於申静等5名代表：

高亭城区人行道上的窨井盖种类繁多，有金属材质、水泥材质、高强度塑料材质等。这些窨井盖分属市政、水务、燃气、通信、电力等多家单位。因历史原因，这些单位当初安装的井盖在材质、颜色、规格上没有统一标准，基本是各自为政。

目前，相当多的人行道窨井盖因地基承载力不足、窨井井身施工质量、施工回填质量、路面面层质量等因素造成沉降问题，直接影响了市民出行的安全感和舒适度。为切实加强人行道窨井盖建设、维护和管理工作，保障市民出行安全，全面提高窨井盖完好率，我局将着力做好以下三点工作：

在设计建设方面，充分考虑窨井盖沉降问题，对有条件的窨井采用防沉降井工艺，在材质上选购塑性好和韧度高的球墨铸铁井盖；发展小型综合管线共同沟，统筹布局各运营单位管线铺设，以便有效缩减窨井盖数量；通过安装隔离栏，将人行道和机动车道分隔，杜绝车辆随意驶入人行道对窨井造成破坏。

在管理维护方面，全面摸底排查问题窨井，组织产权单位对各类窨井进行登记造册汇总，按照“谁所有、谁负责”原则，对问题井盖进行彻底整改，确保整改后的窨井盖美观、平整、安全。新更换的市政窨井盖，要确保符合国家行业标准，做到规格标准和材质统一，同时做好防下陷、防坠落和防盗窃“三防”工作，最大限度消除安全隐患。

在机制建立方面，公开设立问题窨井盖投诉电话，方便市民发现问题后及时报告；由产权单位对所有市政窨井盖进行统一编号，建立窨井盖档案资料，统一交由行业部门备查，方便快捷维修更换；完善井盖设施巡查制度，配备专职巡查队伍，对于日常巡查中发现的问题及时反馈解决。

岱山县住房和城乡建设局

2020年7月9日

附件：建议原文

关于防止高亭镇人行道上窨井沉降的建议

高亭地处沿海城镇，地质特点是湿软土层厚度较大，含水量大，因此高亭镇人行道窨井沉降现象比较普遍，以竹屿新区道路为例，新建道路此前也在不断修整，目前路面上窨井沉降的数量较多。

窨井沉降会产生很多问题。一是行人安全。窨井沉降会造成人行道路况变差，导致不同程度地出现“绕道行走”现象，行人产生不安全感和不适感，降低人行道的通行功能，减慢行走速度，对行人造成很大安全隐患。二是管理问题。因数量庞大的窨井沉降造成每年较高的维护费用。因此，加强县域管理，防止道路中窨井沉降十分必要。

分析窨井沉降的原因，认为主要有以下两点。一是窨井作为排水、地下管线专业设计，是单独于人行道路面设计的，客观上造成窨井独立于路面，与路面结构层在承载力、刚度设计上不一致。二是窨井本身质量、承载力问题，窨井周边回填为考虑湿软地基沉降因素考量，窨井与路面标高不一致。

相关建议：

一是监管和整治道路窨井工程建设全过程，从设计源头解决。采用防沉降设计，目前此技术在全国软土地基的城市都有应用，我县相关部门应走出去考察取经，学习其他城市如上海的管理经验，应用我县的城市管理。

二是认真落实人行道中窨井的维修、养护和管理责任，管理部门要切实承担起窨井管理的职责，把窨井沉降管理工作纳入重要管理事项。

三是管理单位开展窨井隐患排查工作，全面摸清窨井运行存在的安全隐患，在隐患排查的基础上，制定窨井更新改造计划，加快对存在安全隐患的窨井更新改造。

四是人行道上的窨井设置应尽量避开人行道中间位置，设计管线尽量将窨井间距最大化，减少窨井数量，当然，积极推进县镇地下管廊建设就更为优越，届时，窨井盖数量将大大减少，随之产生的一系列问题迎刃而解。