王蓓芬代表：

您提出的《关于对渔农村人民调解员加强培养力度的建议》收悉。根据我县实际情况，并与您面商的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

一、渔农村人民调解员基本情况

目前，我县共有渔业合作社人民调解委员会12个，涉海涉渔人民调解员80余名，村级人民调解委员会74个，人民调解员300余名，大部分年龄在35至45岁之间，在整体上看，中青年居多。

二、渔农村人民调解员队伍建设举措

（一）优化调解员队伍，提升队伍专业化、社会化。一方面结合村级换届选举工作，在调委会换届工作中，吸纳年轻村、社区干部加入人民调解员队伍，尤其对那些有一定法律专业背景且对人民调解工作有兴趣的年轻干部加大培养力度，不断为全县人民调解员队伍输入新鲜“血液”，优化队伍结构。二是考虑到渔农村矛盾纠纷的多样性，尽可能的吸纳律师、基层法律服务工作者、社会工作师、大学毕业生以及退休法官、检察官、警察、司法行政干警和相关行业主管部门退休人员加入人民调解员队伍，提升人民调解员队伍专业化水平。

（二）实行“老带新”培育，积极落实业务培训制度。一是充分利用金牌调解工作室的影响力和号召力，通过首席调解员以及省一级、二级调解员“结对”指导，对新加入的人民调解员进行岗前培训，原则上成立一个新调委会组织一次岗前培训。二是通过组织年度全县人民调解员培训以及案例评审推进会的方式，开展人民调解员业务培训，积极吸纳法官、律师、基层法律服务工作者、专职人民调解员等作为培训师资力量。此外，县“巡回调处团”定期对各渔业合作社调委会进行走访巡调，对法律问题、调解技巧、调解文书制作等方面进行指导，加大对人民调解员的业务培训力度。

（三）健全管理制度。推行“持证上岗、等级评定、分类管理”。完善人民调解员推荐、聘用、培训、考评、奖惩等各项管理制度，加强日常管理。建立人民调解员名册制度，定期汇总人民调解员基本信息，及时向社会公开并向人民法院备案，方便当事人选择和监督。建立素质评价、实绩评估、群众评议相结合的考核激励制度，形成人民调解员队伍长效管理机制。

三、提高渔农村人民调解员待遇的问题

目前，主要采取“以奖代补”的方式，给予人民调解员适当的补贴，同时，对于省一级、二级人民调解员给予2000-3000元不等的等级调解员补贴。2022年，全县共计发放人民调解员误工补贴18.37万，其中渔农村人民调解委员共计补贴2.7万元。相对比较，渔农村人民调解员补贴待遇不高，这是由于“以奖代补”是根据人民调解员具体办案数来计算的，且补贴的标准相对来说较低。2022年，等级人民调解员共计发放补贴15.2万元，其中渔农村调委会中的等级人民调解员共计发放7.8万元，在等级人员调解员的结构上看，等级人民调解员名额分配还是比较合理的。

下一步，在县财政经费保障额度范围内，针对人民调解员补贴标准将按照本辖区社会经济发展水平作动态调整。同时，在成立人民调解委员会时，对相关行业主管部门提出要求，必须依法为人民调解员开展工作提供场所、设施等办公条件和必要的工作经费。

感谢您对政府工作的关心和支持。

岱山县司法局

2023年7月10日

（联系人：王哲齐，联系电话： 13967205949）