全县各初中、小学：

为落实《教育部等十部门关于进一步加强控辍保学工作健全义务教育有保障长效机制的若干意见》及省教育厅相关文件要求，强化控辍保学工作管理，持续巩固控辍保学攻坚成果，现就进一步做好义务教育控辍保学有关工作通知如下。

一、认真做好转校生学籍注册工作

各学校要于3月底认真做好2023年春季学期转校生学籍注册工作。休学期满的，要督促提醒学生返校就读。

二、切实做好残疾儿童少年教育保障工作

各学校要对本校持证残疾儿童少年和无证但事实残疾儿童少年教育保障情况进行全面排查，采取随班就读、送教上门、转介、特教点等多种方式提供教育保障。要加强与残疾学生家长的沟通引导，强化家长的责任意识，配合学校保障子女受教育权利。各校填写《义务教育学校持证残疾学生情况表》，于3月31日前通过浙政钉报教育督导科王浙丞。

三、开展控辍保学专项行动

1.3月29日前，各学校要对在籍未返校学生进行全面排查，尤其要关注家庭困难、身体残疾、随迁子女、留守儿童、返乡儿童等特殊学生群体，以及有学习困难、外出打工等辍学倾向学生，加强心理疏导和困难帮扶，建立教育关爱帮扶机制。

2.3月31日前，对“人籍分离”学生，要摸清学生情况，及时督促家长办理学籍迁移手续。对较长时间未办理学籍迁移的，学校应核实登记学生去向，定期跟踪并“一人一档”存档备查。

3.3月底前，精准确定控辍保学工作对象，对实际辍学学生“一生一表”制定劝返复学工作方案，切实做到适龄儿童应入尽入、辍学学生应返尽返。确因身心等特殊原因无法正常上学的，要求按规定办理请假或休学手续。各校认真填写《岱山县义务教育阶段辍学学生基本情况登记表》，于3月底前通过浙政钉报教育督导科钱睿芬。

4.4月初，县教育局完成对义务教育段学校控辍保学工作的检查，落实整改。

四、常态化管理控辍保学台账

各学校要充分运用学籍系统控辍保学台账功能，切实做好辍学学生管理工作。3月底前完成更新录入、动态销号，做到人账相符。

五、加强控辍保学工作组织保障

1.健全联控联保责任机制。健全政府及有关部门、学校、家庭多方联控联保责任制，不断完善“一校一案”“一生一策”控辍保学工作方案，实施学生流失即时报告教育局与乡镇政府制度，强化督导检查和考核问责，构建义务教育持续有保障的长效机制。

2.健全依法控辍治理机制。各校要通过各种途径，加强对《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国民法典》《宗教事务条例》等法律法规的宣传教育，切实增强人民群众的法律意识，引导广大群众尊重和保护适龄儿童少年依法接受义务教育的权利。鼓励各校依照法律法规规定，结合实际完善运用法律手段做好劝返复学的工作举措，切实提高依法控辍工作水平。

3.健全办学条件保障机制。各校要大力加强教师队伍建设，不断提高教师教育教学能力，落实“双减”政策，实施素质教育，激发学生学习兴趣，从根本上解决学生因厌学而辍学的问题。 

六、控辍保学相关定义、术语

1、什么是“控辍保学”

“控辍保学”就是控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。

2、双线六长双挂控辍保学责任制

双线：政府一条线，教育部门一条线；六长：县（市）长、乡（镇）长、教育局局长、校长、村主任、家长；双挂：建档立卡户挂联干部和班主任。

3、什么是失学

是指从未进入学校就读。

4、什么是辍学

是指已经进入学校就读中途退学。

5、如何认定疑似辍学

无正当原因未到学校上课超过一个星期。

6、如何认定辍学

疑似辍学超出一个月未返校复学。

7、如何理解“四查三比对”

即查户籍、查学籍、查学生、查建档立卡贫困户适龄儿童少年，户籍与学籍比对适龄失学人员、学籍与实际在校学生比对辍学生、实际在校学生与扶贫数据库比对建档立卡贫困户失学辍学人员。

8、根据教育部下发的《辍学学生分类标准》，将疑似失学辍学人员分为需要劝返（A类）和不需要劝返（B类）两大类18小类。

（1）何为“A类人员”

即需要劝返人员。共含八种情况：A1打工务工、A2厌学辍学、A3因病因残、A4在家上学、A5入寺入教、A6早婚辍学、A7扶贫异地搬迁、A8其他原因辍学。

（2）何为“B类人员”

即不需要劝返人员。共含10种情况：B1户籍原因、B2在校有学籍、B3省内就读无学籍、B4省外就读无学籍、B5延缓入学、B6超龄离校（实际年龄16周岁及以上或已毕业）、B7重病重残、B8其他原因（需在备注栏说明原因）、B9失踪失联（由公安部门界定）、B10出国在外。

9、《依法督促监护人送适龄儿童少年接受义务教育试行办法》中依法控辍保学“四步法”是哪四步？分别如何操作或记录？

第一步：宣传教育

XX年X月X日，由XX等人，地点：XX家中，向学生或其监护人进行宣传教育，监护人态度：支持孩子读书或无所谓或反对；结果：孩子返校或仍辍学。

第二步：责令改正

XX年 X月 X日，由 XX等人，送达《责令送被监护人接受义务教育通知书》。

第三步：行政处罚

XX年X月X日，由XX等人，送达《行政处罚决定书》。

第四步：申请强制执行或提起诉讼

XX年X月X日，由XX法院强制执行或诉讼。

岱山县教育局

2023年3月28日