2022年12月30日    岱山县政府新闻报告厅

岱山县市场监督管理局副局长 王明沪

新闻媒体界的各位朋友：

大家上午好。非常感谢大家参加2022年食品安全工作新闻发布会，今天新闻发布会的发布人是县市场监管局副局长王明沪。参加今天发布会的新闻单位有舟山日报岱山分社、今日岱山、岱山电视台、仙岛岱山微信公众号等相关媒体。

民以食为天，食以安为先。食品安全是关系国计民生的大事，也是实现共同富裕、满足人民对于美好生活需要的重要前提。今年以来，我县高度重视食品安全，全县各乡镇、各部门深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要论述精神，认真贯彻落实“党政同责”和“四个最严”要求，深化食品安全“责任一条链”“监管一件事”改革，全力构建全过程全链条精密智控风险管控闭环体系，加快推进县域食品安全治理现代化，全县食品安全形势总体稳定趋好，未发生系统性、区域性食品安全事故。

下面请县市场监管局副局长王明沪发布我县2022年食品安全工作的有关情况。

（一）坚持“党政同责”，更高站位完善责任体系。一是高度重视。县委、县政府将食品安全工作列入县党代会、县“两会”工作报告内容，县委常委会、县政府常务会议定期专题听取食品安全工作汇报，县委、县政府主要领导多次深入实地开展食品安全调研检查，食品安全组织保障不断强化。二是压实责任。以落实食品安全属地管理责任和企业主体责任为抓手，摸清食品生产经营主体和县、乡镇、村三级包保干部底数，按照“分层分级、层级对应”确定包保关系，积极推动“两个责任”落地落细。实现全县3589家经营主体与392名各级干部包保关系确定率、承诺书签订率100%。三是严格督查考核。将食品安全工作纳入到乡镇和相关职能部门的年度绩效和平安岱山建设考核范围，组织开展食品安全年度专项督查。健全完善食品安全“工单”交办制度，针对省食药安办年度食品安全暗查暗访反馈的情况，开展责任约谈，督促问题整改。四是强化综合协调。定期召开专题工作例会、会商会议，围绕重点工作、风险隐患等主题开展形势会商，共同研判处置风险，统筹协调解决难点堵点问题，形成了各领域问题会商、风险评估、横向协同、纵向联动的工作格局。

（二）坚持“数字赋能”，更高水准推进整体智治。一是全力推进阳光系列建设活动。深入推进“智慧食安”建设，全县1100多家餐饮单位、49家水果经营主体、13家商品市场纳入远程实时监控。阳光系列覆盖100%在产企业、100%养老机构食堂和农村家宴厨房、95%网络餐饮。二是加快推进重大应用贯通落地。以“数字政府”“数字经济”“数字社会”双月考核和“双五”竞赛活动为抓手，加快推进“浙冷链”“浙食链”“浙江外卖在线”“浙江市场在线”等一批重大应用场景贯通落地，极大提升了全县食品安全精密智控水平。截至目前，“浙食链”上链企业702家，上链农贸市场11家，上链品种1157个，肉类产品和蛙类产品上链覆盖率100%。三是着力推动数字应用多跨协同。应用基层食药安办星创平台助推基层食药安办星级分类管理，秀山乡五星级乡镇食药安办和衢山镇四星级乡镇食药安办顺利通过省市验收。在“社会治理大联动”“数字生活新服务”“岱山安养”等自建应用场景中增加了阳光厨房和食品安全监管等功能板块；各乡镇结合“大综合一体化”改革，对辖区餐饮单位实行线上巡查、线下整改，食品安全县域治理现代化加快推进。

（三）坚持“提质增效”，更高质量培育市场主体。一是持续优化营商环境。持续深化食品领域“证照分离”“证照并销”改革，进一步压缩登记注销时限，方便企业群众办事。大力推行“电子营业执照”“电子许可证”“电子健康证”应用。二是着力补好供给短板。加快推动夜经济示范带建设、美丽渔港建设，引进希尔顿欢朋酒店、全季酒店等一批知名连锁酒店，进一步提升了岱山城市品质。新天地广场餐饮综合体创成省级“阳光餐饮街区”，广场内全面构建“大屏查询+小屏公示+一码点评”便捷模式，带动全县餐饮提质升级。长涂菜场、浪激咀菜场均创成省级放心市场和星级文明示范菜场，三是培优扶强特色产业。加大对食品生产企业、食品作坊等经营主体的支持和培育力度，促进食品生产行业上档升级。5家规模以上食品生产企业取得HACCP/IS022000等至少一项及以上的认证，体系认证率达到100%；11家名特优食品作坊和“亮化达标”小微企业实施“5S”管理，建成2家文旅精品小作坊，形成一批具有本土特色食品产业发展格局，探索形成了“以坊带旅、以旅促坊”的良好产业生态链，打造了乡村振兴共富样板。

（四）坚持“风险防控”，更严要求筑牢安全屏障。一是强化抽检监测。完善食品安全风险闭环管理，全面构建日常监管、监督抽检、风险研判、风险预警、核查办案、综合治理“六位一体”的食品安全风险闭环精准管控新体系。今年以来完成食源性疾病风险监测样本量220份，食品抽检监测1187批次，年抽检量达到5.31批次/千人，合格率97.9%，不合格食品立案率、核查处置率均为100%。突出海岛特点，建立“一月一品一监测”机制，组织开展重点水产品违法添加风险监测。二是强化疫情防控。全面运用物防积分管理办法，严格落实进口冷链食品（进口水果）疫情防控各项规定。加大线上线下“清店扫街”力度，督促餐饮单位、水果店、专业市场、农贸市场严格落实扫场所码等“小门”管控措施。先后对16家餐饮单位、11家水果店采取了停业整顿措施，发布疫情防控“红黑榜”4期。三是强化除险保安。以食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和除险保安“百日攻坚”行动为抓手，开展地毯式全覆盖的风险隐患排查整治，严厉打击食品违法犯罪行为。全年累计排查食品生产经营主体3566家次，发现问题隐患1415个，存量风险化解率、增量风险防范率、问题隐患处置率均达到100%。立案查处违法案件136起，罚没款62.61万元，刑事立案5起，极大地震慑了食品领域违法犯罪行为。

（五）坚持“多元参与”，更大格局推动社会共治。一是压实企业主体责任。组织开展以“知责明责、守责担责、履责尽责”为主题的食品企业法人履责报告会，严格落实食品生产经营主体自查报告制度。食品安全管理员培训考核参考率、合格率均达100%。二是提升基层监管能力。实施基层食品安全职业化专业化监管能力大提升行动，深入推进食品安全与全科网格的深度融合，监管干部培训覆盖率达100%，抽考优秀率达到100%；乡镇和村社协管员、全科网格员网上培训率、考试优秀率均达100%。三是拓展社会监督渠道。加强社会监督员、义务志愿者队伍建设，依托“东海渔嫂”“瀛洲红帆”“蓝港志愿巡逻队”等多个基层品牌，组织开展“四个你我”“你我共查”、实地体验等系列活动，推动食品安全工作在基层走深走实。深化食品安全责任保险，学校、养老机构食堂、农村家宴厨房、农贸市场食安公益险实现全覆盖。四是加大科普宣传力度。多领域打造食品安全科普宣传阵地，组织开展食品安全宣传周、食品安全“五进三下乡”等活动，运用现场宣传、知识讲座、网络直播等多种形式，大力普及食品安全科普知识，食品安全群众满意度和获得感持续提升。

接下来进入媒体提问环节，在场的媒体朋友如果有问题，请举手示意。开始提问：

问题一：你能否介绍一下我县今年的食品安全抽检情况？合格率如何？

2022年，县市场监管局以发现和查处食品安全问题为导向，有效构建“抽、检、控、处、研”一体化工作体系，对全县生产、流通、餐饮等环节食品进行抽检监测，旨在发现食品安全风险隐患，净化市场，筑牢食品安全防火墙。抽检范围主要覆盖了我县食品生产企业、重点农贸市场、商场超市、社会餐饮单位和校园养老机构食堂，抽检类别包括饼干、茶叶及相关制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、淀粉及淀粉制品、豆制品、方便食品、糕点、罐头、酒类、冷冻饮品、粮食加工品、肉制品、乳制品、食糖、食用油油脂及其制品、蔬菜制品、水产制品、水果制品、速冻食品、糖果食品、调味品、饮料、食用农产品、餐饮食品和其他食品等27大类食品，做到抽检范围全覆盖，抽检品种有重点，提高抽检靶向性、有效性。

2022年各级市场监管部门在岱山开展食品安全抽检监测863批次，达到4.31批次/千人的食品抽检标准，不合格28批次，合格率为96.76%，其中岱山县本级组织实施监督抽检共计589批次，不合格23批次，合格率为96.10%。

针对以上食品安全抽检中发现的问题，市场监管部门已经采取措施依法查处，督促生产经营者立即封存、下架和召回不合格产品，及时查找问题原因、化解风险，并加强对生产经营企业的日常监管，加大跟踪抽检力度，防控食品安全风险。确保做到核查处置率100%。同时加强信息公示力度，按照“时度效”的原则，在政务网站进行食品抽检信息公示，做到公示率100%。公众发现食品安全违法行为，可拨打12315热线电话进行投诉或举报。

问题二：落实食品安全“两个责任”是今年下半年国务院食安委和市场监管总局分别部署的重要任务，我县是如何落实推进的？

2022年9月22日，国务院食安委、市场监管总局分别印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》和《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，分别对食品安全属地管理责任和企业主体责任作出新规定。

为贯彻落实食品安全“两个责任”（食品安全属地管理责任和企业主体责任）工作，今年以来我县坚持高位推动、高效联动、高质推进，全面构建层级对应食品安全包保责任体系，落实“三清单一承诺”制度，督促指导企业健全“两员”（配备食品安全总监和食品安全员）机制和常态化管理要求。目前我县3589家食品生产经营主体和392名包保干部建立包保对应关系率100%，包保干部承诺书签订率100%，第四季度督导完成率100%。

一是高位推动，在坚持政治引领上持续发力。县委县政府高度重视落实食品安全“两个责任”工作，于全市率先召开了县食药安委全会部署落实我县推进落实“两个责任”工作要求。县委县政府分别召开县委常委会和县政府常务会议专题研究《关于进一步落实食品安全属地管理责任和企业主体责任的实施方案》，分级建立了责任清单、任务清单、督查清单和责任与承诺书，并明确了到2022年-2024年三年工作目标任务。坚持落实食品安全党政同责，由县委县政府主要领导带头，县委县政府班子领导包保食品生产经营B级主体，有力推动了食品安全“两个责任”机制落实落地。

二是高效联动，在强化分层分级上持续发力。我县不断优化部署方案，第一时间组织各乡镇部门精准开展信息摸底精准划分主体层级，精准确定对应包保干部。将全县3589家食品生产经营主体划分为B级主体18家，C级主体174家，D级主体3397家，确定14名县领导、67名乡镇领导、311名村（社区）干部共计392名干部开展包保。省食药安委任务下达后，县、乡镇、村（社区）三级于三日内完成“两个责任”管理平台包保分级对应，五日内完成了包保承诺书的全员签订，两项工作推进速度在全省处于领先位置。同时年底前由县领导带头，各级包保干部结合责任清单和任务清单要求，对所有包保主体完成一次包保督导。

三是高质推进，在强化宣贯培训上持续发力。县、乡两级强化统筹组织开展包保干部全员培训，通过专题培训班、线上指导、现场讲解等多种形式开展各类培训班12场，持续提升包保干部的履职能力。同时推动食品生产经营单位主体责任落实，强化宣贯培训，积极引导企业增强自律意识，持续压实主体责任，督促企业严格按照要求配备食品安全总监和食品安全员，管好“日管控、周排查、月调度”，从建制度、配人员、明职责、严监管四方面推动企业落实主体责任。全县食品生产经营单位共配备食品安全总监17家，配备食品安全员245家，245家生产经营企业制定管控相应制度。

非常感谢各位记者参加今天的新闻发布会。传播力是生产力、也是监管力，希望在座的媒体朋友继续用你们的笔、你们的镜头、你们的报纸，一如既往的宣传报道全县食品安全工作的亮点、成效，共同参与食品安全治理，携手共筑食安共富路。今天的发布会到此结束。再次谢谢大家！