2022年11月18日 县数字大厦新闻发布厅 县委社建委专职副主任 冯波
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大家下午好！
欢迎大家参加今天的新闻发布会。衷心感谢各位媒体朋友对
岱山县高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板工作的关心和支持！下面，我向大家介绍岱山县“扩中”“提低”“精准画像”
平台上线“浙里办”工作具体情况。
习近平总书记多次强调“要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标”，其中蕴含着推动全体人民共同富裕的澎湃动力，与每个人息息相关。为扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板建设，全力破解“扩中”“提低”工作中“低收入群体认定困难、帮扶渠道不够丰富、过程管理欠缺科学”三大难题，今年以来，我县启动“扩中”“提低”“精准画像”平台建设工作，通过专班运作、数据融合、流程再造，第一期开发完成“就业扶助”“共富贷”“临时救助”、“技能培训”四大应用场景，按照“掌上办事之县”“掌上办公之县”“掌上治理之县”政策理念，于近日成功上线浙里办。
一、“精准画像”平台及相关应用建设情况
（一）聚焦“线上+线下”，形成全县居民大数据仓。做深做实前期工作，我们成立了扩中提低工作专班，下设应用推进组、资源管理组、施工管理组，完成“扩中”“提低”精准画像平台建设方案，从可靠性、先进性、实用性、拓展性四个角度出发，框定系统建设整体底座。一是建立样本数据仓。选取群体样本丰富的秀山秀北村为试点村，建立数据采集软件，确定学历、技能、收入、房产等35项核心采集指标，发动乡镇、社区网格力量，上门开展人员信息采集，共完成2500余人数据采集工作。同步修正采集数据，完成数据清洗和治理，形成样本数据仓，为全面采集全县七个乡镇人员数据做好了准备。二是推动数据资源汇聚共享。贯通公安、人社等14个部门数据接口，通过技术手段获取分散在各个局办信息平台中的数据，整合“线上+线下”海量数据，消除用户信息孤岛，形成统一的用户数据中心，并实时更新实时完善，目前已完成全县17万余名居民基础信息汇入工作，占全县常住人口81%，初步建立全县居民大数据仓。三是建立数据安全防火墙。融入岱山城市大脑，通过匹配岱山城市大脑数据安全机制，结合岱山县公共数据平台，设计有效的安全管理、数据备份方案，切实保证系统中数据安全。采用安全的传输协议和加密措施提升系统数据传输的安全等级，同时构建突发事件应急流程，打造了一套安全可靠的数据安全保障体系。
（二）聚焦“标签+分类”，完成居民精准人员画像。运用数字化手段，对数据仓库中的人员数据进行数据治理，通过打标签、建模型，建立精准人员画像，为后续落实精准施策提供决策依据。一是建立标签管理系统。立足全县居民大数据仓，建立标签管理系统，对重复、冲突等数据进行处理，紧盯“人、房、组织、事、物”5项关键标签，充分融入个人就业信息、财产信息、救助信息、家庭信息等，通过后台结构化或非结构化类别区分，使人员信息与各类标签充分聚合并存储。二是建立画像管理系统。根据9类“扩中”“提低”重点人群群体特点，灵活构建人员画像模型，以家庭为单位，通过标签设置和相关指数，将人与画像进行关联，建立“一人一档”，精准构建出人员画像，通过后台大数据运算，自动进行人员分类，摸清全县9类人群结构底数。目前，“扩中”“提低”“精准画像”驾驶舱能一屏显示“扩中”“提低”重点群体的区域分布、人员数量，全面展示每个人员年龄、就业状态、教育水平等“画像”基本信息，能精准识别困难群众，做到“政策找人”、“精准定位”，大幅减轻基层工作负担。三是做好人员需求细分归类。深入运用数据模型，逐步厘清群众真正的堵点痛点难点，通过后台数据运算和比对，目前数据仓中90%以上失业人员有再就业需求、45%以上再就业人员有技能提升需求、30%以上渔农民创业者有贷款需求，通过需求细分，为各单位出台、落实帮扶政策提供了依据。
（三）聚焦“需求+有效”，高效运行多跨应用场景。针对群众需求，第一期开发完成“就业扶助”、“共富贷”、“临时救助”、“技能培训”四大多跨应用场景，建立县、乡镇、村/社区三级联动系统，利用后台精准匹配，实现一人一策、一户多策的精准帮扶策略。一是运行“就业扶助”应用。建立企业岗位库，群众如有求职需求，可由本人、社区人员代为申报的方式，进行岗位匹配，简历基础信息内容自动从系统后台数据底座输出，用最快捷方式为低收入群体推送匹配岗位。目前就业扶助应用，已登记注册企业112家，发布工作岗位187个，计划招录人员700余人，通过大数据仓完成岗位匹配1683次。 二是运行“共富贷”应用。建立政银合作机制，应用通过后台大数据自动收集渔农民各种融资需求，银行金融机构利用收到的信息，开发上架符合需求特点的金融产品，渔农民可通过平台线上申请。在线上申请时，系统自动对接个人“蓬莱信用分”，对符合要求人员发放各类贷款，给予优惠利率,实现精准金融普惠性帮扶。目前，岱山农商行第一批已上架“蓬莱贷”、“新市民贷”等多种贷款。三是运行“临时救助”应用。针对困难群众在看病后的费用支出及其他相关大额费用支出，支持群众在参与医保等优惠政策的基础上，继续参与岱山相关部门提供的临时救助福利。在系统上通过报销申报等发出申请，申报请求以消息提醒的方式推送给网格员或基层干部，应用系统同步调用大数据进行精细化核对，对于最终符合要求的人员，及时发放补助资金，减轻困难群众负担，提升群众的获得感、满意感。四是运行“技能培训”应用。政府部门加强动态监测，收集移动端上报的群众职业技能培训需求。充分运行大数据仓中的预警系统，对岗位匹配度不高、就业困难人员及时组织符合需求的就业培训。对参与培训的群众，通过相关考核方式检验培训效果，系统为培训群众赋新的技能标签，促进早日就业。
二、“精准画像”平台破解重点问题情况
（一）困难群体认定更快捷。上线前，低收入群体实时认定困难，数据来源单靠人工采集的工作模式，数据更新滞后、数据相对独立且准确度不高，导致工作效率低，重复性工作严重。上线后，通过大数据手段+智能算法从个人收入、医保、就业状况多维度综合判定自动识别困难群体，困难群众也可以通过手机主动上报个人情况，快速寻求帮扶。
（二）困难群体帮扶渠道更丰富。上线前，对被帮扶群体往往通过物质帮扶的模式进行帮扶，缺少可持续性，被帮扶群体个人技能、家庭关系、再就业渠道未充分挖掘。上线后，通过精准画像，对帮扶人员打标签分类，根据每个人的技能与特长，企业因材施岗，提供对口的岗位信息进行精准数据匹配，帮助就业困难人员实现再就业，以此达到增加家庭劳动收入的目标。
（三）困难群体的帮扶过程管理更科学。上线前，数据往往留在各个条线部门内，数据未实现互通共享，帮扶过程无法及时跟踪，未能及时对帮扶对象的状态进行更新。上线后，通过数字化建设，理顺各职能部门的协作关系，完善县、乡镇、村/社区三级联动机制，精准帮扶工作落实到人，帮扶的效率得到显著的提升，帮扶成果将实现可视化，帮扶过程全面数字化。
在下一步工作中，我们将积极做好“精准画像”平台及系列应用推广工作，迭代上线更多符合群众需求的应用，宣传普及操作方法，使每一位群众会用、爱用、善用各项应用，切实解决实际困难，提升我县相关部门在落实促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风等工作路径上的精准度，通过数字化为“扩中”“提低”工作赋予新动能，推动我县率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构，促进社会公平正义和人的全面发展，奋力建设具有海岛特色的共同富裕美好社会。