各乡镇人民政府，县属有关单位：

        经县政府同意，现将《岱山县创建浙江省健康促进县(2022-2023年)实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

岱山县人民政府

2022年10月25日

岱山县创建浙江省健康促进县（2022-2023年）实施方案

为加快推进我县创建浙江省健康促进县工作，切实提高健康岱山各项工作水平，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大提出“健康中国”战略总体部署要求，贯彻落实《健康中国行动（2019-2030年）》（国发〔2019〕13号）和《浙江省人民政府关于推进健康浙江行动的实施意见》（浙政发〔2019〕29号）有关要求，依据《浙江省健康促进县（区）评估标准（2021年版）》，制定促进健康政策，开展多部门健康行动，建设健康环境，营造健康文化，提高居民健康水平。

二、工作目标

（一）实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。

（二）建设健康社区、健康小屋、健康学校、健康机关和健康企业等，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。

（三）媒体和社会广泛参与，大力开展健康家庭创建工作，居民健康素养水平有所提高，达到全省平均水平。

（四）创新体制机制，总结适合县区、可推广的健康促进综合干预模式，探索区域健康促进工作长效机制。

三、工作内容

（一）建立健全健康促进体制机制

1.建立工作领导协调机制。成立由县政府主要负责人为组长，各乡镇、相关部门主要负责人担任成员的创建工作领导小组，把健康促进县建设纳入政府重点工作。定期召开领导协调会议，通报工作进展。

2.建立多部门协商制度。建立重点领域调研、部门协商、工作例会制度，定期开展健康促进县建设重点领域的调研工作，研究推进区域健康促进工作的政策和举措，协调解决健康促进工作存在的问题，推动健康促进县建设相关工作的落实。

3.建立工作保障和考核制度。将健康促进县工作纳入政府财政预算，给予支持并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。制订健康促进县发展规划，将健康促进县建设工作纳入部门乡镇目标责任制考核，开展督导考核工作。

（二）全面实施“将健康融入所有政策”策略

影响健康的因素非常广泛，居民健康受到经济、社会、资源和环境等社会综合因素的影响。各部门应充分考虑各项政策对健康的影响，梳理与健康相关政策的制定和落实情况，探索开展健康影响评价，制定多部门促进健康的公共政策。

1.成立健康专家委员会。以各行各业领军人才、拔尖人才为主体，成立县健康专家委员会，全面梳理与健康相关的政策文件，对现有的政策及实施情况进行评估，确定健康政策优先领域，明确需要优先干预的问题，补充和修改相关政策措施及配套办法。

2.建立公共政策健康审查制度。各部门在公共政策的提出、起草、修改、发布等环节中，应充分考虑人的健康因素，及时征求相关部门和健康专家委员会意见，注重社会公众参与，使相关政策制定更加科学化、民主化，更有利于人群健康。各部门要及时汇报公共政策健康审查工作情况，包括开展健康审查的政策数量、审查次数以及相关政策的制订和修订情况等。

3.探索建立“健康+”工作模式。“要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。”各部门在推进政府各项工作任务中，要始终秉持“科学健康观”，将健康理念融入部门决策、制定、实施、总结的各个阶段。要始终密切关注各行各业的健康问题，针对当地居民的主要健康问题和健康需求，开展全方位全周期健康干预，促进健康服务的公平、可及。

（三）积极建设促进健康的支持性环境

1.全面开展健康促进场所建设。开展健康村（社区）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。

（1）扩大健康村（社区）、家庭创建。组织村（社区）积极参与健康村（社区）创建，将健康促进和健康教育纳入党群服务中心、新时代文明实践站（点）、文化礼堂等场所建设和活动内容，培育一批庭院环境整洁、健康意识良好、生活方式科学的示范家庭。到2023年底，建成40%健康社区（健康村）、20%健康家庭。

（2）深化健康促进学校创建。发挥已建成健康促进学校的示范引领作用，进一步扩大创建范围。80%的中小学校达到健康促进学校标准，金银牌学校合计比例达20%以上。

（3）推进健康促进机关创建。发挥政府机关和干部职工的社会表率作用，组织动员机关干部职工积极参与创建，提高干部职工健康素养和健康水平，建成50%以上的健康促进机关和事业单位（医院和学校除外）。

（4）深入健康促进医院创建。贯彻以患者和健康为中心的服务理念，继续推进医疗服务模式的转变，促进患者和公众健康水平提高，建成80%健康促进医院（包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构）。

（5）推动健康促进企业创建。分析评估不同企业特点，提出针对性的健康促进工作措施，根据企业自身特点制定创建计划，提高创建针对性和参与度。20%的企业参与健康促进企业创建，职工健康素养水平有较大提高。

2.建设无烟环境。全面无烟是健康促进机关、医院、学校和企业创建的前提条件。研究推进社会控烟，细化室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁烟的工作举措，开展控烟检查和执法专项行动。到2023年底，实现全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。

3.优化人居环境。扎实推进垃圾分类、厕所革命、美丽乡村建设等环境卫生整洁工作，统筹治理城乡环境卫生问题。完善城乡健身场地和健身设施，积极打造15分钟健身圈，整合利用各种资源，提高学校、体育场馆等公共体育设施的社会开放利用率。

（四）持续推进健康促进重点活动

1.营造社会氛围。在电视台、广播电台、报纸、期刊四类媒体中开设健康栏目，至少有1个定期更新的健康类新媒体平台，新闻报道或专题节目每年累计20次以上。多部门联合开展健康主题和健康传播活动，宣传健康促进县理念，提高公众知晓率和参与度。

2.开展健康知识和健康生活方式科普行动。开展健康知识进社区、进机关、进校园、进企业、进农村“五进”活动。通过健康素养进文化讲堂、家庭医生签约服务等活动，积极倡导“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式与行为。开展火灾逃生演练、心肺复苏急救等活动，掌握常见病预防和简单处理方式，能正确识别危险标识，了解食品、药品、保健品的区别及使用。

3.开展卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国爱卫月、高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。

（五）夯实健康促进基础工作

1.完善健康促进工作网络。建立覆盖乡镇村（社区）、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立相应工作制度。通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高网格人员对健康促进理念和策略的认识，提高其发挥优势促进居民健康的能力和水平。

2.加强健康教育人才队伍建设。全县组建一支具有较高素质和服务水平的健康讲师团队，为健康促进县建设工作提供强有力的专业技术支撑。专业技术人员要全员培训，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等健康教育基本技能。

3.开展基线调查。根据国家方案，采取随机抽样方法完成基线调查，综合分析调查结果，确定我县存在的重点健康问题和优先领域，制定实施干预策略，定期评价干预效果，及时调整和完善干预措施。

四、组织实施

岱山县创建健康促进县周期为两年，分为三个阶段实施：

第一阶段：全面部署，工作启动（2022年6月底前）。

建立健康促进县建设工作机制，制订工作方案，成立创建工作领导小组及办公室，明确各部门职责，全面部署健康促进县建设工作。开展基线调查，确定需要优先干预的问题和领域。

第二阶段：综合建设、全面达标（2022年7月—2023年7月）。

1.召开创建健康促进县动员会。完善健康促进工作网络，各单位制定工作方案，落实工作措施，开展健康促进县建设相关工作。

2.成立健康专家委员会，开展公共政策健康审查，各部门制定和完善促进健康的公共政策。

3.多部门联合开展健康促进行动，开展健康促进单位创建，打造促进健康的支持性环境。

4.组建一支具有较高素质和服务水平的健康讲师团队，开展健康教育宣讲活动，提高人群健康素养水平。

5.开展健康促进县宣传，提高人群对健康促进县建设的知晓率。

第三阶段：考评督导、整改提升（2023年8月—2023年10月）。

1.对“将健康融入所有政策”进行综合评估。

2.对群众健康素养水平、创建知晓率进行抽样测评。

3.对健康村（社区）、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企业创建单位进行考核验收。

4.完成资料收集和整理，迎接健康促进县建设项目验收。

5.根据考核组反馈情况开展整改提升工作，进一步完善健康促进工作长效机制，提升健康促进县建设水平。

五、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展健康促进县建设，是贯彻落实“健康中国”战略，提升岱山经济发展软实力，增进城乡居民幸福感、获得感的重要举措。各乡镇、各部门要切实提高创建工作的思想认识，加强组织领导，成立相应的创建机构，落实创建分管领导和专职人员，全力推动创建工作。

（二）细化责任分工，严格目标考核。各单位要严格对照标准和任务分工，制定工作方案和计划，逐项逐条分解，按标准落实到位，做到每一项任务有人牵头有人抓。要积极主动谋划本单位、本系统健康促进工作，深入研究影响人健康的公共政策，完善和创新本区域健康政策和健康措施，推进健康促进工作的创新发展。

（三）强化评估督导，确保创建实效。县创建工作领导小组办公室要加强指导检查，督促各乡镇、各部门按照责任分解落实工作措施。积极争取上级部门政策支持和有关专家专业指导，努力推动创建活动成效与居民健康水平同步提升。

岱政函〔2022〕111号.pdf