政 府 工 作 报 告

2021年12月30日在长涂镇第十六届人民代表大会第一次会议上

潘  洁

各位代表、同志们：

现在，我代表长涂镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。

一、过去五年和2021年工作回顾

过去五年，是长涂经济社会加速转型的五年，也是攻坚克难、奋力拼搏、聚力突破的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大以来的历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以建设海岛版未来乡村为目标，在主动转型中蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行，全镇经济社会各项事业取得了稳步向上发展。预计2021年全镇实现社会总产值21亿元；财政总收入10716万元，其中地方财政收入5865万元；渔农民人均收入3.3万元，年均增长17.8%，圆满完成镇第十五届人民代表大会确定的目标任务。

五年来，我们始终坚持促转型提质效，产业结构持续优化。

工业经济加快转型。全力帮扶金海版块企业发展，支持金海智造实施破产重整，岱山金海、华丰等规上企业产能逐步释放，舟山中岛风筒导轨项目投产并陆续交付，发展动能实现加速转换，预计2021年金海版块企业实现产值9亿元。深入实施“亩均论英雄”改革，成功腾退低效企业5家，整治“低散乱”企业4家，镇域企业亩均税收超过3.2万元。加快推动小微企业质效提升，新增小微企业173家、个转企11家。招商引资成果丰硕，五年来累计引进项目17个，实际引入市外资金逾5亿元。第三产业平稳发展。港航物流业发展态势良好，海运企业船只数量、总运力保持稳中有升，预计2021年实现海运产值4.5亿元，税收2000万元，比2016年分别增长67.6%和90.5%。镇域旅游初见成效，成功引进长涂首家旅行社，全力打造军事研学基地，新建登山健身步道17公里，“老兵游”“研学游”等旅游产品投入市场，倭井潭省A级景区村庄、省级历史文化重点保护村落创建完成，硬糕非遗馆获批省级工业旅游示范基地和市级非遗体验基地，王氏民居获批市级文保单位。渔农产业提质增效。扎实推进渔港基础设施建设，长涂避风锚地全面建成，渔业信息指挥中心大楼投入运行，电子围栏成功启用。巩固深化“一打三整治”成效，五年来累计减船拆解渔船49艘，圆满完成基层渔业组织整合改革，长涂东海湾渔业合作社成立运行，渔业安全管理“四化”体系逐步建立。积极探索“互联网+渔业”转型发展，成功引进金银岛电子商务公司，培育发展叮嘴门野生驯化岱衢族大黄鱼和港南梭子蟹室内循环水养殖品牌。持续抓好农业配套服务建设，扎实推进高标准农田建设，港南蔬菜基地创成省现代农业科技示范基地。

五年来，我们始终坚持提品质强管理，城镇面貌全面改善。

基础设施更加完善。高质量建设美丽城镇，投资6400万元完成道路改造、“三线落地”等31个项目，成功获评小城镇环境综合整治省级样板乡镇和“千村示范 万村整治”省级示范乡镇，倭井潭创成省级“美丽宜居 浙江样板”双百村，海岛渔港小镇展现新貌。水利设施建设扎实推进，累计完成3座海塘、2座水库、1座山塘除险加固，4座海塘、6座水库标准化建设，实施完成大长涂片区饮水管道提升、长西1号闸等一批重要水利工程，创成市级标准化水管站。城镇面貌全面改善。全面推进全国县级文明城市创建，组建16支蓝港志愿巡逻队，持续整治各种不文明现象，倭井潭获评全国文明村，长西和港南获评省级文明村。全民动员深入开展整洁村庄、整洁田园行动，获评全市渔农村“洁美杯”优胜单位。渔农村生活垃圾分类持续深化，倭井潭、长西、港南获评省高标准农村生活垃圾分类示范村，启用2座太阳能垃圾分类房，完善大件垃圾处理站等配套设施，大长涂实现垃圾出岛。厕所革命稳步推进，新建、改造公厕12座，长西溪门口公厕获评省星级农村公厕。镇域环境卫生和主干道路亮化美化持续提升，创成国家卫生乡镇。生态建设成效显著。深化全域海岛大花园建设，大力开展“一村万树”示范工程建设，省级森林城镇创建完成，倭井潭和长西获评省级美丽乡村特色精品村。纵深推进“三改一拆”，累计拆除违章建筑276处5.6万平方米，圆满完成无违建县创建任务。大力推进治危解危和地质灾害治理工作，完成5处边坡灾害治理和3处废弃矿山复绿治理，完成61处危房解危工作。持续深化“五水共治”，完成17处小微水体整治，建成赵家岙生态河道、中段“品质河道”，高规格打造长西生态河道。农村生活污水终端和镇污水处理厂交付第三方运维，创成“污水零直排区”。严守生态环保红线，稳妥处置长涂船厂，废品收购中心建成运营，涉渔“低小散”修配店完成搬迁，大力推广应用企业、家庭屋顶光伏电站建设，创成国家级生态文明建设示范镇。

五年来，我们始终坚持重创新抓突破，改革攻坚纵深推进。

推进未来乡村改革。高标准完成海岛版未来乡村规划编制，紧扣五化十场景建设要求，实施完成苗圃展销园、精品菜园、景观大道等系列项目建设，户外拓展活动区同步完成打造，园区农业初见成效，核心区一期产业景观园基本成型。累计接待单位团建活动60余场，持续丰富海岛农家体验感。推进数字化改革。深植数字化改革理念，依托“数字岱山”城市大脑，加强镇域资源整合、数据共享、系统集成，完善镇级信息终端建设，建成运营镇级综合信息指挥中心，社会共治平台、“码上长涂人”、智慧执法系统建成投用，“蓝港微交通”投入运营，智慧垃圾分类提质升级，覆盖3080户居民和93艘渔船，智慧养老完成首批试点设备安装和试运行，全域前端感知预警体系逐步覆盖全岛，多领域的数字物联管控已呈集群效应。深化社会治理改革。纵深推进“最多跑一次”改革，完成镇村便民服务中心标准化改造，实现政务服务事项从“现场办”向“网上办、掌上办”拓展。推进渔业等重点领域改革，长涂中心渔港管理体制完成改革，实现由镇一级渔港集中管理向渔业合作社自助管理模式转变，保障渔港正常有序运行。探索微家治理新模式，建成红色微家、蓝港微家、渔嫂微家三个阵地，拓展创新基层群众自治渠道。

五年来，我们始终坚持惠民生促和谐，幸福指数持续提升。

民生保障更加完善。常态化抓好疫情防控工作，创新实施隔离点安装触发式监控、码头卡点“黑白名单”身份核验、指挥室全程数字影像跟踪等系列举措，坚决筑牢海上疫情防控防护网，全力打赢新冠疫情防控攻坚战。统筹推进城乡居民养老保险、医疗保障和渔民参保工作，积极推进“五费合征”，城乡居民医疗保险参保率达到98%，实现社会保险参保精准扩面。加强低保、低边对象动态管理，广泛开展以残助残、助医、助困、助学等社会慈善活动，五年来累计发放低保、低边保障金946.8万元、残疾人“两项补贴”661.1万元。养老服务体系不断健全，大长涂岛“幸福驿家”在全市率先投入运行，建成启用示范性居家养老服务中心，并与绍兴柯桥区开展养老服务区域合作，建立完善“主动+被动”监测系统，“数据+嵌入式”养老服务模式初具雏形。社会事业不断发展。持续推进“健康长涂”建设，迁建投用长涂中心卫生院，新设倭井潭卫生服务站，建成东剑、港南海岛健康小屋，医疗卫生事业稳步发展。推动军民融合发展，完成镇村退役军人服务站建设，获评省级爱国拥军模范单位，镇级退役军人服务站获评首批全国示范型退役军人服务站和省级新时代枫桥式退役军人服务站。文体事业加快发展，建成军港先锋联盟中心，笼式足球场、长西百姓休闲运动广场、港南多功能体育场等一批文体设施建成投用，倭井潭文化礼堂获评省五星级农村文化礼堂。成功举办“军港之夜”双拥艺术文化节、“最美长涂人”评选等系列活动，长涂海韵莲湘队荣获江浙沪非遗文化展演邀请赛金奖，长涂东海渔嫂平安巡演项目被评为年度全省最佳志愿服务项目。持续深化少年军校特色教育，实施长涂小学未来课堂精准教学试点，实现同步课堂、同步研修，长涂幼儿园通过省二级幼儿园复审。工会、妇女儿童、青少年、人武、老龄、档案、红十字和审计等事业取得进一步发展。社会大局稳定和谐。“平安长涂”建设扎实推进，“一体两翼”社会稳定体系完成建设，扫黑除恶专项斗争成效明显，“雪亮工程”等工作稳步推进，连续15年蝉联“平安乡镇”，荣获“一星平安金鼎”。全力推动“基层治理四平台”建设，建成镇村两级矛调中心，成功举办全市人民调解“十百千”示范培育工程现场会，党群服务中心实现四村全覆盖。加强应急管理体系建设，持续强化工矿企业、海陆交通、渔业、食品安全等行业和领域的综合整治，大力开展“海上利剑”、消防整治铁拳等行动，完成直排式燃气热水器专项整治和智慧用电安全隐患监管系统安装，创成省三星级乡镇食安办，社会安全形势总体平稳有序。

这五年，我们始终坚持转职能提能力，政府效能不断提高。

我们始终把政治建设摆在首位，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，以党建引领推动政府工作落地见效。扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，抓好“三服务”工作，加强政府“两强三提高”建设。推进政府数字化转型，平稳有序完成乡镇机构改革、边防派出所“军转地”改革和社区村体制改革完善攻坚工作。自觉接受人大代表监督，认真做好各类建议办理，进一步规范完善政府议事决策制度。全面落实政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，加强对重要领域、重点项目、重大资金的审计监督力度。坚持过“紧日子”，严格控制“三公”经费支出。

各位代表，过去五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府及镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是各位人大代表理解支持、建言献策的结果，是全镇上下攻坚克难、开拓奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向全镇人民和外来投资者，向驻岛部队官兵，以及所有关心和支持长涂发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，长涂经济社会发展还面临着一些困难和问题：国内疫情还呈现多地局部聚集和零星散发态势，疫情反复状态仍将持续；重大项目、科技创新、人才支撑较为薄弱，传统产业升级、新兴产业培育的步伐还有待加快;交通基础设施短板仍将长期存在，城镇精细化管理水平对照创城要求还有一定差距;生态优势转化成效还不明显，医疗、教育、养老等公共服务水平仍有较大提升空间;政府自身建设还需加强，干部的创新意识、担当意识，特别是数字化技能亟须提高等。我们一定要直面这些问题，采取更加切实有效的措施，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是长涂加快高质量发展、全面建设“重要窗口”海岛风景的关键阶段，我们迎来了全省高质量发展建设共同富裕示范区、全面铺开建设未来乡村等重大决策部署叠加的有利发展机遇。在这一历史方位下，我们既要看到疫情和外部发展环境存在的诸多不确定性，也要看到全镇经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，仍处于大有可为的重要战略机遇期。展望未来，我们要始终坚定发展的信心和决心，进一步增强机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局。

站在新的起点上，我们必须坚决扛起振兴长涂的历史使命，坚定不移将高质量发展作为第一要务，以一往无前的姿态引领发展、以久久为功的境界谋划发展、以逢山开路的气魄推动发展，以只争朝夕的精神全力打造高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板，努力在构建新发展格局中展现更大作为。

根据镇第十五次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为统领，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚决扛起“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”使命要求，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持系统观念，以推动高质量发展为主题，以促进共同富裕为主线，以改革创新为根本动力，加快塑造人与自然和谐共生的生态文明标杆，加快推进镇域治理体系和治理能力现代化，奋力打造“重要窗口”海岛风景长涂篇章，为高水平建设活力善治富裕长涂而不懈奋斗！

今后五年，长涂经济社会发展的主要预期目标是：到2026年，社会总产值年均增长8%以上，其中工业总产值年均增长10%以上；地方财政收入年均增长5%以上；渔农村居民人均可支配收入年均增长10%以上；全面完成节能减排各项任务。

今后五年的主要任务是：

（一）以更大力度加快动能转换，促进产业经济优化升级。围绕高质量发展主线，全力稳生产、延链条、建集群，加快推动产业融合发展、迭代升级。

提质升级临港产业。坚持传统产业转型与战略性新兴产业培育并进，加快新旧动能转换，推进金海智造破产重整，稳定发展船舶修造业等传统产业，加快风电能源等新兴产业布局，积极开展三服务2.0版，落实规上企业一对一帮扶机制，培育壮大浙江精言、浙江众翔、浙江华恒等一批风电制造企业，做大做强风电设备制造产业集群。实施数字经济“一号工程”，开展数字经济“五年倍增计划”，推动船舶修造、风电设备等制造业向高端化、智能化方向转变。大力开展新一轮小微企业发展计划，支持中小微企业科技创新、绿色发展，推动企业由“数量”向“质量”升级。深入推进“亩均论英雄”改革，大力实施低效用地清理和落后产能淘汰，引导资源要素向优势产业集聚。坚定不移打好招商引资大会战，健全招商引资体制机制，努力在临港产业链关键环节上引进更多项目。坚定落实大长涂综合要素保障工作，力争引进强基础、增功能、利长远的重大项目落户。

高效发展渔农产业。深化港长制、智慧渔港建设，推动渔业基础设施完善和老旧渔船更新改造，大力开展涉海涉渔安全整治三年攻坚行动，不断推进渔业安全监管数字化建设。探索打造现代渔港经济带，构建完善现代渔业产业体系，持续推进减船转产增效，鼓励发展生态渔业、体验渔业，培育梭子蟹室内循环水等生态养殖特色品牌，助推传统捕捞业向绿色高效、渔旅融合转型发展。加快发展现代农业，大力发展新型农业经营主体，坚持品种培优、品质提升、品牌打造，积极引进农产品新品种、新技术，促进农业合作社、家庭农场与现代农业有机衔接。坚持以绿色发展为导向，严格落实耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加强高标准农田建设和粮食生产功能区管护。

加快发展第三产业。做优做强港航物流业，着力优化企业服务质量和模式，强化扶优扶强政策导向，充分发挥港口、岸线、船舶等综合协同优势，助推海运服务板块持续向好发展。持续推进全域旅游发展，创新旅游发展思路和举措，推动一二三产深度融合，深化“军港之夜”文旅IP打造，加快推进军港街、军事研学基地等重点文旅项目建设，优化提升长西农旅综合体配套设施，启动建设高鳌山云步道，努力激活山海岛礁特色资源优势，不断完善镇域旅游空间布局。积极拓宽美丽经济转化通道，紧紧抓住城乡要素双向流动加速的新趋势，努力推动青年回归、乡贤回归，积极培育发展乡村休闲旅游、研学体验等特色产业，以多元化消费场景促进一产接二连三，打造镇村联动、串点成线的海岛文旅特色产业带。

（二）以更大力度提升城镇品质，打造宜居宜游美丽海岛。坚持以创城工作为主要抓手，推动镇村融合发展与生态环境改善，高品质建设全域美丽海岛。

加快完善基础设施。继续深化未来乡村建设，紧紧围绕五化十场景，高质量打造未来乡村海岛示范样板。巩固深化小城镇环境整治和美丽城镇创建成果，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，深入开展新一轮城乡风貌整治提升攻坚行动，加速补齐基础设施短板，全面提升城镇整体风貌和宜居品质。持续完善镇域路网建设，大力实施海防道、防火道和游步道等项目，积极谋划贯通沿港路东西段，打造滨海绿道和慢行道。深化渔农村水系综合治理，实施饮用水提升、水库山塘除险加固、海塘安澜等一批水利工程，积极推动水利设施数字化应用，探索构建水库、山塘感知体系，提档升级长涂水利网建设。持续加大危房解危、地质灾害治理等工作力度，完善地质灾害预警应急体系，全面保障群众住房安全。

持续提升城镇品质。强势推进创城三年行动，建立完善综合执法主力、部门共治、社会协同、群众参与的创城工作体系，大力开展社会秩序、背街小巷、渔农村环境、农贸市场等重点领域专项整治，培育践行社会主义核心价值观，全力以赴打好全国县级文明城市创建攻坚战。推进全域美丽海岛大花园建设，实施入岛门户整体改造，提升重点窗口、重点路段、重点区域绿化彩化美化层次，建设提升一批生态廊道、健身绿道、美丽河道、休憩空间，形成“一户一处景、一村一幅画”的全域大美格局，配合推进国家森林城市创建。深化新时代美丽乡村建设，统筹推进美丽小岛、美丽田园、美丽河湖等行动，大力推进村庄景区化建设，打造“千万工程”升级版。实施村集体经济提升发展五年行动，鼓励支持村集体开展公司化经营运作,推进“四大板块”协同发展，多渠道多元化促进群众增产增收，持续夯实共同富裕基础。

不断强化生态治理。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力开展绿色生活创建行动，倡导绿色低碳生产生活方式，努力形成全民参与绿色发展的良好氛围。打好生态环境巩固提升持久战，大力开展蓝天、碧水、净土、清废、治塑行动，持续抓好厕所、污水、垃圾“三大革命”，高标准打造整洁村庄、美丽渔港，推动海陆智慧垃圾分类提档升级，推进镇域“无废细胞”建设行动。严格落实生态保护红线管控，打好环境监管执法组合拳，提升船舶修造等行业环境应急监测与处置能力，形成全过程闭环管理长效机制。

（三）以更大力度增进民生福祉，提升群众幸福感获得感。坚持共建共享，更加注重普惠性、兜底性民生建设，确保人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。

健全社会保障体系。持续完善社会保障体系，推进社会保险扩面提质，基本养老参保率稳定在95%以上。加强低收入群体动态精准管理，努力拓宽增收渠道，实现低保、低边困难群众医疗补充政策性保险全覆盖。健全社会大救助体系，积极落实各类社会慈善救助政策，构建低保群众、残疾人、失独家庭等特殊群体帮扶解困长效机制，兜底保障困难群众生活。整合提升综合养老服务机构，打造镇敬老院与示范性居家养老服务中心联合体，推进共享食堂和嵌入式托老所建设，推广“主动+被动”监测体系，完善大长涂幸福驿家运行机制，构建具有海岛特色的医养结合养老服务体系。

全面繁荣社会事业。深入推进健康长涂建设，加快推进基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，推动家庭医生签约服务扩面提质，全面应用海岛数字化医疗急救服务，建立健全全生命周期健康保障体系。科学稳妥抓好新冠疫情防控工作，落实常态化精密智控措施，持续完善重大疫情防控体制机制。提升义务教育教学质量，继续推进城乡教育共同体建设，提升小学和幼儿园办学水平。千方百计稳定和扩大就业，加大就业创业帮扶力度，推动成人教育培训与产业发展有机融合。深挖长涂军港文化、渔港文化，有效发挥军港先锋联盟、新时代文明实践站所、文化礼堂等思想阵地作用，如期举办好“军港之夜”等群众性文化活动，实施文化基因解码工程，传承弘扬海岛优秀传统文化。深化生态殡葬改革，完善优化殡仪服务体系，适时启动骨灰纪念堂建设。

深化社会管理创新。深化平安长涂建设，坚决树牢整体智治理念，全面推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式，持续完善“基层治理四平台”、党群服务中心、全科网格等载体建设，协同打造镇级社会治理综合平台，推动群众办事不出岛、矛盾纠纷化解“最多跑一地”。深化“雪亮工程”建设，推广应用“智安单元”建设，健全镇域社会智慧安防生态体系，提升社会治安立体化、智能化防控水平。加快构建“大安全、大应急、大减灾”体系，健全完善应急管理体制。强化海陆交通、船舶修造、消防、渔业、工矿、危化品等重点行业领域安全监管，完善食品安全监管责任体系，全力消除重大隐患、坚决遏制重大事故发生，为全镇经济社会发展营造良好安全环境。

三、2022年主要工作

2022年是本届政府的开局之年，站在新发展阶段的新起点上，征途漫漫，惟有奋斗，做好今年的政府工作意义重大。今年全镇经济社会主要目标是：实现社会总产值同比增长10%；实现财政总收入和地方财政收入同比增长5%；渔农村居民人均可支配收入增长10%以上，节能减排完成上级下达的任务。

围绕今年目标，将重点做好以下四方面工作：

(一)聚焦三产融合，在产业转型升级上探索新动能。

培育发展临港工业。坚定帮扶金海板块企业发展，支持金海智造推进破产重整、转型升级，助推岱山金海、岱山华丰等船舶修造企业稳定发展。加快绿色能源产业布局，培育发展风电设备制造业，推动舟山中岛、浙江精言、浙江众翔、浙江华恒等一批企业扩产提质、释放产能，推动已落户项目尽快建成投产，打造形成长涂风电设施特色产业链群。加大中小企业帮扶力度，帮扶龙辉船厂、金妙水产等企业在环保可控下提质增效。坚持把招商引资作为生命线工程，紧盯金海板块、港航物流业、未来乡村等重点领域产业，大力开展精准招商、以商招商、产业链招商，不断优化全程跟踪招商服务机制，积极配合推进大长涂渔光互补项目前期工作。实施三服务2.0版，加强驻企联企服务，健全服务企业快速反应机制，努力帮扶企业解决发展难点、堵点问题。

融合发展第三产业。持续壮大特色优势产业，支持航运重点骨干企业稳定可持续发展，进一步提升航运物流服务和船舶综合服务能力。继续推进镇域旅游发展，坚持全域统筹、三产融合、突出特色、错位发展，完善提升核心产业园区、军事研学基地配套设施，积极引入专业运营团队做好旅游创意营销和定制路线开发，努力推动市场化、专业化运营，不断丰富优化研学游、红色游、休闲游体验感。优化镇域旅游业态布局，启动军港街建设项目，新建改造一批具有军港特色的标志性建筑，探索打造军港主题业态体验街。

稳健发展渔农产业。扎实完善渔业基础设施建设，实施渔运道维修工程，加固提升渡轮码头至派出所渔运道，适时启动原船厂段护岸及渔运道新建，修复沙湾码头及防浪堤，加强渔港、滩涂、网场、渔运道等涉渔场地综合管理，强化渔业发展基础支撑。狠抓渔业安全生产管理，完善渔业信息指挥运行机制，强化渔船点验动态干预。大力开展渔业安全整治攻坚行动，加快推进老旧渔船专项整治，不断提升渔业安全生产保障能力。加快推进高标准农田建设，改造提升高标准农田1200亩，扶持蔬菜专业合作社、家庭农场等新型农业主体发展壮大。

（二）聚焦宜居品质，在美丽城镇建设上拼出新亮点。

优化城镇功能品质。强化规划引领，推进城镇基础设施有机更新，开展主干道路修复工程，完成官长线（群建路）道路基础改造和路面修复，保障群众正常通行。实施海防执勤道路建设，推进老街至传灯庵云步道建设项目。加强城镇规划和风貌管控，推进入岛门户改造提升，以建筑+景观模式，打造场地漫游、景观渗透、空间连续的文化驿站，塑造城镇公共空间新名片。扎实推进水利设施建设，实施剑西岸套井回填、大岙启闭设备更换、捕捞队闸拆除重建、娘基宫山塘除险加固等一批水利工程。

提升宜居环境面貌。深入开展全国县级文明城市创建工作，健全完善创城工作机制和志愿服务体系，强化镇容镇貌、环境卫生和交通秩序管控，突出微循环、微改造的绣花功夫，努力让城镇更加精致宜居。继续深化智能垃圾分类，建立数字化可回收物收购点单平台，海上可回收垃圾实现由废品收购站定时定点收购。持续落实三改一拆长效巡查机制，推进东小岙66-68号地质灾害治理，开展城镇危房解危三年行动计划，力争早日实现镇区城镇危房清零。深入实施乡村振兴和“千万工程”，启动新一轮美丽乡村建设，深化美丽田园、优美庭院等创建，努力将美丽乡村风景线打造成“美丽经济线”。

狠抓生态文明建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，守住蓝天白云、绿水青山底色底线。坚决打好污染防治攻坚战，深入推进蓝天、碧水、净土、清废、治塑行动，重视做好中央、省市环保督察反馈问题整改，完善环境污染问题风险预警和应急处置机制。深化“五水共治”和河长制工作，巩固“污水零直排区”创建成果，强化城镇污水管网运维，推动生态环境监测数字化建设。倡导绿色低碳生活方式，继续推广蓝港共享单车、电动车等绿色交通出行方式。

（三）聚焦以人为本，在民生福祉增进上做出新成效。

健全完善社会保障。深入推进“健康长涂”建设，慎终如始抓好疫情防控，健全“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，落实落细外防输入、内防反弹各项举措，完善重大疫情防控体系。探索智慧医疗新模式，完善大长涂幸福驿家建设，升级打造“智慧小屋”，让离岛老年群众就医更省心。推动社会保险扩面提标，统筹推进养老保险、医疗保险和渔民等重点人群参保应保尽保，积极推广舟惠保等新型医保产品。加强多元化社会救助，持续完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，强化低收入群体动态监测和预警管理，不断提升社会救助精准服务水平。

统筹发展社会事业。坚持把义务教育放在优先位置，继续推进城乡教育共同体改革，深化少年军校品牌打造。落实落细稳就业政策，加大重点群体就业扶持力度，加强渔农村劳动力培训和实用技术培训。探索发展特色养老和医养结合，改造提升养老机构设备设施，适时启动整合敬老院和示范型居家养老中心，满足社会多元化养老需求。大力实施文化惠民工程，深入推进全民健身行动，精心办好“军港之夜”双拥文化艺术节等全民活动，不断丰富群众文体活动。深化双拥共建工作，抓好退役军人安置、管理和保障，推动军民融合深度发展。统筹抓好工会、妇女、青少年、老龄、人武、审计、档案、史志和气象等工作。

深化创新社会管理。坚持“大平安”理念不动摇，深化“平安长涂”建设，充分发挥数据协同中心作用，完善立体化社会治安防控体系。全面落实“县乡一体、条抓块统”机制，继续完善“基层治理四平台”、全科网格建设，大力建设社区治理与服务实验区，全面提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。严格压实安全生产主体责任，进一步梳理完善镇级层面安全管理体系，深入开展“遏重大”攻坚战和安全生产三年综合整治行动，强化渔业、工矿企业、交通、建筑、消防、危化品、食品药品等重点领域的安全生产专项整治，提升应急管理能力，坚决遏制较大以上事故发生。

（四）聚焦职能转变，在政府自身建设上务求新作为。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。镇政府将始终保持奋进姿态和创造性张力，强化“四种思维”，提升“四种能力”，提高行政效能，全力打造人民满意的现代政府。

强化政治思维，提升贯彻落实能力。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移贯彻落实中央、省、市、县委和镇党委的决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。

强化法治思维，提升依法治理能力。全面践行习近平法治思想，充分运用法治思维和法治方式推动政府工作。坚持依法行政，主动接受镇人大法律监督和社会舆论监督，认真落实民生实事项目和建议办理工作。坚持阳光用权，推进政务公开标准化、规范化，确保权力始终在法治轨道上运行。

强化数字思维，提升整体智治能力。坚持科技引领、数字赋能、应用带动，实施数字赋能引领工程，以政府数字化转型带动各领域全方位的数字化改革，推进“大综合一体化”行政执法改革，大力推行“浙里办”“浙政钉”等服务应用，高效落实好“七张清单”整改工作，强化工作清单管理、闭环管控。

强化清廉思维，提升抗腐拒变能力。坚决落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。坚持政府过紧日子，严格执行经费开支标准，严控“三公”经费，将有限的财力用在惠企利民上，提升财政资金管理绩效。

各位代表，按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，我们在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出民生实事候选项目，提请各位代表投票表决。我们将根据票选结果全力抓好组织实施。

各位代表!蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，迎难而上、勇毅前行，为更高水平更高质量建设活力善治富裕长涂而努力奋斗，以优异成绩向党的二十大献礼！

名词注解：

1.“县乡一体、条抓块统”改革：是一项以党建为统领，基层治理现代化为目标，赋能乡镇为核心内容，重塑县乡管理体制和基层治理体系为出发点的重大基层改革，是数字化改革在基层的综合性探索与实践。

2.“大综合一体化”行政执法：是指县级以上人民政府统一领导本行政区域行政执法工作，建立健全统一协调指挥、统一考核监督机制，协调解决行政执法工作中的重大问题，加强行政执法保障，深化综合行政执法改革，构建监管全覆盖、执法全闭环的大综合一体化行政执法体系。

3.“七张问题清单”：是指重大巡视问题、重大督察问题、重大审计问题、重大信访问题、重大安全生产问题、重大生态环保督察问题、重大网络舆情问题。