秀山乡活动组：

你们提出的《关于打造“岱山全域旅游风情线”的建议》收悉。根据我县实际情况，结合县文化和广电旅游体育局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县交投集团、东沙镇、岱东镇、秀山乡等协办单位意见，并与你们面商的意见，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

近年来，我县旅游工作主动响应旅游发展新常态，坚持以打造“长三角著名的休闲度假基地”为目标，加快实施景区开发建设，积极打造特色风情渔村，创新开发旅游特色产品，深化旅游品牌及形象，全面完善旅游基础配套建设，全面推进我县旅游目的地建设，奋力开创岱山全域旅游发展新局面。据统计，2019年，我县共接待游客746万人次，同比增长15.1%；实现旅游收入106.8亿元，同比增长15.4%。

一、积极统筹全县旅游资源配置。随着自贸区时代和大桥时代的到来，岱山的旅游业发展即将迎来前所未有的机遇与挑战。一是推进全域旅游顶层设计。把全县作为一个大景区进行统一规划，按照“多规合一”原则，统筹城乡、土地、交通、环保等规划，高起点推进全域旅游规划编制。通过整合全县资源，拓展县域旅游发展空间，打破各部门、各行业分割制约，通过优化全岛旅游空间格局、丰富全类型旅游产品、实施全方位旅游营销、加强全方位机制保障等举措，不断创新旅游产品供给，满足市场多元化需求。二是构建现代旅游管理体系。建立政府统筹领导、部门联动发展机制，成立县旅游管理委员会，并明确建立工作联席会议制度，定期召开县旅管委会议，研究县内旅游重大事项，解决“大旅游”产业的决策问题。同时，为更好推进各项工作开展，建立县旅管委成员单位任务完成考核机制，并实行通报制度。三是积极打造“四条诗路”。在抓好景区景点、风情渔村、特色小镇、旅游综合体的打造的同时，注重旅游线路设计，将旅游沿线建成景观带、风景线。并通过引导全域旅游差异化、特色化发展，实现全域之内“处处皆风景，时时见风景”。今年，通过线路整合，推出“滨海度假之旅”、“仙岛新十景之旅”、“海岛研学之旅”、“禅修净心之旅”四条诗路，目前已完成旅游线路设计，并通过线上线下媒体对外进行宣传推广。四是完善旅游交通配置。鉴于岱山各景区分布较散的现状，目前我县已开通旅游专线，串联岱山上船跳、鹿栏晴沙、海岬公园、东沙古镇等主要景区，便利来岱的自助游客。下步，将重新规划旅游专线路线，延长路线至秀山岛兰山码头，将秀山景区也加入到路线里，努力实现旅游专线贯通秀山和岱山本岛。

二、全力打造文旅精品项目。重点围绕“长三角著名的休闲度假基地”这一目标，推出以健康养生、海洋运动、海鲜美食、乡村旅游为特色的旅游体系，进行全域打造、全面提升。一是高品质推进海岛公园建设。对标《浙江省十大海岛公园创建导则》，按照“一岛一特色、一岛一主题”的原则，突出生态岛、休闲岛、运动岛三大主题，规划打造岱山海岛公园。目前，已启动规划编制，并确定创建范围、重点建设项目库等。今年重点打造秀山岛“泥岛花乡”主题岛，同时以海岛公园创建为契机，全力推进省级全域旅游示范县创建验收工作。二是高质量推进重点文旅项目建设。因地制宜、各有侧重地打造亮点工程和精品项目。紧扣“石文化”和“爱情”两大主题，推进岱西双合石壁景区整体扩建改造工程，完成新建瀑布、喊泉、喷泉、休憩平台和景区旅游厕所等项目，开展景区地质灾害治理、南面景点打造、南门集散中心建设等，进一步丰富景区旅游业态，提升景区内涵。推进衢山凉峙旅游休闲综合体建设，打造集文化体验、时尚休闲、生态宜居等功能于一体的旅游休闲综合体，为旅客提供休闲、便利的购物平台与观光空间。三是高效率抓好文旅项目招商引资。围绕多样化发展文旅业态、高质量推进文旅融合等目标，先后锁定开元旅游集团、西博文化、中南旅业等知名企业，主动邀请来岱实地考察、洽商。同时，积极发动岱籍浙商来岱，支援家乡文化旅游事业发展，截至目前，已引入岱山可岱文化公司、舟山至诚体育用品有限公司、舟山市文朔传媒有限公司、浙江咪哚文化传媒有限公司等文旅企业5家，完成注册资金4600万元。另外，我县目前正在加紧推进《燕窝山控制性规划》、《鹿栏小镇控制性规划》编制，通过规划的编制为岱山东北部旅游发展提供规划依据，吸引外来优质旅游企业来岱投资建设和运营，促进岱山旅游产业发展。

三、进一步丰富海岛旅游业态。以海洋文化为魂，突出海岛特色，推出博物馆系列研学游，金海智造、常石工业游及盐文化系列游产品，并以海岛民宿、风情渔村、民俗文化为核心吸引物，持续推进乡村旅游发展，大力提升海岛渔村食宿、游玩接待水平，增强海岛旅游吸引力。一是打造品牌赛事活动。高标准、高水平举办海岬半程马拉松、国际风筝节、全国沙滩高尔夫球挑战赛等海洋特色运动赛事和海洋文化节等文化活动。以文、旅、体深度融合的理念，在赛事设计及活动安排上充分体现海洋文化、非遗文化和海岛旅游元素，带动门票经济、休闲旅游消费。另外，根据委员建议，下步在全县各乡镇、部门的活动统筹安排上，秉着全盘考虑、总体协调的原则，尽量避免活动冲突、游客分流。二是创作海洋文艺作品。以海洋文化、非遗文化为根基，依托文化走亲、旅游推介等活动载体，谋划打造一批群众喜闻乐见、弘扬社会主旋律的海洋文艺精品和富有本土特色的非遗展演项目，全力冲刺省级、国家级奖项，积极争取国家艺术基金。举办百姓春晚、百姓文化节及各类画展、影展、艺术展，提升居民艺术鉴赏力。三是构建文创展销体系。以文创集市、智能新零售、线上平台等模式，构建一核多点的文创展销体系。选址东方壹品花园小区店面房，打造一家集文创产品展示销售、互动体验等功能于一体的文创集市。四是建设文旅精品业态。在原先旅游产业发展基金的基础上，进一步融合文化基金，用于全县旅游重点项目贴息、文旅宣传推广、文旅政策奖励、文旅品牌打造等。出台《岱山县文化产业发展专项资金使用管理办法》、《岱山县旅游品质提升奖励实施细则》等办法，对文旅企业发展及其他文化和旅游产业融合发展领域项目等进行支持，推动我县具有规模效应的文化和旅游产业相关企业做大做强。同时，积极对接省市产业基金及其他社会资本，采取国有资本先行投资开发做铺垫推动，等市场条件成熟、引导社会资本参与旅游投资建设，促进投资主体多元化发展。

四、加大全域文旅营销力度。主动融入长三角一体化发展，依托大数据分析，融合传统营销与自媒体营销方式，瞄准目标市场，挖掘潜在市场。一是推进智慧旅游建设。与移动公司合作，在磨心山、东沙古镇、鹿栏晴沙等景区以及各码头进行数据采集，开展对游客的客源等进行分析，在重点客源市场投入广告、针对性对岱山旅游进行宣传。二是开发智慧旅游小程序。通过整合岱山旅游资源，构建一站式旅游服务平台，串联景区、酒店、餐饮、特产及文创产品，贯通轮渡、停车场及气象等相关服务信息，开发建设岱山智慧旅游小程序，实现食、住、行、游、购、娱等旅游服务便捷化。在小程序开发过程同步推进商家招引，实现线上购买、支付。三是强化旅游精准宣传营销。进一步加强与江、浙、沪等地的旅行社以及户外运动等专业俱乐部合作，巩固长三角地区客源市场，重点开发周末游憩、节假日旅游、乡村旅游、自驾游、休闲度假市场。充实行绩效奖励激励机制，给予旅行社景区门票优惠、旅游客车绿色通道等优惠政策，分调动县内外旅行社引进客源的积极性。积极对接市内外旅行社，推出精品旅游线路及产品，把岱山组合到普陀金三角常规旅游线路中。

岱山县人民政府办公室

2020年7月13日

提案原文

关于打造“岱山全域旅游风情线”的建议

（县政协九届四次会议第8号提案由秀山乡活动组提出）

近年来，在建设全域旅游的大背景下，我县旅游产业发展亮点纷呈，海岬公园、东沙古镇、岱东上船跳、岱西双合石壁、秀山滑泥公园等一批旅游景点吸引了众多媒体、游客的眼球，推出“晴沙听海音乐节”、“千人生态徒步”、“蟹游东海”、“沙滩高尔夫”等，集聚了大量的人气，同时推出“仙岛十景”、“百县千碗•仙岛鲜味”等系列推介，渲染旅游氛围。同时，我们也应该看到，由于政策、交通等因素的限制，这些网红景点虽然遍布全县，但往往各自为营，旅游发展缺乏合力，由于旅游资源相似导致活动时间内容雷同，容易出现游客人群分散，没有形成整体效应。

目前，我县正加快建设“湾区明珠•自贸港城”，而全域旅游建设方面也应该全方位统筹资源，形成一个有机“旅游生态圈”。随着秀山大桥建成通车，G526交通项目的推进，岱山在各方面将给整体旅游打造创造更多有利条件，为此建议由县文化和广电旅游体育局牵头，统筹谋划，打造从秀山出发，串联高亭、岱东、东沙、岱西等乡镇主要景点的全域旅游风情线。

一、优化资源配置，精准统筹规划旅游版图。全面摸清全县旅游资源，按照全地域覆盖、全资源整合、全领域互动、全社会参与的原则，将整县作为一个大景观来规划，推动旅游规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规合一”，沿G526，整合优质景点，以点串线，以线带面，统筹推进全域建设，实现“处处是景、时时见景”的海岛旅游风貌。以旅游综合开发为路径，推动自然资源与文化资源相结合，与大众健康、文化、科技、体育等相关产业共生共荣，谋划一批康体养生、度假疗养、海岛体育、汽车露营等旅游新业态，带动区域旅游业发展，形成特色旅游目的地。完善旅游交通专圈，有效串联景点，以定制的各条旅游路线形成环线，实现旅游专线贯通秀山和岱山本岛。持续完善旅游景区、度假区基础设施配套，着力构建起体系完备、优质高效、安全舒适、主客共享的旅游配套设施服务体系。

二、全域推广营销，致力打造全县旅游品牌。在营销推广上进行优化组合，构建岱山旅游“全域推广•全域营销”的融合宣传格局。建立覆盖交通集散中心、景区游客中心、社会宣传网点等旅游咨询服务平台的宣传体系，实现各区块交叉宣传。结合海岛旅游特色，有效串联各类资源，统筹谋划举办大型旅游节庆活动，营造四季旅游氛围，全面提升旅游知名度。根据四季海岛旅游资源的不同，推出全县“春游季”、“夏玩季”、“秋收季”、“冬品季”等系列品牌，例如秀山滑泥节以运动赛事为主，东沙“千人宴”等以“吃喝游赏”为主，可以将两个活动进行优化组合，活动时间上进行统筹安排，提升整岛旅游资源优化共享。建议将岱山游客集散中心前置到秀山客运中心，将全县的农副产品、文创产品进行整体打包，集中展示销售。各民宿、酒店、各景点便民驿站等作为接单代销点，统一由游客集散中心出货，采取游客自提或邮寄方式，提升游客体验和满意度。

三、加大投入开发，全面推进智慧旅游建设。对接大数据、区块链和数字化建设，推进智慧旅游建设，在重要进出口安装人群分析系统，通过高性能信息处理器分析人群类别、年龄、消费档次等。并通过旅游舆情监控和数据分析，挖掘旅游热点和游客兴趣点，引导旅游企业策划对应的旅游产品，制定对应的营销主题，从而推动旅游行业的产品创新和营销创新。把一些旅游资源进行整合，升级旅游公众号或网络平台，整合吃住行游资源信息，为广大游客量身定做，提供适需对路的旅游产品，主动感知旅游相关信息，并及时安排和调整旅游计划，提供预约功能。启用公众号销售平台，对接美团、饿了么平台，实现送货上门或游客集散中心自提业务。通过与公安、交通、工商、卫生、质检等部门形成信息共享和协作联动，结合旅游信息数据形成旅游预测预警机制，提高应急管理能力，保障旅游安全。