余平、王永儿、毛松良、刘和琪、刘海波、周燕君、徐全红代表：

你们提出的《关于落实已被征用而未开发利用盐田环境治理责任的建议》收悉。根据我县实际情况，结合县综合行政执法局、岱山经济开发区管委会、高亭镇人民政府、岱东镇人民政府、岱西镇人民政府等协办单位意见，并与你们面商的意见，现将建议中涉及的有关问题答复如下：

我局历来重视政府储备土地日常监管工作，在集体土地征收报批、国有土地收回审批等环节，均通过签订《交地协议》方式，原则上按属地原则由乡镇政府落实相关地块开发利用之前的管理责任。去年8月，为全面推进我县生态文明建设，解决突出生态环境问题，助力创建全国文明县城，我局会同县城投公司、乡镇政府、岱山经济开发区等单位对本岛区域政府储备土地存在的乱倒垃圾、违章搭建情况进行实地踏勘，共同制订整治方案，对部分敏感区块采取了砌墙、平整等整改措施；委托县筑地公司对双峰盐场部分区域倾倒的建筑、生活垃圾进行了集中清理，并聘请专人对该区域土碴车倾倒情况进行监管；岱山经济开发区对开发区内部分区域倾倒的建筑垃圾，采取渣土铺平、垃圾清理、封场处理等方式进行处理；对黄官泥岙职教园区、双峰盐场鲎山等周边区域存在的私自耕种情况也进行了集中整治。今年以来，我局会同县综合行政执法局积极配合当地乡镇政府，先后对岱西镇青黑村、后岸村、海丰村等周边区域未开发利用盐田上的违章搭建物进行拆除。

自2014年以来，我县已对岱西青黑、后岸、岱北、高亭岱南、岱西茶前山、海丰、摇星浦、火箭、衢山桂花、双峰等盐场进行集中收储，累计收储盐田面积约22900亩，目前，我县已收储而未开发利用的盐田面积约 9000亩。上阶段，根据本议案要求，我局安排科室人员对全县已收储而未开发利用的盐田进行现场踏勘、全面排摸。经现场踏勘，部分区域仍存在乱倒垃圾、堆放碴土等问题，其中：双峰盐场新场中段机耕路两侧建筑、生活垃圾未清理，场地内部分堆放碴土；岱北盐场、青黑后岸盐场、海丰与摇星浦盐场部分区域存在乱倒垃圾、违章搭建等情况。

针对目前我县已收储而未开发利用盐田存在的问题，为切实加强国有储备土地管理和环境卫生整治力度，我局已拟定工作措施如下：

一、继续通过签订《交地协议》，按属地原则明确收储土地开发利用前的管理职责，将已收储而未开发利用盐田纳入土地执法动态巡查管理，委托自然资源管理员和基层国土所工作人员做好日常巡查工作，特别是对城乡结合处的重点区域加强巡查，发现问题及时上报，县储备中心按属地管理原则，下达治理问题清单，明确治理目标、治理措施与治理期限，以确保治理工作及时整改到位。

二、针对上阶段已收储而未开发利用盐田的排摸情况，近期将由我局牵头，会同县综合行政执法局、乡镇政府、岱山经济开发区、县筑地公司等相关单位开展一次环境治理集中整治行动，按照 “谁管理、谁整治”的原则，充分发挥协调联动机制，明确任务清单，通过专项集中整治，使未开发利用盐田周边环境得到切实改善，乱堆放、乱种养、违章搭建等情况得到有效遏制。

三、加强规划管理，有序推进双峰新城建设，抓紧编制青黑盐场、岱北盐场等区域控制性详细规划，加快推进火箭盐场现代农业观光园建设，加大项目推介力度，做好已收储而未开发利用盐田的开发利用工作。

四、提高公众环境保护意识，结合渔农村创城工作，加强宣传与舆论引导，重点宣传创建文明城市规定，确保环境干净整洁。

下一步，我局将持续加强对已收储而未开发利用盐田的后续管护工作，坚持问题导向，举一反三，着眼常态长效，对发生问题的关键领域和重点区域加强整改，并形成行之有效的整改措施和工作机制。坚持统筹兼顾，把渔农村环境问题与全局工作结合起来，着力推进“创城”工作。

感谢您对政府工作的关心和支持。

岱山县自然资源和规划局

2021年7月1日

点击下载：关于县十六届人大五次会议第113号建议的复函.pdf

附：议案内容

关于落实已被征用而未开发利用盐田环境治理责任的建议

目前，创建全国文明城市活动如火如荼，体现了人民群众移风易俗、建设美好社会的急切期盼，也是群众积极参与精神文明创建，进行自我教育、自我提高的重要载体，更是把物质文明、政治文明、和精神文明有机结合落实到基层的有效途径，可是许多已被征用未开发利用盐田所有权人，未履行好工作职责和管理责任，存在区域标志不明显和环境卫生比较差以及乱搭建等问题，对创城工作造成了一定的影响。为此建议：

一、对环境问题进一步明确责任，进一步开展环境治理，确保已被征用而未开发利用盐田无私搭乱建和堆放物。

二、加强监管、统筹兼顾，合理配置力量，特别是离村民比较近的结合处，环境比较差的点位加强巡查，发现问题及时处理。

三、加强宣传，舆论引导，与教育、文化、宣传等部门联合，重点宣传创建文明城市规定，确保环境干净整洁。