2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下之年。县自然资源和规划局在县委县政府和市局党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话，立足新时代新征程自然资源工作定位，加压奋进，聚力攻坚，全面对标年度任务，各项工作取得明显成效，批而未供土地消化、盘活存量建设用地等指标完成情况全市名列前茅，秀山岛成功入选全国“和美海岛”名单，高亭镇申报创建省级碳汇基地，成功开展无居民海岛岸线勘测试点，为全县跨越式高质量发展提供了坚强保障。

一、深化全面从严治党，全力营造风清气正的政治生态

今年以来，局党委坚决扛起管党治党的政治责任，扎实推进清廉自然资源建设，有序开展针对局班子、中层干部、普通干部的队伍建设，作风建设持续深化，干部队伍能力显著提升。深入推进党风廉政建设，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，持续营造风清气正的良好政治生态环境。切实增强思想自觉，全力推动主题教育走深走实。紧紧围绕主题教育的根本任务、目标要求、工作安排和方法措施，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，切实把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来。深刻领会习近平总书记关于自然资源工作的重要指示批示精神，把握好新时代新征程自然资源部门的使命任务，用好用活岱山的资源禀赋，在自然资源要素保障、国土空间规划、自然资源保护利用、自然灾害风险防控等领域持续发力。主题教育开展以来，机关支部召开专题学习7次，开展“明德守法，完善自我”专项行动，健全落实严管厚爱常态化机制，开展青年谈心谈话30人。立足工作职能，梳理重点工作清单、审计问题清单、重点项目保障清单，推动2个问题整改落实。领导班子带队下基层调研11次，党员干部深入基层，发现问题解决问题35件，以扎实的工作成绩为建设共同富裕示范区海岛样板贡献自然资源力量。

二、立足高质量发展，2023年重点工作亮点纷呈

（一）高站位实施规划。完成国土空间总体规划编制，规划成果通过市级审查，并报省政府审批。完成5个乡镇控规和34个村庄的规划编制、评审，督促乡镇落实村庄规划建设指引的编制，有效破解我县项目建设缺乏规划依据的问题。

（二）高水平保护资源。通过省市县三级联动，加快补充耕地项目指标入库，切实扭转我县水田指标倒挂694亩的被动局面，确保耕地占补平衡。以国家耕地保护责任制考核为目标，严格落实耕地占补平衡、基本永久农田保有量、耕地保有量和耕地进出平衡四项“一票否决”指标，坚决守牢耕地保护红线。积极推进土地综合整治项目，秀山乡秀东村全域土地综合整治与生态修复工程通过验收。秀南村等3村土地综合整治项目完成县级立项。实施垦造耕地及千亩方永农集中连片整治，启动建设秀山乡秀南村垦造耕地项目，预计垦造新增耕地面积210.5亩。加快秀山乡秀南村千亩方项目进展，规划整治后连片耕地面积1170.8亩，项目实施耕地功能恢复工程总面积为258.4亩。开展违法占用耕地“零新增”攻坚行动，11个违法图斑完成天巡地查整改推送；上海督察局2022年和2023年督察问题7宗全部整改销号；完成部省卫星遥感图斑核查落实，违法图斑涉及案件13宗，已整改处置6宗。

（三）高质量保障发展。做好项目用地服务保障，完成年度计划5个批次建设用地报批，新增建设用地面积437.72亩，完成年度盘活指标1个批次建设用地报批，新增建设用地面积74.86亩，完成舟山岱山岱西110千伏输变电工程单独选址报批，新增建设用地面积6.02亩，共计25个项目。全年，供应国有建设用地面积5296亩。夯实用海用矿等资源要素保障，完成历史围填海处置7.8公顷.海塘安澜工程（秀山、长涂片）通过省政府批准。双剑涂150MW渔光互补光伏电站用海（二期）已出让并发证。东寨岛岱衢族大黄鱼数字化精品渔场建设项目海域使用权签订出让合同，资源要素保障精准高效。

（四）高效率利用资源。推动土地开发用存量换增量，全县消化存量储备土地650亩（完成率100%），消化批而未供土地1407亩（完成率113%），盘活存量建设用地3896亩（完成率130%），低效用地再开发634亩（完成率127%），完成闲置土地处置19亩（完成率146%），均超额完成省下达指标任务。

（五）高起点修复生态。7处废弃矿山治理工程交工验收。启动历史遗留废弃矿山生态修复三年计划（2023-2025），计划治理废弃矿山11处。持续深化森林岱山建设，完成互花米草除治任务3661亩，并落实管护。开展交通沿线、景区山林病死枯死树木清理2000亩。磨心山景区山林白蚁防治500亩。实施美丽生态廊道建设3000亩，建成衢山镇塘岙村“一村万树”示范村。高亭镇创建省级碳汇基地，建设面积1467亩。深化林长制建设，今年发布总林长令2期，县级总林长听取专题汇报1次，累计巡林300余人次，落实74名村级林长助理常态化巡林。秀山岛成功创建全国“美丽海岛”。

（六）高品质服务民生。5个地质灾害综合治理项目通过交竣工验收。完成省民生实事项目2个新建地质灾害预警监测实验点建设，并验收。核销地质灾害隐患点6处。投入资金200余万元，完成年度应急排险项目17个。启动全县6个乡镇1：2000地灾调查与评价项目。安全度过“杜苏芮”和“卡努”考验，实现地质灾害“零”伤亡。及早启动2024年度地质灾害综合治理项目4处。全面完成5年以上农村回迁安置整改工作，重新公布全县征地区片综合地价最低保护标准。

（七）高标准夯实基础。完成无居民海岛岸线勘测国家试点任务。不断优化营商环境，营商环境“无感监测”登记财产指标排名全省前列。开展二手房和工业不动产的转移预告登记，实施二手房带押过户，办理首宗居住权登记。全面应用不动产电子证书证明，实现新发证书证明电子证照全量生成。银行抵押全面网办。完成集体土地所有权确权登记工作。完成4处河道湿地自然资源确权工作。高质量完成国土变更调查和年度城市国土空间监测，并通过验收。实施“阳光规划”，投资项目审批3.0、行政许可政务2.0线上办理100%。

三、存在问题和2024年工作谋划

一年来，岱山县自然资源和规划局全面把握岱山发展的时与势，站在时代的高度，用战略的眼光，科学审视、系统谋事、合力成事，我县资源要素高效保障，生态保护不断加强，管理质效稳步提升，队伍建设坚强有力。在总结工作的同时，我们也清醒地看到工作中不平衡不充分问题仍比较突出，特别是面对新形势新要求，我们还存在明显的“短板”，亟待在今后的工作中采取切实有效的措施加以解决。

一是“项目跟着规划走”要素保障机制尚未真正有效落实，规划的严肃性和约束性还不够强。二是有特色工作、拳头产品不够多，创先争优和改革攻坚力度还不够，一些工作谋划不够深、特色不够新。三是垦造耕地后备资源匮乏，乡镇实施耕地垦造积极性不高。督察项目整改难度大，乡镇实施需要协调解决很多实际困难，资金压力大。围填海历史遗留问题区域特别是未批先填区域，因无具体项目落户、审批层级高，处置进度滞后。四是工作前瞻性不够。对上级政策的跟踪和研究不够紧密，对政策的研判力度欠缺。计划指标执行上，项目前期工作做得不够扎实，影响审批进度，存在指标等项目的情况。

2024年，国家耕地保护考核、国土空间管控等系列重大政策面临调整，县资源规划局将主动适应新形势下国家经济和自然资源政策的重大调整，深入贯彻新发展理念，主动转变理念、思路、方法，转变资源利用方式，切实提高履职能力、服务能力和保障能力。

（一）全力完善国土空间规划体系。抓好国土空间总体规划编制报批，系统科学深化城市规划，优化完善重要基础设施规划，高标准编好重大专项规划，用好省数字化平台2.0规划一张图。在2024年8月底之前，完成乡镇级国土空间总体规划编制，全力绘好县域发展的科学蓝图。

（二）坚决守牢耕地保护红线。时刻牢记“国之大者”，以“田长制”为抓手，压紧压实耕地保护责任。严格落实永农划定不实问题处置，继续完善《岱山县耕地保护规划》编制工作，完成《2024年度耕地进出平衡方案》编制。稳步提升耕地面积和质量，推进秀山乡秀南村等3村土地综合整治项目，完成秀南村垦造耕地项目建设和秀山乡千亩方永久基本农田集中连片整治项目建设。打好土地综合整治攻坚战，谋划1个跨乡镇土地综合整治项目。加大自然资源执法力度，深入开展违法占用耕地“零新增”攻坚行动，以“零容忍”的态度，持续保持耕地保护的高压态势。

（三）加强要素保障服务经济社会发展。合理编制年度供地计划，完善土地供应政策，根据初步测算，全年完成供地5000亩，批而未供土地消化600亩，存量建设用地盘活2000亩，低效用地再开发400亩，闲置土地处置8.9亩，积极向存量用地要生产力，加快发展方式绿色低碳转型。加快围填海历史遗留问题处置区块的开发利用，支持项目落户历史围填海区域。

（四）强化生态保护修复全力守护绿水青山。加快实施废弃矿山生态治理修复，开展岱东镇大竹屿岛、长涂镇倭井潭村徐家2处废弃矿山生态环境治理工程，编制自然复绿项目调查报告5处，修复1处验收1处核销1处。继续建设磨心山固碳增汇示范基地，建成碳汇科普长廊1个。申报森林氧吧1个。接续推进“森林岱山”建设，擦亮海岛大花园底色，实施森林质量精准提升1500亩，退化林修复500亩，创建“一村万树”示范村1个。持续加强地质灾害防治，实施4处地质灾害综合治理项目。完成全县6个乡镇1：2000地质灾害调查与评价工作，更新地灾“一张图”。

（五）加强自然资源资产管理不断提升治理能力水平。高质量完成年度国土变更调查，扎实做好耕地保护和粮食安全责任制首次考核的数据准备，按时通过国家数据库质检和更新入库。完成年度城市国土空间监测更新，支撑国土空间规划编制及时性实施监督、城市体检评估和用途管制等国土空间治理。启动岱山县城镇基准地价更新评估，开展低效用地再开发年度更新调查和开发区土地集约利用评价监测。全面推进公益类用岛和《海岛保护法》实施后无手续、无权属的无居民海岛处置。全力推进督察问题整改，提高依法行政能力，夯实自然资源工作基础，持续提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平。

（六）全面加强党的领导不断深化主题教育成果。把主题教育作为加强党的建设的永恒课题、党员干部的终身课题，坚定捍卫“两个确立” ，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任和要求，常态抓好制度落实，严格监督执纪问责，持续推进“清廉自然资源”建设向纵深发展。深入打造党建品牌。加强班子和干部能力建设，突出抓好年轻干部培养，组织干部轮岗交流。切实深化调查研究，加大政策培训力度，强化对上争取力度。强化内部协同配合，增强工作合力，形成科学有序、运转流畅的工作体系。