夏林卫等10名代表：

你们提出的《关于迎接大桥时代 完善岱岛配套设施建设的议案答复》收悉。根据我县实际情况，结合县自然资源和规划局、县综合行政执法局、县公安局、县经信局、县文化和广电旅游体育局、县精神文明建设指导中心协办单位意见，并与你们面商的意见，现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、以规划为引领，科学推进城市建设发展。我县始终以建设“湾区明珠.自贸港城”为指导，重点关注建成区的有机更新，已编制完成《岱山县主城区规划管理单元划分及重点单元控制性规划》，本轮控规修编重在树立老城发展方向、盘活未利用土地、优化功能配置，提出有效的更新思路，合理组织单元内的空间规划结构，合理安排居住用地、公共设施用地、商业服务用地、交通和市政设施用地、绿地广场及其他各项建设用地布局，重点解决目前老城建设与管理过程中存在的突出问题。同时，双峰新城各类规划也在有序进行。

针对岱山老城区基础设施落后的现状，近两年老旧小区改造过程中，也考虑部分小区的基础设施提升。同时建设了儿童公园、口袋公园。今年，我县结合创城工作，在原有人员基础上增加了市政施工队伍，按照每月排计划，实行包干修复，责任到人。今年计划对31条市政道路进行修复。截至目前，已完成城区 21 条市政道路修复工作。

二、完善停车资源，全力缓解停车难问题。一是大力推进智慧停车项目建设。公共场所停车位、路侧停车位均已纳入智慧停车系统。截至2021年6月，城区现有20个公共停车场中，已改造完成投入运营停车场13个，合计改造车位991个。针对城区范围内的846个道路停车泊位进行智能化升级改造，共涉及23条道路。目前已对新河路、蓬莱路南段等部分道路施划了路边停车位，累计新划停车位327个（涉及美丽渔港及其他道路工程的，进度跟随主体工程）。改造后的智慧化停车场入口提示剩余车位，并开启无感支付、扫码支付、后支付等多渠道线上支付方式，实现停车收费管理前端无人化。针对部分路段拥堵的情况，已在长河路提升改造项目中对部分路口科学设置智能红绿灯，待完善后正式启用。下一步，将完善停车诱导系统，打造集查询、预订、缴费、错时停车一体化的云停车服务平台。二是完善路网及停车场建设。为迎接大桥时代的到来，加快推进 526 国道岱西段、县交通集散中心及附属工程建设，在东西城郊结合部建造 2 个大型货车停车场，供外地车辆转驳，确保主通道建成通车后，沿线的道路及配套交通设施可以无缝对接、同步使用。

三、迎接“大桥时代”，积极提升公共配套服务。一是健全完善文化体育设施。近年来，以岱山县图书馆本馆为中心，积极拓展乡镇分馆、城市书房、三余书屋、图书流通站建设。目前全县建有县图书馆分馆4 家、城市书房3家、三余书屋31家、图书流通站点108个，构建了高效、便捷的都市公共图书馆服务体系和城市 15 分钟阅读文化圈，提升了全民文化共享幸福指数。为满足广大群众日益增长的体育健身需求，今年计划启动占地 70 亩的双峰新城体育中心前期规划，进一步提升我县体育场地设施品质，丰富设施种类。推进基层体育场地建设。积极打造基层“10 分钟健身圈”，不断完善群众健身需求。截至目前，全县共有游泳池6个（含小区）、田径场3个、骑行道1条、徒步道3条、篮球场78个、门球场12片、笼式足球场5个，沙滩足球场2个，百姓健身房4个、健身路径300余条、省社区多功能运动场15个。今年还将建设1个社区多功能运动场，2个百姓健身房。二是规划引领构建商贸新格局。今年我县已委托上海交大专家编制了《岱山县商业网点专项规划（2021—2035）》，通过专业的规划结合我县产业发展实际，理顺商贸服务业发展思路，重点对新老城区商圈、社区商业、园区商业、特色街区等进行布局，对各类交易市场、五星级酒店、夜文化街、特色街、特产街、夜市、商业综合体CBD等进行了布点规划，构建结构合理、层次分明、功能完善、具有现代化海岛特色的创新型商业网络体系，为我县“十四五”时期商贸业腾飞奠定基础。三是打造和提升核心商圈。在目前初步形成以新天地广场为中心，周边配套日达广场、风情美食街、儿童公园、高亭中心菜场的城区商圈的基础上，今年继续打造新天地扩容项目，拟引入5个以上咖啡、烘焙等轻餐饮中高端品牌，并继续进行门店形象提升改造，与上海宁波网红店装修效果看齐，进一步营造消费氛围，提升商圈形象。同时，扶持岱山本地特色的餐饮产业，积极开放餐饮住宿招商项目，丰富产业多样化，招引特色餐饮住宿企业。目前引进按照五星级标准建造和配套设计的舟山锦舟宝盛大酒店，该酒店集餐饮、会议、住宿、康体娱乐于一体，预计10月1日开业。

四、结合文明城市创建，全面提升城市形象。自3月2日我县召开创建全国县级文明城动员大会以来，县委县政府主要领导高度重视，通过实行任务清单制、月度测评排名制以及出台专项组工作职责、“揭榜挂帅”等50余个工作机制，层层传导工作压力，全面压实主体责任。截至目前，结合海岛大花园、国家新型城镇化示范建设等重点工作，梳理安排创城项目69个，已有37个项目顺利启动。按照“一月一攻坚”要求，持续开展各项攻坚行动。期间，共整改露天粪缸、旱厕3587个，“门前四包”整改27条道路，排查公益广告问题72项，城乡环境秩序持续加快好转。同时，立足于创城难点和短板，制定出台《2021年岱山县城乡环境综合整治大会战实施方案》，加速推进新一轮城乡环境综合整治大会战。全面开展精品示范街（路）建设、环境卫生责任区制度示范街创建、修售业整治等 12 项专项整治。提名成功以来，积极开展文明行为宣传引导，共开展各类志愿服务活动3612场次，参与志愿者22390人次；在各媒体平台刊播相关创建报道近900条，其中曝光类新闻35条；组织发放《文明手册》7万余册，不断扩大创建工作知晓率。

感谢你们对政府工作的关心和支持。

岱山县住房和城乡建设局

2021年7月30日

附件：议案内容

关于迎接大桥时代 完善岱岛配套设施建设的议案

近年来，随着长三角一体化、自贸试验区、全省“四大”建设等战略持续推进，尤其是今年舟岱大桥即将建成通车，燕窝山陆岛交通码头、526国道岱山段改建等重大基础设施项目竣工运行，岱山的区位优势、资源优势、开放优势更加彰显。但对比杭州、宁波等一二线城市和县级文明城市创建要求，我县的基础配套设施仍存在一定的差距，尤其是在新老城区规划、城市交通路网、公共服务品质等方面。为此，我建议将深入完善岱岛配套设施建设作为今后的一项重要任务抓细抓实抓好：

一是加强规划引导，兼顾旧城新区。近些年来岱山宜居环境发展迅速，但总体来看发展不够均衡。尤其是与新城区相比，岱山老城区基础设施落后，市政设施相对不足，美丽公园、生态走廊建设较少，部门村社环境脏乱现象依旧存在，与海岛大花园建设要求仍有较大差距。建议加强城市规划的基础调研，通过城市总体规划、分区规划、控制性详细规划以及各项专项规划，从全方位、多视角、适度超前的考虑进行空间布局，加强城乡基础设施配套，不断推动高亭老城区有机更新、竹屿新区功能完善、双峰新城高标准规划建设，推进县城新型城镇化发展。

二是整顿停泊车位，便利交通出行。大力推进智慧交通建设，统筹共享智慧城市管理资源，努力提升道路交通管理现代化水平。建议加快开发城区智慧停车诱导提示系统，汇聚城市中不同位置的停车场信息，依托移动互联网，打造集查询、预订、缴费、错时停车一体化的云停车服务平台。加快谋划建设立体停车场，进一步加大停车场承载能力。加强对核心区域停车场的运营管理，建立完善停车费动态调节机制，出台导向明晰的差异化收费激励措施，鼓励车主弃车出行。同时，建议在日达广场至岱山新天地十字路口、人民路蓬莱会门口（至隧道）十字路口等突出堵点科学设置智能红绿灯，提高区域通达能力。提前系统性谋划老城道路拓宽问题，特别是人民路、清泰路、沿港中路一带的道路改造方案，进一步畅通交通路网。

三是改善公共服务，提升内涵与标准。对比宁波、杭州等一二线城市，岱山在部分城市建设、教育医疗、商业配套、文体娱乐、综合服务等硬件软件配套上还存在一些短时难以弥合的差距，满足广大群众对高品质生活体验的需求仍有一定距离。第一，建议要提高文化休闲体育设施建设，增设一定规模的中小型图书馆，及各类文化活动、体育运动场所。第二，要加大餐饮住宿等业态多样化水平，吸引一批高档型及大众型的特色餐饮业、住宿业、休闲业等来岱山落地，满足不同层次群众需求。第三，要强化为老年人服务的设施，充分挖掘、盘活存量资源改造为老年服务设施，增加老年人休闲去处。

四是结合文明城市创建，全面提升城市形象。文明是一个城市的窗口，要抢抓创建国家级文明县城的机遇，实施新一轮城乡环境综合整治大会战，开展居民小区、背街小巷、城乡结合部、渔农村环境、小餐饮店、城区洗车店、营运人力三轮车等专项整治，创建一批精品示范街，提升“礼让斑马线”“滴漏抛洒”治理等成果，坚决防止反弹回潮。大力践行社会主义核心价值观，加强未成年人教育，全面整治不文明陋习，深入开展文明单位、文明村镇、文明社区、文明窗口、文明行业、文明家庭等基层群众性创建活动，全面整治不文明行为，力促城市品质实现大提升。