2020年是“十三五”规划的收官之年，在县委县政府的坚强领导下，坚持两手抓两战赢，统筹推进疫情防控和经济发展，积极扩大有效投资，全县固定资产投资总体上保持了稳步较快增长，增速跑赢省市水平。

一、投资运行主要特点

（一）投资平稳较快增长，持续高于省市水平。2020年，全县固定资产投资同比增长8.0%，比前三季度提高2.2个百分点，增速总体上保持了平稳较快增长，高于全省2.6个百分点，全市6.5个百分点，并且今年月度累计增速持续快于省市水平。分产业看，第二产业投资同比增长17.0%，比前三季度提高7.3个百分点；第三产业投资同比下降24.5%，降幅比1-11月收窄1.3个百分点。从三大领域看，制造业投资同比增长11.1%，比前三季度提高8.5个百分点；基础设施投资同比下降3.1%，降幅比1-11月收窄4.6个百分点；房地产开发投资同比增长34.4%，比前三季度提高1.8个百分点。

（二）民间投资支撑有力，国有投资强劲拉动。2020年，民间投资同比增长1.0%，比前三季度提高1.3个百分点，占固定资产投资84.0%的民间投资逐季回升，稳定了全县投资大盘。国有投资同比增长71.1%，增速分别比前三季度和1-11月提高1.5和12.5个百分点，拉动固定资产投资增长7.2个百分点，成为拉动投资较快增长的重要力量。

2020年国有投资与民间投资季度增速变动情况

（三）新建项目注入新活力，公共服务投资持续向好。2020年，我县早谋划早起步，大力推进政府性投资项目进度，一大批投资项目的陆续施工，为投资稳增长注入了新的活力。全年新入库投资项目57个，其中5000万元以上项目23个；共有施工项目个数107个，同比增长55.1%，分别比一、二、三季度提高26.9、12.5、13.4个百分点，其中本年新开工项目36个，同比增长50.0%。随着县中心幼儿园城西分园、职业园区新建宿舍楼、东沙中学校建工程、全民建设中心等一批工程稳步推进，全县文教卫体娱乐业等公共服务领域投资同比增长54.3%，高于全部投资46.3个百分点。

二、投资运行中需要关注的问题

（一）产业结构有待优化。三次产业投资不平衡，第二产业投资主导地位突出，占全县固定资产投资的比重达84.9%，并且内部行业比较集中，石油化工业投资占工业投资的89.7%；第三产业投资相对不足，仅占全县固定资产投资的15.1%，比重偏低；第一产业投资（比重0.004%）严重不足，急需加大农业现代化与乡村振兴相关项目投资。

（二）部分领域需补短板。一是四大重点投资领域呈现放缓态势。除了民间项目投资实现2.5%的正增长外，交通投资、生态环保城市更新、水利设施投资和高新投资分别下降38.3%，28.3%，9.2%。二是基础设施投资后劲不足。尽管全年基础设施投资下降3.1%，但若剔除电力生产供应业，投资下降33.6%，且与上半年和前三季度相比差距明显（上半年和前三季度分别增长53.5%和22.6%），水气供应、交通运输、水利设施、公共设施管理、信息传输等投入需加快。三是技术改造项目储备不足。全年共有技改项目21个，其中电力改造项目投资额比重高达75.7%，其他工业技术改造投资占比不到25%，需进一步推动企业改扩建、技术升级改造等内涵式投资项目。

（三）重大产业项目欠缺。2020年，计划总投资10亿元以上的新开工项目3个，比上年减少了7个，项目计划总投资下降93.7%,当年完成投资额下降79.4%。当前绿色石化基地以外投资额在10亿元以上的重大产业类投资项目储备比较小，当年新开工大项目依旧不足，随着浙石化二期逐步完工，将给投资稳增长带来较大的压力。

三、扩大有效投资几点建议

2021年，投资在高基数和在建重大项目投资下降的双重压力下，全县投资下行压力较大，结构性矛盾依然突出，需进一步调结构、补短板，促进有效投资高质量发展。

（一）抓有利条件，稳规模优结构。在全县经济快速增长，海岛大花园建设不断推进，营商条件不断优化，当前稳投资优结构工作必须抓好着力点，正确处理好一二三产投资结构关系，正确处理好重点领域投资内部优化问题，着力推动实体产业投资向更好更强更优的方向发展，使民间投资、高新投资、生态投资、交通投资领域持续发力，从而有效保持经济的可持续发展。

（二）抓项目开工，添活力促增长。一是对已开工而未入库的项目，各相关部门及乡镇应抓紧抓好前期手续完善工作，加大沟通协调力度，细化任务、落实责任。二是继续加大未开工项目推进力度，尤其是投资规模大、承载能力强的大项目，重点关注卓然化工装置制造、润和催化剂生产、鱼山输油管道、衢山港区西三区等重大产业项目，力排众难促动工，充分发挥重点项目的支撑作用。

（三）抓项目储备，提动力增后劲。围绕“十四五”规划和产业政策导向，针对县域经济结构、产业优势特点，加快投资项目谋划储备，不断优化投资结构，推动县域经济高质量发展。从促投资蓄动能出发，加快培育新的投资增长点，突出油气全产业链、海洋经济等重大产业项目的储备力度，加强智能制造、“新基建”、数字经济等新经济领域的产业项目招商，加强港行物流、海事服务、海岛旅游等现代服务业招商。