(2021年12月30日在秀山乡第十八届人民代表大会第一次会议上)

包 坚 敏

各位代表：

现在，我代表秀山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们团结和依靠全乡人民，紧紧围绕“四岛”建设战略，凝心聚力，攻坚克难，圆满完成乡第十七届人代会确定的目标任务，全乡经济社会各项事业稳步发展，群众生产生活水平持续提高。2021年，全乡实现工农业总产值52亿元，年均增长13.6%；实现一般公共预算收入1.6亿元；渔农村常住居民人均可支配收入4.71万元，年均增长13.8%。固定资产投资额五年累计达6.45亿元。

（一）过去五年我们始终坚持克难攻坚聚力转型，综合竞争力迈上新台阶。

工业经济量质并举。紧紧抓牢秀山经济发展命脉，不断挖掘行业潜能，促进产业转型升级，推动经济多元化发展。临港工业保持良好发展势头，常石集团生产持续稳定，手持订单稳居世界前列，入围工信部造船企业“白名单”。惠生海工全面投产，产能持续释放，全球最大极地液化天然气模块项目成功发运俄罗斯。LHD海洋潮流能持续并网发电55个月，持续发电量231万度，稳定运行时间不断刷新世界纪录，进一步助推潮流能发电产业化。2021年，规上工业总产值实现48亿元。现代服务业快速发展。海岛旅游持续升温，海岛特色民宿加快培育，海泥狂欢季、“彩泥跑”、生态徒步赛等节庆活动品牌进一步打响，2021年旅游人数187.39万人次，是2016年的1.4倍。通过各类旅游活动的宣传和政策引导，有效盘活海景房产，五年来共销售381套，销售额达3.12亿元。推动海运企业转型升级，宏成、勇博、弘翔等企业不断发展壮大，全乡海运运力保持在14万吨以上。秀东村入选省商贸发展示范村。渔农产业稳步发展。深化发展绿色渔业，渔船减船转产效果明显，全乡完成拆解老旧渔船20%，铁拳整治“三无”船舶；加速发展现代农业，加快土地流转，强势推进抛荒地整治，累计整治552亩，粮食播种面积保持在1200亩以上，秀山“长寿米”、湿地蜜桔、青饼等农特产品畅销县内外，依托“农小二”品牌，帮助农户销售农产品20多种，年销售额超过20万元，人均增收8000余元。创成市级重点 农业乡镇。推进农业机械化，在全县范围内率先获评省农业“机器换人”示范乡镇。

（二）过去五年我们始终坚持规划引领项目带动，全域全景秀山魅力凸显。

旅游品质显著提升。高起点高标准推进海岛大花园建设，编制《秀山大花园绿地景观规划》,秀山岛景区被评为全省示范型放心景区，秀山滑泥公园获评省级生态旅游区，秀东村、秀南村分别荣获浙江省3A景区村庄、2A景区村庄称号，秀北村被评为市级3A景区村庄。旅游硬件设施日趋完善，打造完成四季花海、滨海游步道等项目。推动三礁风情街提档升级，完成游客服务中心和停车场建设。旅游业态日趋多元。开辟文化游、工业游项目,新增第五大队革命旧址、兰秀博物馆等红色旅游线路，走出一条生态文化旅游融合发展之路。推动“农旅”结合，创新稻田认养模式，打造 “小熊一家踢足球”、彩色油菜花、可食地景等景观农业。秀山乡村休闲旅游精品2日游入选2019年全省乡村旅游精品线路名单。成功打造爱琴海网红打卡点，浙江省群文戏剧创新团队采风创作基地落户。积极引入文旅商贸服务业态，挖掘酒吧、浴场、城市书房等新型业态潜力，极力补齐商贸业态短板，满足市场消费群体刚需。文旅品牌持续打响。实施“泥岛花乡”品牌战略，设计完成旅游IP、吉祥物及相关衍生品并投入销售，创成省级历史文化村落保护利用重点村。成功举办海泥狂欢季系列活动，受到《新华网》《中国网》《浙江新闻》《舟山网》《今日岱山》等中央省市县各级媒体持续关注。推出“礼在秀山”专属品牌，健全厉家四房、兰秀博物馆功能，融入国学元素，开展“德礼不易、耕读传家”等国学活动。出台实施《秀山乡文化旅游产业发展奖励扶持办法》。

（三）过去五年我们始终坚持建管并举长效运维，城乡环境面貌日新月异。

基础设施建设大步推进。秀山大桥建成通车，秀山昂首迈入大桥时代，大桥接线公路及秀山码头建成投用。交通网络日益完善，投入6500余万元，相继完成兰秀路、兰欣路、思源路、海兰线等主干道整体打造，浇筑沥青路面3.5万平方米，实现管线落地41.27公里，改造立面2.5万平方米，建成停车场37个，新增停车位390个，不断推进道路亮化工程，全乡道路交通条件得到极大改善。顺利完成岱山输电线路改造22公里，北九线电力线路改造5公里，完成大陆引水秀山段工程建设及8.4公里供水管道改造并投入使用，群众用水用电条件进一步改善。推进农村水利基础设施建设提档升级，投入2000余万元完成箬跳、杜家坑及小欢喜山塘整治工程、秀北——小欢喜海塘除险加固工程。大力推进秀东村旱改水项目，整理出水田54亩。新建全民健身公园，新增笼式足球场、篮球场、少儿活动区等一批文体设施。美丽乡村建设成效显著。《秀山乡美丽城镇建设行动方案》获评省级优秀方案。秀北村获评浙江省美丽乡村精品村、浙江省美丽宜居示范村、舟山市首批十大最美乡村；秀东村获评省“美丽宜居·浙江样板”双百村。圆满完成小城镇环境综合整治任务，强势推进“三改一拆”“无违建县”创建工作。围绕“五美”建设要求，突出重点、抓住要点，文旅特色型美丽城镇创建达标。成功举办全市美丽乡村建设暨深化“千万工程”工作现场会。全域围剿“加拿大一枝黄花”，景区景点、主要村道等视线范围内基本完成清除。大力推广“美丽庭院”创建，把盆景变成风景。全方位系统推进创城各项工作，充分发挥党员先锋模范作用，开展环境卫生整治周、攻坚月行动，完善环境整治长效机制。组建10个专项工作组，形成多部门联动的高效工作体系，强势推进田园乱搭乱建、流动摊贩、小餐饮安全卫生等专项整治，累计整治大小点位1800余处，累计清运生活垃圾4万余吨，累计清理露天粪缸2200余只，着力打造“全市最干净乡镇”。生态文明建设持续发力。全面深化“五水共治”，加强居民饮用水安全保障，成功剿灭劣Ⅴ类水，完成“污水零直排区”、品质河道建设，获评全省“五水共治”工作优秀乡镇。开展常石商业街南侧废弃宕口边坡生态环境治理，完成6处地质灾害隐患点治理。提升绿化覆盖率，打造山体绿化彩化，全乡新增绿化面积57.36万平方米，逐步推进全乡樱花岛项目建设，完成三礁、岙里等樱花种植工作。加强生态环境保护，空气质量全国领先，成功创建国家级卫生乡，秀东村获评省卫生村并入选首批“浙江省气候康养乡村”，秀南村获评舟山市健康示范村。创成省级森林城镇、省级美丽乡村。

（四）过去五年我们始终坚持为民服务不忘初心，民生福祉持续增进。    

民生保障日趋完善。坚持把增进民生福祉放在政府工作的首位，努力与全乡人民共享发展成果。就业渠道不断拓宽，新增就业388人，转移农村劳动力330人，城镇登记失业率控制在3%以内。社保体系逐步完善，社保覆盖率达93%以上；城乡居民医疗保险参保3425人，参保率达100%。扎实推进社会救助，累计发放民政、残联、计生各类补助款1259.96万元，帮扶困难群众1350人次。实施精准扶贫，城乡低保和五保补助标准连年提高，已全部脱贫。公共服务不断优化。实现全岛公交车更新换代，群众出行更加便利，完成海防执勤道路路面改造3.46公里。卫生服务体系更加完善，顺利完成秀山卫生院迁建工作，推进“网络医院服务进企业”行动，提供“线上坐堂医”服务。推出医养驻点服务，建设居家养老高标准服务队伍，打造智慧化、个性化养老新模式，示范型居家养老服务中心建成并投用，实现“线上+线下”点餐送餐服务。加快殡葬制度改革，乡殡仪服务中心落成并即将启用。把好食品安全关，完成两家农村家宴中心建设，成功创建省二级农贸市场和省放心市场，获得2021年全省四星级乡镇食安办称号。社会治理逐步健全。我们坚持以人为本，不断提高社会管理和公共服务水平，群众的幸福感成色更足。抓住“最多跑一次”改革契机，吸纳税务、市场监管等窗口进驻乡便民服务中心。探索村级事务管理制度改革，推进县乡村三级分类、分责管理，实现整乡改革提升，推进治理能力现代化，秀北村获评浙江省善治示范村、浙江省文明乡村，秀东村、秀南村获评省文明村镇。加大劳动保障监察力度，重点加强劳动保障监察体系建设，维护企业职工、农民工合法权益，有效化解矛盾，巩固“无欠薪”县建设达标成果，切实维护社会稳定。创新构建“12345”工作体系，建立以外调外矛盾调解和矛盾纠纷梯度预防化解两项机制，新居民自治成效明显。有效整合全科网格资源，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会持续和谐稳定，捧回“平安金鼎”。安全生产持续稳定。推进基层应急体系建设，不断提升防灾减灾能力，坚决打赢“遏重大”攻坚战，安全监管责任全面落实，各种安全隐患得以及时消除；整合社会资源，创新社会机制，组建政企消防站。坚持“外防输入，内防反弹”疫情防控措施，排查重点地区来秀返秀人员，第一时间掌握人员动态，及时落实健康管理措施，做到应检尽检。协同卫生院做好疫苗接种工作，第一、二针及加强针疫苗接种共计33785人次，18周岁以上全程接种率达到99.2%，疫苗接种率居全县前列。

（五）过去五年我们始终坚持依法行政勤勉履职，行政效能不断提升。

法治政府建设全面提质。坚持依法决策、民主决策，完善重大决策机制程序，创新建立重大决策会审机制，建立“三重一大”决策事项联合会审制度，有效筑牢依法决策“基石”。强化依法行政，出台《秀山乡关于推进乡镇合法性审查工作方案》，通过配置法制员、聘请法律顾问等方式，落实合法性审查力量，切实提高行政规范性文件制定质量和行政规范性文件监督管理。勇于先行先试，构筑执法改革高地，全面推进基层综合执法改革试点工作，实现乡镇一支队伍管执法的行政执法体制。切实加强党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定，“三公”经费支出逐年下降。建立健全各类规章制度21项，扎牢制度的笼子，不断加强自身建设。紧扣村级组织换届时间节点，修订各村村规民约，夯实基层基础。秀北村、秀东村获评省级民主法治村，秀南村获评市级民主法治村。数字政府建设全面提速。进一步聚焦数字化改革目标，完成“数字海岛”项目建设，投入资金680余万元，建成兰秀路、兰欣路示范街道的前端物联感知点位、AR大场景点位，构建一体化数字综合执法、海岛精准扶弱扶老、流动人口智理等6大主要应用场景，打造具有海岛特色的一体化综合信息指挥系统。推进全域“数字海岛”建设，围绕数字社会“服务”和“治理”双功能作用，通过接入各类平台和采集个性化信息搭建整岛数据仓，以海岛数据仓、综合管控系统作为核心，打造 “数据一仓集成、场景一图展示、管理一掌通行”的智慧海岛系统，切实打通海岛“服务”和“治理”最后一公里。服务型政府建设全面提效。坚持把提高为民服务效率放在政府自身建设的重要位置，全面深化“最多跑一次”改革，开展“兰秀双员”接待活动，实现民生服务前置、服务阵地前移。开辟基层“特事特办、急事急办、难事帮办”的绿色通道，推进民生服务纵深发展，共组织开展“双员制”接待活动4场次，收集建议意见25件。完善“民生小铺”代办制度，创新推出“秀小二”服务团队，实现了证照全程代办，群众办事“一次也不跑”新突破。充分发挥人大、统战、工青妇、老干部、乡贤队伍的作用，推动全乡经济社会全面高质量发展。

各位代表！回首这五年，我们共同应对各种复杂局面和风险挑战，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们风雨同舟、众志成城，经济发展稳定转好，生产生活秩序稳步恢复，取得了一个又一个阶段性成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是各位代表履职尽责和社会各界鼎力支持的结果，也是全乡广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向辛勤工作在各个岗位上的干部群众，向真诚理解、鼎力支持我们的老领导、老同志，向所有关心、支持秀山经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

五年砥砺前行，为我们奠定了跨越赶超的坚实基础。经验弥足珍贵，我们深刻体会到：要实现秀山在高质量发展中推进共同富裕，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，坚定执行上级党委政府和乡党委决定部署；必须始终坚持不断解放思想，抢抓机遇，顺势而为，把秀山以岱山南门户的定位精准打造，昂首迎接新的大桥时代；必须始终坚持可持续科学发展，着力解决资源环境约束突出问题，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路；必须坚持数字赋能、整体智治，建立健全新型基层治理体系，加快推进治理能力现代化；必须始终坚持以人民为中心，加快补齐民生领域短板，努力营造和谐稳定的社会环境；必须始终坚持全面从严治党，切实把党的领导落实到经济社会发展的各领域各方面各环节，奋力打造共同富裕示范区海岛样板。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到发展中存在的问题，主要表现在：全乡产业结构层次发展不均衡，商贸服务业发展水平不高；科技创新和人才储备较弱，经济增长后劲不足；乡村环境品质还需再提升，大花园建设精细度不够；数字化改革建设切口不够精准，整体智治水平有待提升；社会事业发展与群众新期待还有差距，改善民生、实现共同富裕任重道远；部分领域风险隐患不容忽视，疫情防控形势依然严峻，安全生产、社会治理还存在薄弱环节；部分政府工作人员办事质量和效率不高，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们必须高度重视，以更有力的举措，针对性加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

各位代表，今后五年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是秀山经济结构深度调整、全面实现跨越式发展的机遇性五年。面对发展机遇，我们必须在科学谋划中找准方向，准确把握秀山当前所处的历史方位，主动融入舟山群岛新区发展，积极争取省市县在政策导向、产业布局、资金扶持等各方面的支持，真抓实干，敢于担当，全力推动秀山经济社会发展实现新跨越。

根据中国共产党秀山乡第十七次代表大会提出的指导思想和奋斗目标，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展、促进共同富裕为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，立足新起点，担当新使命，忠实践行“八八战略”，积极融入建设“四个岱山”、打造“重要窗口”海岛风景线，为高质量建设全域全景富裕秀山而努力奋斗。

根据这一要求，建议今后五年全乡经济社会发展的主要预期目标为：工农业总产值年均增长8%以上；游客人数和旅游收入年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长5%以上；渔农村常住居民人均可支配收入年均增长10%以上。

今后五年的主要奋斗目标和主要任务是：

（一）乡域经济迈上新台阶。充分发挥临港工业产业优势，企业产能持续释放。持续助力常石造船、惠生海工创新发展，助推潮流能产业化进程加速，加快传统产业数字化改造，推进经济总量和质量效益双提升，力争迈入“百亿乡镇”。鼓励企业与高校、科研机构合作建立技术研发中心、产业研究院等新型研发机构，重点做好船舶海工、海洋新能源等科研领域合作。大力引进高精尖创业创新人才、高校毕业生和各类技能人才，打造县域内海洋科技人才高地。持续探索“两山”理论转换通道，全面推进GEP应用体系建设。坚持“内引”和“外联”相结合，锚定商贸服务、康养休闲、现代农业等产业，精心绘制“招商地图”，扩宽招商引资区域范围，提升招商专业化、精准化水平；整合乡贤、高精尖人才等资源，以商引商，形成“全员参与、全员招商”的浓厚氛围。深化“亩均论英雄”改革，用好秀山的每一寸土地，加快推动“腾笼换鸟”。持续深化“三服务”行动，全面落实落细民营企业发展促进条例，打造龙头企业引领中小企业融通发展新格局。

（二）未来乡村打造新样板。坚持项目化推进未来乡村，突出数字化改革重点，对照“五化十场景”，打造有归属感、舒适感、未来感的美好家园。实施数字海岛三期建设，围绕数字化改革总目标，立足未来乡村建设，以“大场景、小切口”为导向，坚持以群众、游客、新居民需求为导向，打造海岛智理样板乡镇。建设秀南邻里中心，挖掘农村文化礼堂、“民生小铺”、“我的家”等资源，完善智慧扶老扶弱场景，开发“低收入帮促”等应用场景，布局水、电、气监测报警应用，加强对优抚对象、独居老人等帮扶。谋划青山大桥建设，打造岱山连接舟山本岛的重要交通支点，科学布设停车场（位），建设新能源汽车充电设施。全面实现快递物流直投到村，构建“省内1天、省外国内3天入户”物流网。依托数字赋能，落实智慧交通、智慧单车等场景实现，切实做到船班、车次实时查询，船票线上购买，站点出入刷脸通行等功能。

（三）海岛公园绘出新画卷。完善全乡国土空间规划和“多规合一”村庄规划编制，建立规划“留白”机制，给未来发展留出空间。高标准改造提升湿地公园、滑泥公园等八大公园，推进秀山岛海岛旅游整体开发。加大对旅游基础配套设施的建设力度，建设一批星级厕所、生态停车场，着力提升大桥时代旅游体验感。加快美丽乡村建设，开展全乡立面微改造工程，提升全乡建设风貌。做好古建筑保护，结合科技手段提升视觉效应。依托可食地景打造，谋划建设一个从基地生产到市场一体化运作的农场，提升农村田园风貌。加快实施强排工程、农村生活污水改造等基础设施提升项目，建成全域高品质的海岛大花园基础设施网络体系。持续完善推进“四好农村路”建设，推进交通+旅游融合发展，继续开展环岛美丽公路建设，打造绿色畅通的滨海旅游环岛公路。继续打好“治水治污”大会战，实施水质提升工程，保障饮用水安全。对标文明城市创建要求，点面结合，全力深化全域创城工作，持续加强文明细胞建设，广泛开展志愿服务主题活动，深入实施新一轮城乡环境综合整治大会战，强势攻坚物业小区、飞线整治等薄弱环节。

（四）共同富裕取得新进展。探索“先富带后富”秀山模式，率先推动共同富裕取得实质性进展。实施居民收入和中等收入群体双倍增计划，加快“扩中”，全面“提低”，推动更加充分更高质量就业，完善创新要素参与分配机制，多渠道增加居民收入。打造秀东商贸示范村，立足秀东村旅游资源禀赋，围绕农村产业融合，发展村级商贸经济，形成具有特色、农商融合、城乡融合、宜居宜业的商贸发展示范村。谋划实施惠生商贸体、秀北文体中心项目，探索“飞地抱团”，组建强村公司，多渠道多途径拓宽集体经济发展路子。积极应对人口老龄化，推进海岛养老服务供给侧改革，建设老年友好型社会。全面建立新时代社会救助体系，促进社会救助制度衔接，完善以基本生活救助、专项社会救助、急难救助为主体，社会力量广泛参与的分层分类社会救助体系。

各位代表、同志们，建党百年开启了新征程，共同富裕是新时代的考题。我们必须以改革探路者的自觉，主动扛责于肩、履职于行，全面融入新发展格局，推动各项工作走深走实、见行见效，团结带领全乡党员干部群众为高质量建设共同富裕示范区海岛样板作出秀山贡献。

三、2022年工作任务

2022年是新一届政府谋篇开局之年。做好今年政府工作，具有十分重要的意义。综合分析发展环境和自身条件，建议2022年全乡经济和社会发展的主要预期目标为：工农业总产值增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；渔农村常住居民人均可支配收入增长10%以上。

为实现上述目标，2022年我们必须突出抓好以下几方面工作：

（一）加快产业优化升级，增强经济发展后劲。聚焦重点、精准发力，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，扎实有序推进全乡各项工作。加大重点企业帮扶力度，跟进常石“邮轮制造”项目，继续推进舾装码头报批力争年底前动工，推动惠生北冰洋项目后续三条生产线启动EPC发包，力争油气分离处理模块项目完成签约，积极开发利用太阳能可再生能源产业，助力惠生屋顶光伏发电项目尽快落地；全力推进小蚶拆迁安置小区建设工作，为企业发展营造良好的发展环境。深化“亩均论英雄”改革，加快推动企业“腾笼换鸟”。加大招商引资力度，进一步梳理存量建设用地指标、闲置资产并进行项目包装谋划，突出抓好特色优势资源宣传推介、洽谈对接和信息搜集工作；持续推进农贸市场改造提升，做优“菜篮子”工程，着力引进中高端服务业态，推动乡域消费迭代升级。整合提升渔农产业，大力推进渔业转型升级，继续实施传统捕捞业减船转产，大力发展休闲渔业，促进“互联网+现代渔业”发展。实施“科技强农、机械强农”行动，推动养殖塘生态化改造，加快培育壮大新型农业经营主体。坚决守住耕地保护红线，主动扛起粮食安全政治责任，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食播种面积超额完成县里下达指标。借力乡贤参事会，搭建人才服务平台，打造具有秀山特色的基层自治品牌，不断推进乡贤回归工作。大力引进高精尖创业创新人才、高校毕业生和各类技能人才，打造县域内海洋科技人才高地。

（二）补齐基础设施短板，全面提升城乡品质。深化新时代美丽乡村建设，深入开展“垃圾革命”“污水革命”和“厕所革命”，全面推行“林长制”，重点抓好常石智慧停车场、秀北红岩圆墩农村生活污水治理、秀山大桥接线周边建筑风貌提升三大项目；加速打通环岛公路海岙至九子段，启动建设吽唬至石井潭段；全力推进村庄公共照明工程，使群众出行更加便利；加快推进强排工程，馒头山水库、三礁、九子等海塘水库除险加固工程，湿地公园水系整理，排涝水系治理项目；谋划推进秀山危险品码头建设项目，全面提升基础设施建设水平。以《秀山大花园绿地景观规划》为指导，全力推进乡域绿化美化水平再提升，高质量、高标准抓好《乡域国土空间规划》、水系及村庄规划等规划方案的编制工作。对标全国文明城市创建要求，广泛开展志愿服务活动和实践活动，以秀北小集镇区域为中心，整治环境卫生、提升村落品质、加强绿化美化，打响“全市最干净乡镇”新名片。加强硬件提升，助力创城完成秀北村省级无障碍社区创建。

（三）高效推进项目建设，聚力建设海岛公园。金滩滨海公园完成项目一期建设，重点改造提升海钓公园，融入智能旅游感知系统，增设海钓科普宣传教育点；扩大樱花谷休闲区域，贯穿岙里开心生态农场，打造集生态农业、亲子娱乐、休闲度假于一体的乡村农旅主题旅游区；增加四季花海周边服务补给，实施户外婚庆等特色服务，配套三礁游客中心及蓝色书海项目，形成实现自助借阅、休闲服务一站式公共共享空间。北纬30°樱花主题公园完成绿化种植、景观小品打造；滑泥公园实现市场化运营；湿地公园完成基础改造、观光栈道建设、特色游船配套。推进梅山岗公园建设提质改造，完成山体亮化及游步道建设。打造文化旅游主题，继续举办“美丽海岛 魅力秀山”——秀山乡文化艺术节系列活动，在活动中注入兰秀文化元素，全力开展品牌运营推广。在文化体育活动上做足特色，大力推进体旅融合，做优做强徒步大会、泥上运动会等活动，举办各类体育活动，培育运动休闲旅游示范基地。加快推进小蚶拆迁安置、G526国道秀山段道路两侧人居环境提升、秀山大桥海岙岭沿海山体美化、森林岱山建设等项目落地，做好乡域风貌管控。

（四）服务管理双驱并进，大力改善民生福祉。坚持以人为本，致力改善民生，大力发展就业、教育、医疗、文化、社保、城建等公共服务事业，提高人民群众生活品质。高标准实施幼儿园进行二期提升改造工程，为儿童营造一个和谐、温暖、快乐地成长环境。加强社会保障兜底工作，做好返贫人群和新发生低收入人口监测和帮扶工作。立足老龄化实际，推进海岛养老服务供给侧改革，发展健康养老新业态新模式，推进公办养老机构“公建民营”工作，以规模化、连锁化方式运行示范型居家养老服务中心。以“海岛支老、一起安好”活动为抓手，深挖区域养老协作，共同推进数字支老，围绕海岛老人高频需求，持续做好服务迭代升级。组织培养居家养老服务本土化专业队伍，制定工作计划和方案，定期开展老年教学、康养服务、日托照料等服务。认真践行“我为群众办实事”理念，积极打造建设公益性社会组织，营造共建共治共享社会服务格局。加快推进社工服务站平台建设，打通基层服务“最后一公里”，增强基层民政工作力量，开展各项社会组织团体公益性活动，为孤寡和残疾老年人提供多样化服务内容。推进殡仪服务中心管理运行，健全和完善各项工作制度。常态化抓好以严防输入为重点的疫情防控，做到防控不松懈、发展不停步；筑牢海上疫情防线、加强疫苗接种，确保不发生本土疫情。严格落实安全生产责任制，实施“遏重大”清单化防控，提高应急管理和防灾减灾救灾能力。全面加强食品药品安全监管，确保群众“舌尖上的安全”更加稳固。深入开展平安创建活动，严厉打击电信诈骗、非法集资等各类新型违法犯罪活动；扎实践行新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，强化基层信访维稳力量，防范化解各类风险。

（五）构建整体智治体系，加强政府自身建设。提高政治执行力，坚决服从乡党委领导，维护乡党委权威。建立“十张变革清单”，对照清单所列事项，组建工作专班，细化目标任务，夯实主体责任。着力发挥数字化改革的引领和撬动作用，全面推行“县乡一体、条抓块统”高效协同治理模式，稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，高质量打造“一中心四平台一网格”社会治理现代化体系，推动社会管理向常态化、精细化、智能化转型。加快推进乡产业、公共服务和社会治理数字化赋能建设，延伸数字化改革共享触角，让老年人、新居民等群体享受数字改革红利。牢固树立“以人民为中心”的理念，加强政府职能转变，优化政务环境，坚持打造服务型政府，努力解决群众最关心的问题和矛盾，确保群众反映的问题事事有回应、件件有落实。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。主动接受人大监督，广泛接受社会舆论监督，确保决策遵从法律法规、体现社情民意、彰显公平正义。加强廉洁政府建设，强化财政监管、审计监督，严控“三公”经费支出，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，加强联系群众的桥梁纽带作用。

各位代表、同志们，蓝图绘就千般景，扬帆破浪正当时。今后五年的目标已经明确，前进的号角已经吹响，让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧密团结、依靠广大干部群众，以更宽的视野、更大的气魄、更实的作风，把握机遇，聚力争先，为高质量建设全域全景富裕秀山而努力奋斗！

名词注解：

“千万工程”：是指2003年浙江省以提升农村人居环境、打造美丽乡村为目标，超前谋划实施的“千村示范、万村整治”行动。

“五美”：产业美、环境美、人文美、生活美、治理美。

“五治”融合：是指政治、自治、法治、德治、智治相互融合的治理模式。

“腾笼换鸟”：是指通过淘汰或转移相对低端产业、企业或某些生产环节，腾出原占有的土地、能源、环境等，继而置换相对高端的产业、企业或某些生产环节，以达到经济转型、产业升级。

“12345”工作体系：由乡、村、网格三级平台构成的基层治理一体化平台；创新以外调外矛盾调解机制和矛盾纠纷梯度预防化解机制两套机制；打造三个善治兰秀特色品牌：秀南同心共治“一家人”，秀北德礼共治“兰秀风”，秀东红绿共治“法之行”；建立固本强基工程、风险防控工程、善治精品工程、智慧融合工程4个工程防线；实现政治、自治、法治、德治、智治5治融合。

“三重一大”：是指重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度（简称“三重一大”制度）。

“八大公园”：樱花公园、滑泥公园、湿地公园、全民健身公园、梅山岗山脉公园、金滩滨海公园、海钓公园、樱花谷。

“十张变革清单”：思想理念变革清单、组织变革清单、旅游发展变革清单、渔农业变革清单、城乡面貌变革清单、公共服务变革清单、社会治理变革清单、村级事务变革清单、机关内部及下属公司变革清单、群团变革清单。

“一中心四平台一网格”：是指整合一个基层治理四平台服务中心，建立综治工作、监管执法、应急管理、公共服务四个功能性工作平台，以全科网格为手段的社会治理体系。