2023年，岱山县人社局在县委县政府的坚强领导下，围绕贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，聚力公共服务“七优享”工程、“四重”清单等重点任务，认真履行主责主业，就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各项工作取得明显成效，多次被《浙江日报》、《中国劳动保障报》、省人社厅官网官微等省级以上媒体宣传报道。仲裁院院长叶开浩获评全省劳动人事争议案件处理优秀等次仲裁员。现将2023年工作开展情况汇报如下：

一、主要业绩

2023年，全县新增城镇就业5653人，完成指标任务的106.7%，城镇登记失业率1.37%，远低于3%的目标；全年共招引高校毕业生2846人，开展职业技能培训12783人次，新增技能人才3601人，新增高技能人才1337人，分别完成指标任务的105.41%、158.79%、180.05%、102.85%。截至12月，全县户籍人口基本养老保险参保人数14.52万人，参保率96.1％，高于目标任务95.6%；劳动争议调解率85.10%、网办率54.88%、结案率97.25%，均完成省市考核要求。

二、工作成效

（一）围绕就业优先，着力完善高质量就业创业体系

一是全力推动公共就业服务。实施“就帮到底”重点群体帮扶行动，依托“重点群体帮扶”应用场景全年帮扶重点群体2213人，帮扶就业率达89.2%，开发公益性岗位15个，实现零就业家庭动态“清零”。为打造15分钟就业服务圈，建成衢山渔业零工市场、岱山县综合性零工市场2家海岛特色零工市场并投入运营，累计发布岗位2585个，求职登记626人，实现就业263人。持续推进高校毕业生见习基地建设，新增捷胜海洋、瑞豪机电2家，目前，全县累计有见习基地22家，见习307人。二是深入强化就业带动创业。持续完善和运用创业“无感智推”应用，为创业者推送各类政策信息2500条，523人次创业者享受创业补贴203.09余万元，有效提高返乡入乡合作创业帮扶效率。积极推动以赛促创，指导的胡杨芝“知否-打造舟山本土旅游品牌”项目获得2022中国·浙江舟山群岛新区全国大学生创业大赛舟山赛区一等奖。充分挖掘各乡镇特色资源，因地制宜开发民宿创业管理等培训项目，助力打造“一村一特色”的培训模式。三是全力保障重点企业用工。紧盯供需对接帮扶，发挥“引才云”平台和市场化人力资源服务机构作用，组织惠生海工家属、君澜大饭店等专场招聘会，春风行动、就业援助月、金秋招聘月等专项人力资源活动26场，累计对接服务用人企业260家次，推出岗位需求9651个，帮助解决重点企业缺工624人。实施劳务协作“深耕”行动，开展云南、四川、西藏等跨省劳务协作招聘会12场，挂牌劳务合作工作站1家。联动鼎盛石化赴西藏、河南等生源地开展高质量就业订单班招引工作，开办“创就蔚蓝政校企联盟·鼎盛石化订单班”，共招募来自全国各地的327名学员，创历年新高，有效破解我县企业用工难问题。

（二）围绕提标扩面，着力构筑高水平社会保障体系

一是推进社会保险应保尽保。聚焦农民工、高校毕业生等重点群体，开展“社保服务进万家”宣传活动7场，发放张贴宣传品1300余份，让社保政策更加贴近群众。不断完善灵活就业人员、新就业形态劳动者的社会保障权益，重点推进快递小哥等8类特定人员缴纳工伤保险，目前全县共有1323名特定人员参加工伤保险。二是推动惠民政策应享尽享。推出企业职工退休预审服务，全年共完成3520人的退休档案预审，有效保障退休人员到龄即退，及时享受养老待遇。依法依规做好待遇审核计发工作，2023年企业职工养老保险人均月增资111.12元，增长3.96%，机关事业养老保险人均月增资221.35元，增长3.06%，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高到每人每月330元，共惠及全县7.95万名退休人员。为确保缴费困难人员及时享受财政补贴，开展精准登记服务，全年共为1060名低保户、特困人员等困难群众全额代缴城乡居民基本养老保险费10.6万元。完成高亭、衢山等地59名新被征地农民的参保补缴工作，并为277名被征地农民发放191万社保缴费补助。三是社会保险基金安全运行。强化日常内控管理，对新增退休人员待遇核定发放、城乡居民参保关系注销登记等高风险业务进行内控稽查，追回养老金12.1万元。开展工程建设领域工伤保险专项整治行动，全面排查2022年以来建设项目应保未保、造假骗保等违法违规问题，坚决守牢民生底线和基金安全。规范做好工伤认定和劳动能力鉴定，全年共受理工伤案件755起，劳动能力鉴定516起。顺利完成2023年度社保基金第三方审计工作。

（三）围绕人才强县，着力深化高素质人才支撑体系

一是招才引智成效显著。启动实施“舟创未来·同舟启航”高校毕业生百校巡回招引行动，围绕石化、港航等专业定制特色招引路线13条，新增3家引才工作站，开拓发布高校毕业生岗位2000多个，形成从高校端到就业端的引才闭环。创新海岛人才回流机制，以“四大港湾”行动计划织密回引网络，岱籍高校毕业生返乡占比增幅12%。大力推进博士后工作站建设，并以“人才+项目”的发展模式招收博士后，今年新建惠生海工1家省级博士后工作站，招收进站博士后1人。二是技能培育量质齐升。大力推进“浙派工匠”省民生实事，围绕先进制造业、数字经济、乡村振兴、“一老一小”等重点领域和重点群体，联动企业、职业技校、培训机构开展“订单式”差异化技能培训。常态化开展技能大比武、企业职工岗位大练兵等竞赛9场，直接认定高技能人才287人。全面推行社会化职业技能等级认定，9家备案评价企业累计开展自主认定209人，其中高技能人才51人。成立舟山工匠学院岱山共富分院，打造面向全社会产业工人的新型高技能人才综合型培养基地，已开办2批次电工高级技师培训，30人获得高级工证书。三是人事管理日趋规范。纵深推进县以下事业单位管理岗位职员等级制度，全年完成75人的晋升。全面做好事业单位专业技术人员岗位聘用管理工作。有序实施人事考试组织工作，组织人事考试14次，招聘事业单位工作人员189人，其中首次面向社会公开招聘高层次专业人才，引进事业编制博士2名。扎实做好事业单位工资福利管理工作，制定出台《岱山县深化公立医院薪酬制度改革实施方案》，统筹实施我县事业单位绩效奖金改革。

（四）围绕安全稳定，着力构建高品质和谐劳动关系

一是专项开展劳动争议领域重点工作。扎实做好保障农民工工资支付“国考”迎检工作，成立由县长任迎检总指挥的“1+6”工作专班，通过部门联动、实体化办公、夯实六项制度、欠薪线索件回访等措施，经过大半年的常态化走访排查、检查督查，顺利通过国务院保障农民工工资支付考核。开展平安护航亚运—鱼山劳动争议“大排查、大整治”百日攻坚行动等劳资纠纷专项治理工作，通过信访化解、排查整改、执法整治、岛内维权四大行动，累计排查化解各类劳动纠纷隐患323起。亚运安保期间，未出现群体性上访及极端讨薪等重大事件。二是创新推进基层人社治理现代化建设。完善基层劳动保障多元化纠纷调解机制，县、乡镇两级联动处置，渠道更为畅通。高质量构建和谐劳动关系，广泛开展企业用工体检194家次、劳动关系协调员培训154人、企业薪酬调查工作100家、劳动关系和谐企业培育2家以及和谐劳动关系企业线上创建60家。推进劳动关系数字化改革，积极推广浙里电子劳动合同，完成录入9222份。三是高效调处劳动争议纠纷。坚持调解和监察同步的原则，积极发挥劳动监察职能作用，通过专班高强度运作，全年累计受理各类劳资纠纷案件8942件，其中，受理国家平台、12345系统转办2523件，同比下降61.2%。探索建立企业劳动欠薪纠纷快速调处新机制，坚持“排查与监管、调解与打击、执法与协调、线上与线下”四个同步，联合信访等8个职能部门，及时便利高效化解争议纠纷。拓展劳动仲裁“绿色通道”，始终坚持调解优先原则，今年累计受理劳动仲裁案件232件，同比下降72.4%

（五）围绕赋能增效，着力推进政务服务增值化改革

一是持续深化政务服务一体化。高标准高质量推进人社服务“一网通办”工作，全年办件“一网通办”率达98.4%。认真梳理高频涉企事项“一地创新、全省共享”工单，省级采纳4条。迭代升级10项“一件事”联办事项，最大限度便捷群众办事，全年“一件事”办件量4228件。二是打造“人才全生命周期服务一类事”。进驻政务服务平台，依托“前台综合受理、部门分类审核、对内跟进督查、对外专人服务”模式，实现企业人才政务服务代办及增值化服务事项“一窗受理、联合审批、统一出件”，人才政务事项办理提速50%，全年共认定F类以上人才1358人，发放各类奖补2163余万，解决子女就学118人，解决周转住房140人。三是深入推进营商环境“无感监测”。积极推进建设全国统一大市场相关工作，健全统一规范的人力资源市场体系，促进劳动力、人才跨地区顺畅流通，全年注册人力资源服务机构42家。成立石化等重点产业招商专班，积极做好项目招引工作，全年引进市外资金6200万元，引进人力资源管理、职业技能培训类等项目2个。

（六）围绕初心使命，着力推动机关党的建设高质量发展

一是扎实开展主题教育。聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，将理论学习、推动发展、检视整改、夯实基层等贯通起来，第一时间召开主题教育学习大会，研究制定工作方案、学习计划，党组书记带领局机关4个党支部65名党员同步参加主题教育。通过集体学习、专题研讨、培训轮训等多种形式开展专题教育56次、主题党日17场，书记上党课5次。二是坚守意识形态领域主阵地。坚持把意识形态工作融入到党建工作、目标考核、干部教育等活动中，定期召开专题会议分析研判全局意识形态领域工作。认真组织维护意识形态领域安全专项行动，开展4次社会舆情综合分析和1次意识形态综合分析。切实做好网络舆情应急处置工作，对负面舆情做到早发现、早报告、早处置。三是扛起全面从严治党政治责任。坚决扛起全面从严治党政治责任，研究制定年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，积极推进“清廉社保”创建，深入开展职业技能培训领域突出问题专项治理。积极推动“七张问题清单”工作机制不断深化拓展，全年上报问题清单44项，已全部整改落实。

三、存在问题和下步思路举措

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照实现“两个先行”发展需求，人社工作中还存在不少困难和问题。一是劳资纠纷的防范和处置机制仍需进一步完善，处置力度有待强化；二是职业技能培训的针对性、精准性有待提升；三是人才服务集约化水平仍需加强。

在新的一年里，岱山县人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，按照省市县委决策部署，一是持续完善高质量就业创业体系。开展稳企拓岗增就业专项行动，扎实做好高校毕业生等青年就业工作，强化重点群体帮扶，推进返乡入乡合作创业，深化省际劳务合作。二是加快构建共富型大社保体系。切实做好社保政策宣传工作，紧盯城乡居民困难人员、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点扩面人群，力争做到应保尽保。三是持续强化高质量发展人才支撑。以好平台、高待遇、真尊重、全保障、优生态打好人才引、育、留、用“组合拳”，奋力打造海洋经济人才集聚新高地。四是继续推进和谐劳动关系构建。推进基层人社治理现代化改革，健全劳动保障“三支队伍”，常态化开展欠薪隐患排查，组织根治欠薪专项行动，持续擦亮“无欠薪”品牌。