时间：2020年9月11日 地点：岱山县融媒体中心发布厅 发言人：洪军波
新闻媒体界的各位朋友，女士们、先生们，
大家下午好！
欢迎大家参加今天的新闻发布会。衷心感谢各位媒体朋友对我县“七五”普法宣传教育的关心和支持！下面，我向大家介绍我县“七五”普法宣传教育的相关情况。
岱山县第七个五年法治宣传教育规划启动以来，全县法治宣传教育工作在县委的正确领导下，在县人大常委会的有力监督下，按照中央、省、市、县《规划》要求，紧紧围绕全面依法治县提出的各项目标任务和县委县政府工作中心，从更好地满足人民群众日益增长的法治需求出发，不断完善普法机制，创新普法形式，打造普法亮点，培育岱山特色，深入开展法治宣传教育和法治实践活动，深化依法治理，为推进“湾区明珠·自贸港城”建设营造良好的法治环境。
一、抓好“一个规划”，普法工作统筹性科学性进一步加强
（一）高标准制定“七五”普法规划。2016年9月，县第十五届人大常委会第三十六次会议审议通过《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，10月，县委出台《关于在全县公民中开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》，全面安排部署全县“七五”普法工作。同时县政府把法治宣传教育工作作为重要内容，纳入全县国民经济和社会发展第十三个五年规划。及时制定年度工作要点，落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的普法责任制，建立重点单位普法责任清单，明确“七五”普法重点宣传内容，要求深入学习宣传宪法、促进经济转型升级、保障和改善民生、加强社会管理、推进社会主义法治文化建设以及反腐倡廉等方面的法律法规，进一步提高全民法律意识和法律素质，提高社会管理法治化水平。
（二）高规格强化组织保障。强化普法教育领导小组建设，先后三次调整县级法治宣传教育工作领导小组，并纳入县委全面依法治县的三个协调小组之中。坚持定期召开会议专题研究部署普法依法治理工作，形成党委统一领导、人大有效监督、政府推动实施、政协全力支持、普法办组织协调、各成员单位齐抓共管的大普法工作格局。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将普法依法治理作为履职的重要职责。强化经费保障，将普法工作经费列入年度财政预算。
（三）高水平健全完善机制。及时制定出台《关于建立重点单位法治宣传教育责任清单制度的意见》《关于加强以案释法工作制度实施意见》等，将普法规划确定的各项任务分解落实到各成员单位和职能部门、乡镇，将法治宣传教育纳入党政综合目标考核体系，纳入精神文明、法治岱山和平安岱山建设内容。发挥考核激励导向作用，充分运用领导干部年度考核及“谁执法谁普法”述职结果，全面推进普法责任制落实，结合年度督考机制，完善普法依法治理量化评价机制。
二、落实“两项机制”，社会化“大普法”格局进一步巩固
（一）落实“谁执法谁普法”的普法责任制。制定出台《关于贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，每年结合实际制定普法责任清单，各部门认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”的普法责任制，普法工作的横向联动能力得以提升。开展重点单位法治宣传教育责任清单制度落实情况督查，将督查情况作为年度普法考核赋分依据，充分发挥广播电视、报刊、网络、微博、微信等传统媒体和新媒体作用，宣传落实普法责任制过程中的好经验，有效推进责任明确、各司其职、齐抓共管的社会化法治宣传教育工作格局。
（二）建立完善以案释法制度。建立以案释法宣讲制度，充分发挥普法讲师团、普法志愿者、农村法律顾问等队伍作用，选择具有典型指导意义的法治案例，以“法律十进”活动为载体开展以案说法。在《今日岱山》和全县各执法单位门户网站开辟“以案释法”专栏，定期发布典型案例；在“岱山普法”网站、微博、微信公众号每周推送法治案例，内容更具时效。“七五”普法以来，共计编印“以案释法”宣传册15期，发放3万余份，发布“以案释法”案例600余件，开展“以案释法”宣讲活动27场次。
三、搭建“三大工程”，全民普法实效进一步增强
（一）服务大局，搭建“法治护航中心工程”。一是深化法治保障。围绕党委政府中心工作，结合五大会战、五水共治、惠企便民、“最多跑一次”改革、村级组织换届、扫黑除恶专项斗争、疫情防控、文明创城等工作，依托普法讲师团和法律服务工作者开展法治宣传，充分发挥法律服务巡回调处团、社会矛盾纠纷对接工作室、首席调解员个人工作室、公共法律服务工作站点等职能作用，多次为鱼山绿色石化基地、小城镇环境综合整治、城中村拆迁、旧城改造等重点项目提供法律服务。共计开展重点工程法治宣传活动200余次，发放各类法治宣传资料8.6万余册。二是深化法治创建。围绕乡村振兴、法治乡村、美丽乡村建设等工作，找准法治建设与加强和创新社会治理的结合点，坚持党建引领，法治宣传教育与法治实践相结合，深入开展“民主法治村（社区）”、“三治融合”示范村（社区）等法治创建活动，提高基层推进民主法治建设的内生原动力。坚持自治为基、法治为本、德治为先“三治融合”的治理体系，推动落实“五民主三公开”要求，提升基层依法治理水平，打造民主法治村（社区）“有标识、有阵地、有队伍、有活动、有重点”的“五有”工程，打造岱山民主法治村（社区）标杆。至“七五”末，我县已成功创建国家级民主法治村（社区）2个，省级民主法治村（社区）12 个，省级善治示范村（社区）8个，市级 “三治融合”示范村（社区）8个，市级民主法治村（社区）37个，县级民主法治村（社区）实现全覆盖，基层治理法治化进程明显提升。三是深化“法律十进”。成立“七五”普法讲师团，围绕群众关注度较高的法律问题，精心设计普法菜单和重点法治宣讲主题，以群众“按需点单”普法办“送法上门”的形式开展精准送法。不断丰富“法律十进”内容和载体，结合各类新法颁布日、实施日、纪念日等重要时间节点，开展形式多样的“法律十进”活动。自新修正《中华人民共和国宪法》颁布以来，县普法办牵头，各成员单位联动，结合“12·4”国家宪法日，广泛开展“宪法进万家”活动，落实宪法宣誓制度。依托行政中心大厅、广场、公园等阵地，利用LED电子显示屏、图板展示等方式，通过理论学习中心组学习、法治讲座、法治主题班会等多种形式，切实发挥新媒体作用，推动宪法进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村、进军营、进家庭、进网络、进“两新”组织、进宗教活动场所、进宾馆、进公共交通场所等，实现宪法学习宣传教育全覆盖。“七五”普法以来，共巡回展出展板80块，开展宣讲60余次。不断深化“法律进宗教场所”活动，举办全县宗教活动场所负责人法治培训班，切实提高宗教界人士的法治观念。积极开展“3.15”消费者权益保护日、“安全生产月”、“6.26”国际禁毒日等法治宣传活动，不断宣传依法信访、环境保护、反家庭暴力、禁毒和全市首部实体法规《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》和《舟山市文明行为促进条例》等法律法规，开展“把法带回家 平安你我他”“防控疫情 法治同行”等专项法治宣传活动。“七五”普法以来，全县共开展各种专题普法宣传活动230余次，发放宣传资料8万余册。
（二）分层分类，构建“重点对象学法工程”。一是领导干部和公务员学法制度化。县领导率先垂范，带头学法，定期举办县委理论学习中心组和“县长学法会”（县政府常务会议学法），专题学习《中华人民共和国宪法》《民法总则》《重大行政决策程序暂行条例》《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》《浙江省民营企业发展促进条例》《中华人民共和国民法典》等重点法律法规，切实做好学法表率。以县委理论学习中心组为主导，切实落实各级党委（组）理论学习中心组学法制度。健全领导干部“提任必考”和公务人员“以考促学”机制，完善重大决策专题学法、领导干部年度述法和法律考试、国家工作人员日常学法等制度，定期组织开展法治讲座、法治论坛、法治研讨等。组织开展领导干部法治集中轮训，实施全县公务员“学法用法三年轮训行动”，不断提高公务员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。“七五”普法以来，我县共组织开展领导干部任前法律考试24次193人次，通过率为100%，举办“县长学法会”、县委理论学习中心组学习会28期，开展“学法用法三年集中轮训”9期共1184人。二是青少年学法普及化。进一步优化学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育格局，充分利用普法讲师团、法治宣传教育志愿者和法治副校长三支队伍，在全县各级各类学校经常性开授法治教育课程，发放法律书籍，在日常教育教学中有效渗透法律知识。开展青少年宪法法律学习宣传主题活动，通过宪法进课堂、法治学习分享、法治副校长讲法治课等形式，结合国家宪法日、开学第一课、国旗下讲话等节点和载体，引导青少年深入学习宪法、尊崇宪法，增强宪法观念，维护宪法权威。“七五”普法以来，县普法办在岱山技校建成青少年法治教育基地，先后组织“法在心中”“小手牵大手”“小候鸟普法”“宪法晨读”等法治宣传教育活动480场次，发放资料6万余份。三是渔农民、外来务工人员学法多样化。加强对新任“两委”干部和村民代表的法治培训，增强他们运用法律手段管理基层事务、防范和处理矛盾纠纷的能力。广泛开展送法进渔区、送法上船头等特色普法活动，建立海上流动普法宣传阵地，宣传渔业法、劳动法及涉外涉渔法律法规，有效促进海上依法治理。在春节返乡和春节后农民工返城用工高峰期时段，联合县交通运输局、人力社保局等成员单位开展“把法带回家 平安你我他”“送法进码头、车站”等主题法治宣传活动，联合法律援助中心开展“法援惠民生 助力农民工”法律服务活动，不定期深入渔农村、企业、外来务工人员聚居区，开展送法维权服务活动，现场接待群众法律咨询，提高渔农民群众法律知识和维权意识。五年来，全县共举办“两委”干部和渔农民骨干培训班85场（次），培训人数6000多人次，累计开展渔农村普法活动220场次，发放普法宣传资料6万余份。四是企业经营管理人员学法实用化。充分发挥企业职工法治学校作用，注重企业生产、经营过程涉及法律法规的教育宣传，有针对性地开展对企业经营管理人员和职工的分类教育，有效提升企业管理层和员工守法用法的意识，切实打造最佳营商环境。县司法部门联合工商联举办“岱商大讲堂”法律专题讲座，深化民营企业防范金融风险、刑事法律风险、疫情防控等主题法治宣传活动；人劳社保、市场监管等部门采用法治讲座、骨干企业座谈会等形式开展劳动保障、食品安全等法律法规培训；应急管理部门组织企业管理人员、安全监管员开展安全生产法治培训，促进安全生产工作；同时，开展保密知识培训、“宪法宣讲进电力”等活动，提高职工法律素养，促进企业规范化管理。“七五”普法以来，开展“送法进企业”活动135场次。县电力公司、舟山神鹰车辆配件制造厂先后创建为市级“诚信守法企业”。
（三）突出特色，构建“法治文化品牌工程”。一是优化“法治阵地”品牌。以“民主法治村（社区）”创建为载体，积极发挥乡镇资源优势，开展“一镇（乡）一品”创建活动，整合法治公园、法治广场、法治礼堂、法治橱窗等普法微细胞，把法言法语、法治案例、法律规定等法治元素融入岱山海上枫桥、瀛洲红帆、东海渔嫂等文化，打造具有岱山特色和渔农村特色的法治文化阵地。目前全县已建成法治主题公园4个，法治文化长廊、法治一条街等17个法治文化阵地。二是强化“法律拥军”品牌。强化以法治漫画墙、法治微电影、法律知识竞赛等为主要内容的军营法治文化建设，在部队建立“军人法治学校”，在全市率先为团以上部队配备常年律师法律顾问，并充分运用军人法治学校、法律援助工作站等平台，定期到部队开展法治讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等形式的送法进军营活动，积极打造涉军法律维权绿色通道。五年来共为部队官兵编印《军人与法》书籍4000余册，开展法治讲座50场次。三是固化“法治文艺”品牌。县普法办会同乡镇和文化部门组织开展喜闻乐见的群众法治文艺演出。举办“共唱法治主旋律 谱写平安新篇章”“向快乐出发 走重点工程”等法治文艺晚会，将法律知识融入群众喜闻乐见的戏曲、小品中，使群众在休闲娱乐中受到法治教育。浙江卫视来岱专题拍摄县委宣传部“岱你讲习”青年宣讲队进基层宣讲民法典等法治故事，积极展现岱山青年理论宣讲青春之歌。四是深化“送法进渔区”品牌。每年休渔期间，积极开展专项法治宣传，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》等法律法规，并针对渔村基层干部、渔船老大、渔船职务船员和渔业、养殖户等人员，举办法治培训班，通过面对面以案说法等形式进行集中教育。
四、注重“四个转变”，“七五”普法工作成效进一步凸显
（一）在工作理念上，从注重普及法律知识向注重弘扬法治精神转变。宪法精神、社会主义核心价值观得到大力弘扬，“宪法法律至上”“公平正义”“民主法治”“权利与义务一致”“程序和实体并重”等理念深入人心。领导干部法律素质持续提高，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力进一步增强，干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识进一步巩固，尊法学法守法用法日益成为全社会的共同追求和自觉行动。
（二）在工作领域上，从以面上宣传教育为主向深度融入经济社会发展各个方面转变。法治宣传教育与各行业、各领域法治实践有机融合、相互促进，从简单的宣传活动向综合性法律服务发展，上升为全面依法治县工作的主要内容，升级为公共法律服务必不可少的重要内容；普法依法治理主动服务党委政府中心工作、服务改善民生、服务社会和谐稳定已经成为工作常态，工作影响力进一步提高，日益成为自贸试验区建设核心竞争力的不可或缺的组成部分。
（三）在工作手段上，从传统式、单向式普法向体验式、互动式普法转变。坚持问题导向、需求导向、效果导向，从普法对象需求端出发，优化供给内容，创新供给形式，提升公共法律服务产品质量，推动普法流程再造。根据群众需求，打造一批法治公益广告、法治微视频、法治文创产品、新媒体普法原创产品，建立一批普法基地，法治宣传教育实现由部门“端菜”到群众“点菜”，精准性、实效性进一步增强。
（四）在工作机制上，由单一部门主导向“谁主管谁负责、谁执法谁普法”转变。制定出台多个立足岱山实际、体现新区特色的普法责任制配套工作机制，涵盖广泛的普法责任主体，普法依法治理各项工作与科学立法、严格执法、公正司法各领域的关系更加协调、运行更加顺畅，普法供给侧结构性改革的路径更加清晰、责任更加具体，普法责任制有序推进，社会化大普法格局不断夯实。
回顾“七五”以来，我县法治宣传教育工作在各方面都取得了较好成绩，但从实际工作情况来看，仍存在一些问题和不足。主要体现为：依然存在着各部门、各乡镇工作开展不平衡，有些部门、乡镇对做好普法依法治理工作抓得不够紧、不够实；“谁执法谁普法、谁主管谁普法”普法责任制的落实有待进一步加强；媒体公益普法制度虽然在制度层面上已经建立，但在贯彻落实上仍有不到位的现象，社会化宣传氛围有待于进一步浓厚；干部群众运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待进一步提高；作为基层治理主要抓手的“民主法治村（社区）”创建缺少内生动力，基层村（社区）创建积极性不高等等。这些不足亟待在今后工作中加以深入研究和有效解决。
明年是新一轮“八五”法治宣传教育的启动之年，全县法治宣传教育工作以提高全民法治素养、构建社会大普法格局为总目标，以深入开展宪法宣传为重点，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，在紧扣规划、创新载体、注重实效上下功夫：在普法目标上，要更加突出任务指标的刚性；在普法内容上，要更加突出满足不同群体的需求；在普法方法上，要更加突出新媒体的运用；在普法机制上，要更加注重资源整合，切实培养全体公民自觉遵守法律的行为习惯，不断增强法律意识，深化各项依法治理工作，加强社会管理创新，提高全社会法治化水平，进一步增强全民尊法学法守法用法意识，为推进“重要窗口”、“湾区明珠·自贸港城”建设和全面依法治县提供坚实的法治保障。
谢谢大家！