今年以来，我县紧紧围绕低收入渔农户人均可支配收入年增收10%以上，全面消除家庭年人均可支配收入10000元以下情况目标任务，扎实推进就业帮扶、结对帮扶、社会帮扶等举措。目前，省低收入农户帮扶系统中，我县在册低收入渔农户共1714户、2087人，其中低保户1476户、共1745人，其他经济困难户238户、共342人。具体总结如下：

一、工作开展情况

一、开展“机关干部帮扶结对低收入农户”工作

按照“处级干部一帮一”“科级干部二帮一”“一般干部三帮一”的要求，做好机关干部帮扶低收入渔农户增收工作。目前，全县共结对贫困户1523对，帮扶资金和实物价值稳定在每户1600元以上。

二、多措并举，稳步推进就业扶贫

一是扶持建立扶贫基地。积极培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等实体，以“家庭农场+渔农户”“专业合作社+渔农户”等模式建立帮扶基地，吸纳低收入农户就业。今年以来，培育帮扶基地1家，吸纳了4户低收入渔农户就业。二是持续开发公益性岗位。今年有25个村推出公益性岗位，安排44户低收入渔农户就业，帮扶低收入渔农户实现就近就业。

开展低收入渔农户医疗补充政策性保险工作

协调民政、医保、慈善等部门开展针对在册的低保低边对象的医疗补充保险工作，低保低边对象的住院治疗费用在医疗保险范围内的，按低保优惠政策比例减免后，剩余自理部分再减半，有效阻断因病返贫致贫现象。

二、存在问题

一、劳动能力弱，自我致富能力不足。多数低收入渔农民文化素质低、思想观念陈旧落后，主动发展产业的积极性不高。目前在册低收入渔农户中，因病因残是主要群体。其中因病、因残致贫人数1798名，占比86.2%左右，初中及以下文化程度的低收入渔农民1574名，占总数的75.4%左右，导致能力和素质普遍较低，严重制约了低收入群体接受新技能、新项目和一些新生事物的能力提升。特别是近年来，各类企业普遍加快了技术更新步伐，对就业人员的技能要求进一步提高，低收入渔农户技能素质不适应的问题日趋突出。同时，外来打工就业人员不断增加，就业市场竞争更加激烈，在同等条件下，低收入渔农户就业更处于不利地位。

二、全民参与帮扶的机制尚不够健全。目前，帮扶救助仍是政府倡导推动为主，大部分是依靠乡镇、村提供一些公益性岗位给低收入渔农户就业，一些企业和相对富裕群体社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，扶贫帮困积极性不高。机关干部帮扶结对活动基本上是以“输血式”送资金为主，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用，缺乏长期性和实效性，帮扶效果不理想。

三、低收入渔农户依赖思想较重。部分低收入渔农户信息闭塞，观念落后，缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神。特别是低保户、低保边缘户因除了首次就业，12个月内不计算收入，接下去就业收入要算，怕低保取消，第2年开始基本没有再就业积极性，容易出现返贫现象，长此以往加重了“等、靠、要”的依赖思想，自身增富求发展的主动性不强。

三、明年工作思路

一、充实低收入渔农户的能力建设。目前，延续现有的帮扶政策，重点关注低收入家庭的持续收入增长问题，积极开发公益性岗位。在以后帮扶政策取向上，从收入脱贫到能力脱贫，特别是提高低收入渔农户的可持续发展能力，加强素质培训，降低脆弱性，提升帮扶质量。

二、开展“机关干部结对贫困户”调整工作。继续按照“处级干部一帮一”“科级干部二帮一”“一般干部三帮一”的要求，根据实际情况，对全县的贫困户帮扶结对对象进行调整，力求实施“精准帮扶”。

三、提高精准帮扶的精准度。加强低收入渔农户的监测与保障，完善贫困边缘户返贫预警干预机制，重点掌握面临因灾、因病、因残、因学、失业等返贫风险的家庭生活状况，确保“应帮尽帮、因纳尽纳”。

四、加强协调合力帮扶。积极统筹社会资源，强化部门之间工作协同，促进扶贫开发政策与社会救助政策有效衔接，加强政策宣传，让广大渔农户“看得见、听得见、搞得懂，”让帮扶政策惠及每个低收入渔农户，关爱和支持低收入渔农户创业、就业。