俞波代表：

您提出的《关于建立海洋经济技术园区的建议》收悉。根据我县实际情况，结合衢山镇人民政府协办单位意见，并与您面商的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

针对您提出发展建设衢山特色海洋养殖产业园区、加快形成海洋经济全产业链发展新模式等建议，目前在海水养殖、渔旅融合等方面存在以下几个问题：

一是地理区域位置和自然环境条件不利于海水养殖。衢山地处长江、钱塘江入海口，盐度变化大，带来陆源污染严重。缺少海湾，海流急（泥质滩面很少），不利于网箱布设和鱼类栖息、不具备滩涂贝类附苗条件。同时，每年台风等自然灾害较多，不适合大规模发展海上网箱养殖和滩涂养殖。

二是项目开发建设和现有政策导致养殖业发展不易。大建设、大开发涉及政府征用土地和经济赔偿问题，部分区域又涉及土地归属问题，情况较为复杂。出于对未来规划不确定性的担忧，且养殖项目从启动建设到投入生产，时间跨度较长，前期投入资金多，见效慢，导致养殖户不敢投入大量资金用于养殖项目建设。此外，衢山镇水产养殖塘主要为土塘，养殖模式以虾、蟹、贝生态混养为主，模式较为原始。国家出台非粮化整治政策后，衢山现有养殖塘基本无法在原有池塘条件下进行土地硬化，塘口无法升级改造，建设规模化养殖产业园区缺乏现实的基础条件。

三是休闲渔船受政策和疫情双重因素影响。目前休闲渔船核定的最高乘员人数不能超过12人、抗风等级为6级。由于岱山特殊的海岛气候，常年多风，按照休闲渔船每年的运营时间4月15日到11月15日计算，7个月中有超过三分之一天数因风力过大而不能出海运营，已严重制约休闲渔船的规模化发展。同时，游客主要来自上海、杭州、宁波等地，受新冠肺炎疫情影响，出海游玩的需求大幅缩减，游客人数降幅较大，导致休闲渔船生意较差，对我县休闲渔业的发展带来严重影响。

去年以来，我县聚焦帆张网渔船专项整治，截至目前已累计减船转产帆张网渔船157艘，共收购马力指标4.23万千瓦，已累计投入资金约5.49亿元。面对该批渔民减船转产上岸就业难、就业面窄等困境，我局紧紧围绕渔民实际需求，积极制定转产转业补助政策，多渠道推动上岸渔民就业帮扶。

一是优化帮扶服务。针对性出台就业创业帮扶政策，今年2月底在衢山举办劳动力招聘专场，推出就业岗位600余个，达成初步就业意向105人，现场签约录用32人（鼎盛石化钳工、焊工、管铆工种签约22人，鼠浪湖项目和诚物业保安绿化工种签约9人，奥博管业普工工种签约1人）。同时，向省海事、渔业等部门争取到“渔转港”证书考试等相关政策。目前已按照上级部门安排，组织渔船船员开展首期培训。

二是谋深谋细特色产业发展。扎实做好品牌效应建设，积极扶持衢山镇开放式紫菜养殖（位于衢山镇小东岙东北侧海域，该项目养殖区呈东北西南向布置，为平行四边形，长为370m，宽为110m，养殖区内布置3个90m×70m筏架区，每个筏架区内布置15个70m×3m养殖筏架。项目用海类型和用海方式均为开放式养殖用海，拟申请用海面积3.9458公顷），进一步扩大衢山紫菜规模化、品质化养殖，邀请相关紫菜方面养殖的专家提供技术支持，助力打响“瀛洲紫菜”品牌。

三是加快养殖技术革新。聚焦循环型、高效化养殖模式，今年计划在衢山镇东岙村开展“种养一体”渔菜共生项目试点（通过打造循环过滤增氧系统、电控潮汐种植系统、生物圈培养——菌肥调控系统，在1-2小时内把南美白对虾虾粪虾壳残料微粒从养殖水体中带走，养殖水体成2：1的硝化区可以将硝化亚盐和亚盐转化后为硝盐，被植物根系吸收，净化后的水能循环流回虾池，以每小时循环一遍的大流速完成对养殖水体的净化，做到零排放；同时完全充分的利用虾粪，使废变菜），开辟一条渔业养殖、健康水产、菜蔬生产的现代化新模式，带动上岸渔民增产增收。

四是加快培育衢山电商经济。引导有土地优势的农业村与组建的渔业专业合作社开展合作，引入已成熟的电商渠道商，利用桂花盐场或中心渔港经济区，打造海洋经济产业链新模式，让渠道商以股份形式入股或者参与整体运作，组建衢山本土电商公司，吸引上岸渔民就业。先期以鱼干鱼鲞、酒糟鱼、醉鱼、海蜇、呛蟹等非时令海产品为主，打造“江浙沪次日达”物流体系，打响衢山“货源地”品牌，降低物流成本。待销售渠道、规模稳定后，引导其他村（社）以此模式发展具有本村特点的特产经济，如切断鱼产品（净菜）、青饼、干面、紫菜、海盐等。同时发展壮大衢山村级集体经济，打造鱼干鱼鲞网红打卡地，逐步实现以渔养渔，带动三产及旅游经济。

感谢您对政府工作的关心和支持。

岱山县海洋与渔业局

2022年7月7日