章同和代表：

您提出的《关于进一步盘活岱山县低效企业的建议》收悉，根据我县实际情况，结合县交通局、岱山经济开发区管委会、高亭镇、县税务局、县资源规划局等协办单位意见，并与您面商的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

近年来，岱山县深入贯彻落实省、市关于“亩均论英雄”改革、制造业高质量发展等各项工作部署和要求，在迈向高质量发展的新征程中，做实做细低效工业企业整治，以强有力举措推动低效用地再开发，逐年提标、逐年推进，撬动产业提质升级。2022年，我们在去年亩均税收3万元以下低效企业整治提升工作的基础上，以亩均税收5万元为目标对低效企业开展集中整治，坚持分类施策，打好组合拳，主要工作有以下四个方面。

一是强化组织领导，全面摸排核查。成立了以县长为组长、分管副县长为副组长、各相关单位负责人为成员的领导小组，实行专班运作、挂图作战、任务清单管理，构建信息联通、任务联手、企业联治的部门联动机制。出台新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案和低效企业整治提升年度工作要点，全方位排查县内低效企业用地面积、亩均税收、企业运营状况、低效原因等基本情况，避免出现企业信息与实际不符等情况。县资源规划局通过开展全民所有自然资源清查、省数字化平台空间利用系统建设、编制低效用地再开发专项规划，摸清全县低效用地底数，为全县低效用地处置提供数字化支撑。

二是坚持精准施策，完善盘活机制。结合低效企业的发展现状及产生原因，指导企业制订整治提升“一企一方案”，支持低效企业自主提升。在符合规划、安全、环保、不改变用途的前提下，工业用地容积率不再设定上限，不再增收土地价款。鼓励企业通过“零增地”技改提容增效，对占地10亩以上的低效企业，技改完成后容积率达到1.5及以上的，按照基础设施投资的20%给予补助，单个企业不超过200万元。鼓励低效企业加大投资涵养税源。低效企业“零增地”技改投资强度30万元/亩以上，或总投资额1000万元以上，移出低效企业年度名单。支持和鼓励县外企业在岱登记注册，对同一地块的船舶海工外包企业、关联贸易企业，产值和税收允许一并计入该企业。县资源规划局编制《岱山县经济开发区控制性详细规划（南部片区）》《岱山县青黑片区控制性详细规划》等重点工业区块详细规划，合理产业布局、产业结构，细化各类用地指标要求。

三是加快处置进度，重构产业空间。对亩均效益提高确实无望的低效企业，由第三方机构评估，积极支持和鼓励国资公司收购储备。充分利用低效企业关停淘汰的土地、厂房等要素资源，聚焦石化产业、新能源、临港先进制造等产业，持续抓好“腾笼换鸟”，加大招商引资力度，用重大项目增量推进延链补链强链，紧贴项目培植新增税源。捷胜海工技改项目、佳瑶新材料项目等加快推进，卓然石化循环产业园、润和催化剂等项目持续释放投资。鼓励优势企业兼并重组，中基船厂2000余亩低效闲置工业用地顺利盘活，修造船行业向绿色化、智能化、高端化转型发展。同时，我们把加强小微园运营管理作为低效企业整治提升的重要抓手，着力提升产业集聚度、税收贡献度和企业培育发展水平，小微园区三期项目与石化维保园区项目加快建设。

四是开展助企纾困，提升企业效能。全面贯彻落实国家、省、市减负强企、助企纾困系列政策，进一步降低企业生产运营成本，帮助中小微企业走出困境，进一步提高亩均税收。出台《岱山县惠企助企工业稳增长的若干意见》，加大政府融资担保支持力度，县内工业企业的转贷资金使用费、担保贷款担保费按当前基准收费标准的50%计收。依托企业码、岱山企业综合服务平台等线上平台和线下惠企政策兑现专窗，为县内工业企业提供完善的政策兑现保障机制。全面推广“即享即兑”政策，针对资格定补类政策，1个工作日进行资金兑现；对审查遴选类项目，通过“分批兑付”进一步优化审核、审计和评审时间等流程，加快兑现。

五是加强监管强度，做好督导检查。对低效企业整治提升工作，每月细化任务，明确重点工作任务、时间节点、责任单位，层层压实责任，层层推动落实，定期对各乡镇、开发区低效企业整治提升达标情况进行通报，全面形成“比学赶超”生动局面。县资源规划局利用建设用地批后监管系统，通过部门联动，分工合作，对供而未用、用而未用低效用地进一步强化日常管理，健全低效用地再开发“全生命”周期监管机制，加强各工业企业规划实施的监督审查，建设项目行政许可必须严格遵循土地管理法、城乡规划法等法律依据，建立健全未批先建的工业项目处罚制度，规范项目实施行为。

感谢您对政府工作的关心和支持。

岱山县经济和信息化局

2022年7月26日