黄卡娜委员：

您提出的《加快文旅资源串珠成链 提升经营服务能力》收悉，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

随着舟岱大桥通车，岱山正式进入大桥时代，旅游迎来了前所未有的发展机遇。为应对大桥时代下岱山文旅高品质发展需求，我县提早谋划，积极推进，加快文旅资源串珠成链，推进全域旅游更好更快发展。

一、加强组织领导，完善顶层设计。

（一）强化组织保障。集中资源力量，精心谋划，成立县旅游工作专班。旅游专班及成员单位统筹协调，集中高效解决我县旅游发展中的实际困难和问题。按照“分组落实+统筹协商”“全面开花+重点突破”“正向推动+反向倒逼”三步骤，自上而下同步推进工作，建立督考排名机制，明确争先创优导向，全力推动岱山文旅高质量发展。

（二）坚持规划引领。一是开展《岱山县国土空间总体规划》编制工作。根据中央、省厅要求完成多轮“三区三线”试划，目前生态保护红线已基本完成并报部，永久基本农田和城镇开发边界由于划定规则未完全明确，目前仍在根据规则调整及划定要求深化修改完善中。国土空间规划将充分协调保护和利用，统筹城乡发展，注重“多规合一”，为岱山近远期空间发展提供指引。二是修编了《岱山县风景名胜区总体规划》。规划结合岱山近年来的发展要求，对上轮规划中与实际不适用的内容进行了调整，重新评估风景资源保护价值，划定风景名胜区及核心区范围，助力岱山打造成长三角生态宜居的海岛旅游城市和海上休闲度假基地，实现生态保护、风景建设、旅游开发的可持续发展。三是高站位编制《岱山海岛公园建设规划》，制定《岱山海岛公园建设三年行动计划》，明确岱山海岛公园围绕“海洋运动休闲岛”主题定位，坚持“一岛一特色、一岛一主题”，以岱山岛为核心，联动秀山岛、衢山岛，着力打造海岛公园主题IP和拳头产品，不断增强海岛公园的品牌知名度，将岱山海岛公园建设成为全省海岛旅游的示范县、现代化美丽海岛，打造全国知名海岛休闲旅游目的地。

二、加强空间保障，盘活土地资源。

（一）盘活农村闲置低效建设用地。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第一款规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。第五款规定，农村村民出卖、出租、赠予住宅后，再申请宅基地的，不予批准。第六款规定，国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。因此根据上述法律条款规定，本提案中三礁风情街如采用三礁村整体搬迁安置方案，仅限定在农村集体经济组织及其成员内部通过经济手段统筹解决。

（二）合理利用现有资源。一是通过开展全民所有自然资源清查、省数字化平台2.0—空间利用综合应用（浙地智用）系统建设、编制低效用地再开发专项规划，摸清全县批而未供、闲置土地、低效用地底数，作好“账房先生”，为全县存量土地盘活提供数字化支撑。目前，全民所有自然资源清查工作已进入扫尾阶段，空间利用综合应用系统已完成部分数据归集，年底之前完成建库应用工作。二是利用建设用地批后监管系统，通过部门联动，分工合作，针对批而未供、闲置土地、低效用地加强日常管理，加大存量土地盘活处置力度。对到期未开工项目发放《限期开工通知书》督促其尽快开工；对于闲置土地，通过收回收购再出让方式，重新焕发土地活力，目前已处置闲置土地 6800 余亩；对于已破产企业，积极通过司法拍卖方式，完成二次招商。2021年通过招商引资、破产重整、司法拍卖等处置方式，我县完成低效用地再开发面积1398亩，盘活存量建设用地1628亩。下步我县将以县经济开发区内低效用地企业为重点，围绕服务保障开发区发展任务清单，加大僵尸企业和土地整合处置力度。三是健全考核机制，明确工作目标。根据上级部门的考核要求，2022年度我县需消化批而未供土地1000亩以上，完成低效用地再开发面积600亩以上，盘活存量建设用地3500亩以上。

三、加强品牌推广，提升旅游竞争力。

（一）打造旅游IP。积极打造“趣海岛.岱你玩”海岛公园主题IP，利用手中微信公众号、小红书、抖音、视频号等官方新媒体平台，协调各传媒资源协助传播推广，对外统一标识口号，配合默契合力讲好“蓬莱岱山故事”。实施全省文化基因解码工程，注重解码成果的转化利用，在地方文化艺术创作、品牌活动开展，旅游产品开发、项目景观打造中植入重要文化元素，创评东沙古渔镇浙江文化标识，打造蓬莱公园安澜阁非遗展示馆，打响地域文化“金名片”。

（二）拓展旅游营销。针对有时效性的券类、折扣类旅游产品，配合提供专题宣传，短时间增加曝光量，达到快狠准的宣传效果；针对实体类旅游产品，及时跟进宣传新产品，将新老作品结合展示，做好“以新带旧”工作，随时抓住宣传时机。大力推广“岱你舟游”微信旅游服务平台，推广至今累计举行主题活动20余次，引导协助商家开展促销活动50余次。通过政府补贴、商户让利等形式优惠征集超过300万元，目前累计交易订单13980笔，交易量108余万元，用户数量超21000。

（三）优化旅游专线。深入挖掘现有的成熟旅游资源，结合交通现状，突出展示旅游亮点，规划合理的旅游路线，开发形成“双合石壁-东沙古镇-海岬公园-鹿栏晴沙-滑泥公园”、“上船跳-郊野公园-鹿栏晴沙-海岬公园”等一线多业态休闲旅游精品线路。将非遗展示场馆、非遗体验基地和非遗传统民俗活动场所纳入重点旅游线路，推出东沙非遗匠心之旅、长涂军港寻味之旅、革命英雄故里游、红色海防研学游等非遗主题和红色主题旅游线路。

（四）创新旅游产品。成功创建长涂老万顺食品有限公司为浙江省工业旅游示范基地。进一步利用常石集团工业资源和联合动能科技，积极开发并推广工业研学游。以“岱走岱山”为核心品牌建设岱山文创集市，布点景区旅游商品体验店，打造面向生活、主客共享的“岱走岱山”系列文创产品。整合文化遗产资源禀赋，先后研发渔民画体验包、岱山非遗之旅传承棋等非遗文创。

（五）丰富景区业态。完善景区配套，东沙古渔镇景区改建游客服务中心，设置临时停车场，打造山咀头二路美食街区块，强化业态招引；打造解放路传统本土小吃一条街，开设岱山农特产品集中销售店；对横街非遗店铺实施微改精提，新增茶馆1家，配以常态化唱新闻、越剧等非遗表演，新开设土特产店、汉服馆、特色美食、咖啡馆及居民自营店铺多家。鹿栏晴沙景区新建停车场旅游厕所，规范设置售卖处，内部新建骑行道、儿童轻餐饮苹果仓等。双合石壁景区新建南门游客服务中心，拓展景区可游览区域，整改景区周边流动摊贩，完成规范经营，新增商业业态入驻两家。磨心山建设磨心谷游客中心、徐福广场等，计划7月份开业。

四、加强营商管理，鼓励产业发展。

加大政策扶持力度，近年来先后出台了《岱山县旅游品质提升奖励实施细则》、《岱山县支持民宿产业高质量发展的实施意见》等既服务于企业又服务于个体工商户的补助奖励政策，有效促进了旅游经营主体的发展和培育。

感谢您对政府工作的关心和支持。

岱山县人民政府办公室

2022年7月29日