖工人1500余人次。
（二）聚焦风险防范，着力强化全程治理。一是推进重点品种溯源管理。全面贯彻《浙江省食品安全数字化追溯规定》，深入推动“浙食链”提质、贯通、扩面。完成食品生产经营追溯主体“浙食链”标注和“追溯码”现场展示，实现食品生产企业、大型商超、菜篮子供应店等重点主体和肉类、乳制品、牛蛙等重点品种上链应用全覆盖，重点主体上链率97.58%，重点品种上链率90.53%。二是强化抽检监测。加大食品生产、流通、餐饮领域重点区域、重点行业、重点品种、重点企业抽检监测力度，强化豇豆、芹菜、山药、香蕉等重点食用农产品监督抽检，开展豆制品、工地食堂、肉制品等专项抽检。1-9月完成食品抽检1024批次，不合格38批次，其中县级监督抽检不合格26批次，不合格发现率5.12%，居全市四县区第一。不合格食品核查处置率、立案率均为100%。三是压实主体责任。指导食品生产经营企业个性化制定食品安全风险管控清单，落实企业食品安全总监和安全员配备率100%，“日管控、周排查、月调度”执行率稳定在95%以上。四是严打违法行为。深入实施“铁拳”“亮剑”行动，聚焦群众关心重点领域，严打重处性质恶劣的违法行为。累计查处各类食品安全违法案件112起，罚没款49.9万元，成功移送公安部门立案侦查3起。
（三）聚焦专项治理，着力解决突出问题。一是深化校园食品安全专项治理。制定出台全省首个《岱山县校园食堂食品安全风险防控工作指南》，对全县33所学校、幼儿园全量开展排查整治，共闭环整改问题300余个，建立分数排名与流动红旗晾晒制度，开展校园食堂餐具抽检工作，抽检198批次，组织开展70余名学校分管副校长和“两员”培训。二是加强豆制品行业专项整治。县政府召开专题会议部署豆制品行业专项整治工作，成立由分管副县长为组长的工作专班，建立联合执法、定期会商等工作机制，制订“一坊一策”整改清单18个，排查整治食品安全问题51个，立案查处食品安全违法案件7件。三是深入推进肉类制品专项整治。以肉类产品作坊、肉类产品经营单位为重点主体，以农贸市场、大型商超为重点区域开展肉类产品专项整治工作，全面排查肉制品生产经营场所卫生、人员健康管理、原料进货查验等环节存在的风险隐患，检查各类主体42家，发现并整改问题7个，监督抽检鲜肉及肉制品17批次，合格率100%，立案查处1起销售过期腊肉案件，罚没款2.21万元。四是强化网络餐饮专项治理。重点强化无堂食外卖治理，严查入网餐饮服务提供者违法违规行为，累计排查整治网络餐饮主体346家，累计完成隐患问题327个，发放责令整改通知书91份，立案13起，发布“网络餐饮”红黑榜6起，“阳光厨房”建设率与在线率动态稳步提升，外卖封签使用率、“互联网+监管”核查率、“数智人”推送线索处置率均达到100%。五是推进公立医院“食安食廉”专项治理。卫健、市场监管部门联合成立治理工作专班，出台《关于开展全县医院食堂食品安全专项治理工作的通知》，对3家公立医院食堂全覆盖开展“食安体检”，排查问题隐患47条，推动责任主体按照要求落实整改闭环。
（四）聚焦民生优享，着力提升保障水平。一是加快推进民生实事项目建设。高质效推进中小学校“示范食堂”和阳光食品作坊等省级民生实事建设，目前2家中小学校食堂完成“示范食堂”升级改造，并导入6S先进管理模式，已通过省级验收。13家食品作坊完成工艺布局调整和设施改造，并贯通浙食链，已通过省级验收。二是深化风险治理一件事改革。组建由分管副县长为主任，相关部门共同参与的风险综合治理中心，制定《风险治理一件事集成改革方案》和14项运行制度，构建全县食品安全风险跨部门协同治理工作体系，发布上半年全县食用农产品重点风险隐患清单。依托食品安全检验机构、乡镇、种养殖企业、重点食品生产经营企业和媒体等14类业态全市率先设立县级监测哨点70家，建立“专人负责、专人联络、快速处置、快速反馈”的哨点监测工作机制。三是推进农村家宴管理规范化。健全完善农村集体聚餐食品安全风险防控机制，在全省率先编制出台《岱山县农村集体聚餐食品安全风险防控指南》《岱山县农村集体聚餐服务合同示范文本》《岱山县农村家宴厨师记分管理办法》等制度文件，规范农村集体聚餐从业人员管理、申报备案和现场指导工作。累计排查家宴厨师142名，实现“一人一档”管理并持证上岗，完成家宴聚餐备案管理46场次，提供现场指导服务46场次，整改消除隐患150余个，培训家宴厨师240余人次。四是实施菜篮子“微改革”。全县生鲜门店、大中型商超和农贸市场等单位开展监管性快检分别达到10批次、10批次和50批次以上。截至目前已完成监管快检1200批次，检测发现阳性13批次，阳性检出率1.08%。
（五）聚焦助企惠民，着力优化营商环境。一是优化食品领域营商环境。积极推进许可远程视频“互联网+核查”“准入准营一件事联办”、告知承诺制度、“餐馆开办、马上就办”等各项改革，完成准入准营一件事联办34件，告知承诺制72件，“餐馆开办、马上就办”131件，综合执行率30.89%，位居全市四个县区第一，电子证书发放100%，多证合一备案268件，进一步提升了许可审查便捷度和群众办事满意度。二是探索入市辅导服务模式。聚焦食品经营主体“入市”刚需，设立“入市初创课堂”，融合许可备案、网络运营、油烟管理等法规知识，形成食品经营、安全生产、税务知识等“课程清单”，按照“一店一策”“一店一方案”模式进行现场指导，目前已完成对60余家新领证（备案）从业单位的宣贯指导。
（六）聚焦多元共治，着力拓展共治格局。一是打造多维宣传阵地。持续打造“仙岛食安”宣传IP，建立具有海岛特色的“仙岛食安讲堂”“你点单我宣讲”“校园食育”等宣讲服务机制，充分利用微信公众号、岱山生活APP、社区电子屏等平台，持续加强普法教育、科学知识、反食品浪费等宣讲，受益群众1.5万余人次。二是开展“仙岛食安随机查”。在全省率先编制出台《“仙岛食安随机查”工作指南》，组织“代表委员议食安”等活动，常态化邀请“两代表一委员”、社会监督员和新闻媒体等实施“社会监督+配合执法”服务模式，共同参与食品安全监督检查。组织开展随机查活动12场，检查主体32家，有效激发社会各界共建共享“仙岛食安”的热情。三是推进百姓点检惠民改革。以“陆岛+城乡”双联动，建立便民服务点15个，成功打造“百姓点检”15分钟便民服务圈。组织开展进校园、进工地食堂和进非遗企业等“一月一主题”的现场点检活动，今年以来已开展“百姓点检”活动28场，累计向群众提供免费检测服务518批次，发布食品抽检问卷及消费预警28篇，经验做法被《人民日报》新闻客户端录用。四是加强校园食品安全监督。制定出台全省首个《校园食品安全社会监督员管理办法》，首期聘任校园食品安全社会监督员198名。结合校园开放日等载体，组织监督员对校园食品安全开展“六督”“六看”，进一步凝聚共治合力。
各位记者朋友们，食品安全工作与千家万户的切身利益息息相关。市场监管部门将进一步强化宗旨意识，增强履职能力，按照“四个最严”要求，继续保持“严”的主基调，以“浙里食安”建设为主线，不断提升海岛食品安全治理能力和治理水平，全时全域全链条守牢食品安全防线，进一步提高群众对食品安全的满意度和获得感。
谢谢大家！
接下来进入媒体提问环节，在场的媒体朋友如果有问题，请举手示意。开始提问：
问题一：通过刚才的新闻发布，我们了解到“浙里食安”最佳实践培育项目“工地食堂食品安全提升工程”项目实施情况，刚才提到了打造完成3家“八化型”的样板工地食堂，具体是如何体现“八化”的？对于该项目，下一步工作有哪些安排？
答：样板工地食堂八化是指“资质规范化、制度标准化、责任主体化、厨房清洁化、操作阳光化、管理现代化、追溯数字化、供餐多元化”。
资质规范化：持有合法的主体资质，食品经营许可证在有效期内，核定经营范围与实际一致，无超范围经营现象，未擅自改变布局流程、经营条件。信息公示，以在餐厅醒目位置悬挂公示牌，公示主体资质、食品经营许可证、食品安全等级、健康证明等食品安全信息。
制度标准化：建立健全的食品安全管理制度，包括食品安全自查制度、从业人员健康管理制度和培训管理制度等，并制定结合单位实际的《食品安全风险管控清单》《食品安全总监职责》《食品安全员守则》。
责任主体化：建立食品安全管理组织机构，明确负责人，按要求设置食品安全总监和食品安全员，建立并规范落实日管控、周排查、月调度制度，开展食品安全自查与从业人员食品安全培训考核，压实食品安全主体责任。
厨房清洁化：食品处理区保持环境卫生整洁，食品与非食品分类分区存放。食品处理区设置食品原料粗加工、烹饪、餐饮具清洗消毒、备餐（分餐）等功能间或区，各功能间/区相对独立。具有与经营的食品品种、数量相适应的设施、设备，并定期维护。对外门窗有防蝇设施，避免有害生物侵入，食堂建筑结构能够有效防止鼠类等有害生物侵入；推行切配工用具“色标”管理，配置动物性、植物性、水产品食品原料专用清洗水池（无法分设三类水池的，可用桶、盆等清洗设施代替）、专用刀具、砧板和容器，有区分标识；配备足够数量的多层不锈钢货架和不锈钢操作台；配备专用食品留样冰箱和储存冰箱，有区分标识；配备满足需求的餐具清洗、消毒设施。
操作阳光化：在后厨粗加工、烹饪、备餐（分餐）、餐具洗消等关键点位安装高清摄像头，摄像头能实现 AI 抓拍，在后厨冰箱、餐具消毒设施等关键控制点安装物联感应设备。就餐场所醒目位置，通过显示屏能展示后厨关键点位相关操作画面，画面清晰，每个视频点位标识明显。
管理现代化：现场管理导入“4D、5S、6T”等先进管理方法，按照定人、定岗、定责要求，物品分类分架定位存放，责任区划片包干到人，强化食堂规范化、精细化管理。
追溯数字化：实行大宗食品定点采购或集中配送，落实《浙江省食品安全数字化追溯规定》，重点品种“浙食链”上链率达到90%以上。
供餐多元化：配备与加工食品品种、数量以及贮存要求相适应的封闭式配送运输车辆，以及专用密闭运输容器，运输车辆和容器内部材质和结构便于清洗和消毒。根据食物特点，配备保温等设施，确保食品配送过程的温度等条件符合食品安全要求。对工地供餐配送车辆安装GPS定位系统和温湿度仪器，实时跟踪车辆轨迹，精准监测配送时间，确保工地供餐配送过程安全。
我县浙江鼎盛石化工程有限公司鱼山工地食堂、舟山金海船舶修造服务有限公司（6号食堂）、舟山鼠浪湖码头有限公司3家工地食堂，共投入资金190万元，并引入6S、8T等先进食品安全现场管理模式，按照“八化”的标准进行样板打造，我局已对该3家样板工地食堂予以验收通过。
根据《岱山县工地食堂食品安全提升行动实施方案》和任务清单计划，下步我们将聚焦“社会认可、群众满意”为目标，充分向社会展示工地食堂食品安全提升情况和取得的成效，推动项目获得省级验收通过。一是加强总结提炼。根据“工地食堂食品安全提升工程”项目建设进度，我们将在10月底前做好项目建设的查漏补缺和总结提炼，努力形成制度化、体系化、可复制、可推广的工作经验。二是强化宣传推广。充分利用各种媒体载体，通过形式多样、行之有效的方式，广泛宣传工地食堂食品安全提升行动取得的工作成效和经验做法，提高社会公众的知晓率、支持率和满意度。三是及时申报验收。我们将尽快形成项目总结材料并向省食药安办提出验收申请，力争形成工地食堂食品安全治理的海岛样板，推动“一地创新、全省共享”。
问题二：中小学校园食品安全突出问题专项整治作为今年中纪委群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动项目的重要内容，请介绍一下我县是如何推进这项工作的？
答：今年以来，县市场监管局深入贯彻落实校园食品安全排查整治专项行动的工作要求，聚焦整治提升、示范建设、机制创新等内容，着力打造具有海岛辨识度的“浙里仙岛·食安护校”标志性成果。
一是夯基筑底，强化责任落实。出台全省首个《校园食堂食品安全风险防控工作指南》，通过“八个要求、六张图表”，完善落实辖区17所中小学校校长负责制，建立由校长、食品安全总监、食品安全员组成的食品安全管理组织机构，细化明确“谁来做、做什么、怎么做”做到食品安全管控关键环节一项不落。目前校园食品安全管理制度100%全覆盖，食品安全总监或食品安全员配备率100%。
二是严查隐患，高效联合执法。组建“市监、教育、公安、卫健”四方联合行动队伍，对全县17家中小学校园食堂开展食品安全排查整治专项行动，聚焦“三防”设施设备配备、复用餐饮具洗消、进货查验制度落实情况，进一步督促学校确保食堂洗消、防鼠等硬件齐全完备，深入排查校园各类风险隐患，依法查处一批校园食品安全违法案件。截至目前共出动执法人员60人次，累计检查中小学校食堂17家，排查整治问题24个，问题清单同步抄送教育部门。同时使用ATP荧光检测仪对餐饮具消毒效果进行快检，共抽检餐饮具34批次，检测结果均合格，查处复用餐饮具阴离子合成洗涤剂不合格案件1起，食品抽检不合格案件2起。 三是示范引领，提升管理品质。坚持“抢时间、抓进度、快推进”，高质效推进中小学校“示范食堂”省级民生实事建设，主动对接教育部门与学校机构负责人，加大资金投入保障，对照示范食堂建设标准，点面结合高标准敲定改造升级方案，利用寒假空窗期对2家创建学校食堂进行升级改造，累计投入改造资金15万余元，并导入6S先进管理模式，目前2家中小学均已完成100%建设进度并通过省级验收。6月12日下午，王浩省长到岱山县衢山镇敬业小学现场查看校园食堂卫生环境和食品安全保障情况，对示范食堂建设工作予以充分肯定。
四是多元参与，推动共治共享。制定出台了全省首个《校园食品安全社会监督员管理办法》制度，会同县教育局组织开展2场“浙里仙岛·食安护校”食品安全社会监督活动，通过邀请监督员和家长代表进入食堂后厨参与沉浸式体验，了解校园食品安全管理状况，进一步提升共治效能，相关做法先后在中国市场监管报、学习强国等平台录用报道。联合县教育局出台了《岱山县校园食堂食品留样工作指引》和《岱山县校园食堂餐用具清洗消毒保洁操作规范》，进一步规范中小学校食堂食品留样和餐用具清洗消毒保洁工作，推动学校食品安全主体责任有效落实。
下一步，我局将牢固树立校园食品安全底线思维，坚持“当下改”与“长久立”相结合，持续巩固深化专项整治成果，强化部门联动，加强监督检查，以高标准、严要求督促学校落实食品安全主体责任和食堂食品安全各项管理要求，提升学校食品安全工作质效，切实守护师生饮食安全。
媒体朋友们，食品安全，不仅是人民群众美好生活蓝图的重要底色，而且是高质量发展建设共同富裕示范区和中国式现代化“两个先行”战略中不可或缺的亮色。食品安全工作任重道远，需要政府、部门、企业、社会各界的共同努力。我县将继续坚持“四个最严”要求，不断提升食品安全治理能力和水平，让人民群众在食品安全上拥有更高的获得感、幸福感和安全感。在此，也希望新闻媒体记者朋友们加大宣传力度，一如既往地关注支持我县食品安全工作，共同守护好人民群众的饮食安全。
由于时间关系，今天的发布会到此结束，感谢各位媒体朋友，谢谢大家！