潘开伦代表：

您提出的《关于加快推进闲置土地开发利用的建议》收悉。根据我县实际情况，结合县农业农村局、衢山镇人民政府协办单位意见，并与你们面商的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

近年来，岱山县加快推进闲置宅基地和农房盘活利用，发展民宿经济等农村新业态，同时利用废转盐田大力发展观光农业，不断激发农村发展内生动力，走出了一条具有海岛特色的新时代乡村振兴新路子。

一是强化规划布局。将闲置农房盘活利用工作纳入县重点工作目标任务，制定出台《岱山县开展宅基地“三权分置”盘活闲置农房试点工作实施意见》《岱山县渔农村闲置农房盘活利用管理办法（试行）》等一系列政策制度，通过综合考量闲置农房地理区位、集聚数量、闲置原因、盘活意愿等因素，结合全县旅游和产业发展规划，统筹规划闲置农房利用，布局高亭大峧山、东沙江窑湖、岱西双合、岱东沙洋、长涂长西、秀山秀北、衢山东岙等十大盘活利用重点区域。同时根据国土空间规划及定位，明确乡村发展特色、土地利用布局及用地性质，科学编制乡村规划，合理利用乡村闲置土地。目前我县已完成9个村的乡村规划编制，正在编制的规划的村2个。

二是强化示范引领。按照“提升一批、推进一批、储备一批”的规划，制定2020-2023年闲置农房盘活利用示范区计划，打造一批示范性的闲置农房盘活典型样板。创建了岱东上船跳、岱西双合农房盘活利用示范区，盘活农房20余套，经营民宿、茶吧、乡村酒吧、文创等业态，示范带动周边农户发展经济。2022年计划创建衢山四平狗头颈农房盘活示范区，列入双龙湾风情渔港建设。同时积极推进宅基地有偿退出机制试点工作，高亭机场社区做为试点单位，通过多规合一、美丽乡村建设、十里花海项目建设，打造高亭美丽乡村生态基底，构建高亭乡村旅游新业态。

对于废转盐田，以火箭盐场垦造耕地为经典案例，总结经验结果，积极推广，以农业观光园为主要依托，通过实施建设用地复垦，土地开发等项目结合乡村经济发展、休闲旅游及环境打造生态修复等多元模式，探索未来农村发展新模式，完成村庄整治有机更新。

三是强化政策保障。鼓励盘活闲置宅基地和农房发展民宿经济等业态，出台了《岱山县支持民宿产业高质量发展的实施意见》，推动民宿向精品化发展，成功打造衢山东岙、东沙小岙等5大民宿村；创建省级金宿、银宿9家，精品民宿67家。出台《“农宅贷”贷款管理办法》，赋活农民住房财产权抵押贷款权能，对盘活利用闲置农房的个人和实体，给予单幢农房最高贷款50万元，个人最高贷款100万元的信贷支持；鼓励金融机构为行政村“整村批量授信”，为工商资本引进、形成规模流转奠定基础。目前，金融机构累计投放民宿贷款3500余万元。

岱山县自然资源和规划局

2022年6月17日

点击下载：关于县十七届人大一次会议第76号建议的复函.pdf

附：议案内容

关于加快推进闲置土地开发利用的建议

加快土地再利用是农之大事。耕地、废转盐田资源闲置，既影响人居环境，又不利于村集体经济发展，基础设施价值得不到体现，不利于农村土地资源优化配置，影响到农村经济的发展。目前农村土地、废转盐田这两大类土地资源的大量闲置，造成了我县土地资源的严重浪费，也影响了乡村振兴有效推进。

为此我建议：加强闲置土地规划与经营。

一、清查闲置土地，推动闲置土地开发利用，让闲置土地资源重新“活起来”，实现资源优化配置；

完善闲置土地处理政策，发展特色种养殖业，做村观光农业，都能取得可观的经济效益，因地制宜，带动农民利用好闲置土地资源发展经济，大力加快我县乡村振兴，有效地使土地资源得到及时高效利用。