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毛碧玉委员：
您提出的《关于老小区安装电梯具体实施操作建议》经“回头看”办理，所提问题已办理完毕，现将提案中涉及的有关问题办理情况答复如下：
既有住宅加装电梯工作是践行“以人民为中心”发展理念的民生项目，适应了社会经济发展和人口老龄化需要。自去年以来，我局加快推进既有住宅加装电梯工作，并顺利实现加装电梯“破零”，为改善居民生活条件起到积极作用。
一、加强组织领导，服务群众加装电梯。2020年9月，我县成立由赵丁义副县长任组长, 县府办副主任及县委宣传部、县住建局、县财政局等26个部门主要负责人为成员的岱山县既有住宅加装电梯工作领导小组，进一步加强既有住宅加装电梯工作组织领导。明确住建、自然资源和规划、市场监管、财政、民政、城管、消防救援、公积金等相关单位，在各自职责范围内做好既有住宅加装电梯的相关工作；各专业管线单位应当积极做好既有住宅加装电梯涉及通信、电力、燃气、给排水、有线电视等管线迁移的相关工作。
二、加大补助力度，提高居民加装意愿。形成业主主体、社区主导、政府引导、多方支持的工作模式，工作前期充分发挥业主主体作用，在业主意见同意率达到《民法典》的要求后（经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意），可及时向县加装电梯办公室提出加装申请，再进入现场勘察等后续环节，避免前期大量无针对性排摸带来人力、物力、财力的浪费。根据《舟山市人民政府办公室关于既有住宅加装电梯工作的实施意见（试行）》（舟政办发〔2020〕52号）政策，国有土地范围内的加装电梯项目，政府给予 15 万元/台一次性资金补助（包括建设、管线迁移等费用），实施既有住宅加装的业主可以申请使用本人及配偶的住房公积金、住房补贴。此外，经过居民意见反映收集和上级领导多次请示，在岱山县政治协商会议中明确，对2021年加装成功的电梯给予5万元后续维护费用补助。
三、发挥基层协调作用，促进居民达成意见统一。乡镇、社区居民委员会负责既有住宅加装电梯的政策宣传、业务指导、矛盾协调等工作。广泛发动乡镇、社区和兼合式党支部、居民代表等力量，反复细致做群众工作，推动各利益相关群体达成共识，加速加装电梯的工作进程。比如在锦绣华府16号楼2单位已将设计加装方案和项目协议书进行加装公示，由于1楼住户反对，联合社区干部多次上门沟通协商，做其思想工作。
四、打造试点样板，促进居民直观体验。为让居民直观体验加装电梯的效果，以点带面、示范引领。截至目前，我局已对全县所有53个居民小区进行了全覆盖式排摸。经排查，其中符合加装电梯要求的小区共22个。2021年9月7日，蓬莱路67号二单元既有住宅加装电梯进场施工，目前完成基础施工，预计12月完工，建成后将成为我县首个实现加装电梯“一键回家”的老旧小区住宅楼。我局将进一步牵头指导该电梯加装工作，“一站式”服务居民加装电梯，让群众参观、试乘，直观体验加装电梯的效果。
下一步，我局将继续贯彻以人民为中心的发展思想，在岱山县既有住宅加装电梯工作领导小组指导下，牵头推进加装电梯涉及的联合审查、方案审核、质量安全监督等工作，并协调各单位做好既有住宅加装电梯工作政策宣传、业务指导，对可能出现的“高楼层呼声高、低楼层不支持”等问题，积极探索建立由楼道、社区、乡镇组成的基层队伍，通过多方协调，落实协商机制，逐步促进业主消除意见分歧、达成共识，把这项民生实事落到实处，让更多居民楼房早日实现“电梯梦”。
再次感谢您对政府工作的关心和支持。
岱山县住房和城乡建设局
2021年11月10日
附件：提案原文
《关于老小区安装电梯具体实施操作建议》
随着经济社会发展和人口老龄化，老小区多层楼房住户特别是老年人上下楼日渐不便，给老旧楼房加装电梯，成为老小区住户的强烈愿望和迫切需要。这也引起了政府有关部门的高度重视， 然而，在推动老旧小区加装电梯事项上，仍然举步维艰，具体面临以下问题：1、筹资难。据估算，老旧小区每部电梯的价格以及安装成本需30-35万，这还仅仅是加装电梯所需要的费用，还不包含后期的运行、日常养护和更新改造费用。业主对资金筹措方案难以达成一致意见，也是很多住宅小区未能成功加装电梯的重要原因。另外，在筹措资金方面各地也有了相关实践探索，比如不同楼层业主按一定比例分摊，申请使用单位住房维修基金或房屋专项维修基金等。2、居民意见难统一。增设电梯遵循自愿、安全的原则，往往越是高层、年龄大的住户，加装电梯的想法越强烈；反而，低层住户没有加装电梯的刚性需求，还要承担加装电梯的费用支出和使用影响，态度较为消极。
我就老旧小区加装电梯提出以下建议：1、老旧小区加装电梯也是一项重要的民生工程，建议通过推广增设补贴来解决，采取“业主为主、政府推动”的原则。 2、采取一站式办公，建议老旧小区加装电梯由住建部门牵头，规划、消防、财政、民政等相关部门配合。“一站式”办公既可明确审批部门，又节省审批手续办理时间，大大提高效率。3、解决协调难问题，建议还是由镇/街道一级政府牵头做居民思想工作，发挥好基层政府居中协调和资源整合的优势。4、在实施策略方面，并可选择优质小区进行试点，先易后难，逐步推广。现在部分群众已经知道可以安装电梯，但是具体的落实却没有实际行动，只是宣传一下而已，建议有各部门组织树立一个示范小区。