2020年6月2日在衢山镇第四届人民代表大会第七次会议上

张群海

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和省市县委各项决策部署，以干促变、以变求新，扎实开展“大环境”攻坚提升年各项工作，一以贯之打好“五大会战”、建设“四个岱山”，较好地完成了镇四届五次人民代表大会确定的各项目标任务。2019年地区生产总值49.01亿元；实现财政总收入5.44亿元，同比增长29.19%，其中乡镇地方财政收入3.43亿元，同比增长22.37%；实现工业产值48.30亿元，同比增长21.39%，其中规模以上工业产值35.22亿元，同比增长43.73%；完成固定资产投入1.29亿元；城镇和渔农村居民人均可支配收入分别增长10.12%和10.60%。节能减排完成市县下达目标任务。

过去的一年，我们抓项目攻招商，国家战略加快推进。坚定不移推进自贸试验区建设。黄泽山油品储运贸易基地项目，一期151万方开港试运营，二期104万方完成年度投资1300万元。鼠浪湖矿石中转码头，共接卸外轮179艘，包括54艘次40万吨级超大型船舶，年接卸量3060万吨，年吞吐量5846万吨，铁矿石堆存能力达600万吨，混配矿业务量居全国港口第一位。双子山陆域形成工程加快推进，老海堤加固工程主体基本完工，完成年度投资6700万元。全力攻坚招商引资。全年引进市外资金2.35亿元，总投资7.5亿元的友联增资扩建项目已达成1.82亿元的增资计划；新注册公司4家，其中旅游开发企业2家，新增企业实缴地方税收超过600万元。总投资约2.5亿元、建筑面积4万平方米的东岙半山伴海花园度假村项目进入全面实施阶段。积极对接投资超百亿元的衢山LNG登陆中心项目、总投资约3.8亿元的渔港经济区资源利用示范基地等重大招商项目。

过去的一年，我们抓重点补短板，产业转型提质提效。创新渔业综合改革。全面整合镇级渔业管理资源，进行合署办公，实现扁平化有效管理。推进渔业管理综合改革，出台衢山镇《渔业“转型升级”综合改革的实施意见》和《渔业管理体制改革的实施方案》，推进渔业基层管理试点建设，万良渔业专业合作社已基本建成并投入运营，衢顺、顺和、衢盛渔业专业合作社已进入筹建阶段。高标准推行大衢渔港“港长制”，加快智慧渔港建设。持续深化“一打三整治”及减船转产专项行动，减船22艘，清理“三无”渔船11艘、整治“船证不符”渔船6艘，清理禁用渔具1427套。强化科技兴安，改造科技示范船7艘，试点76艘帆张网渔船驾驶室值班视频监控预警系统，发放救生雨裤1万余套。狠抓渔业安全，停航32艘，行政拘留15人，约谈培训117人次，初步形成衢山渔业严管厚爱新氛围。工业经济稳健运行。做好“三服务”活动，开展企业大走访和精准帮扶。顺利完成企业“小升规”培育任务，新增小微企业61家，其中八大万亿重点企业小微企业14家。加快推进港航物流核心圈建设，全镇海运总运力达43万吨，港口吞吐量达10364万吨，同比增长33.47%。央企招商工业集团友联船厂的带动效应显著，船舶修造业产值增速高达68.71%；石料采矿业有力推进，在海港公司、金鑫矿业的带动下保持40.43%的高增速增长，赛丽风电、东方汽配、通衢水产、吉博力等规上企业稳健发展。进一步整合渔用船舶修造企业，新船厂各项前期工作有序推进。渔港经济区全面启动，顺利收储土地340亩，大衢渔港扩建工程、周家岙普通建筑石料爆破开采及复绿工程、大衢渔港维护疏浚工程等稳步推进，完成年度投资1亿元。海岛旅游蓬勃发展。全年接待旅游人数99.92万次，实现旅游收入14.04亿元，均同比增长25%。新增渔农家乐民宿30家，民宿总量达154家。成功创建凉峙民宿示范村，总投资1020万元的凉峙标准海塘提升工程、总投资476万元的游艇码头项目全面完工，美丽村口、绿化亮化等工作成效明显。东岙村成功创评2A级景区村庄。深化宅基地“三权分置”改革，盘活闲置农房。新开通岛内旅游公交专线及衢山—岱山竹屿—普陀山客运航线，首艘豪华高速客轮“霞光1号”投入使用，水陆旅客智慧网络售票全覆盖，交通旅游进一步融合发展。农旅结合代表皇坟枇杷园顺利开园采摘。推进文旅深度融合，成功打造衢山“写生中国·油画写生创作基地”和“诗与远方诗歌创作基地”。

过去的一年，我们抓基础优环境，城乡面貌绽放新颜。环境整治持续发力。巩固提升小城镇环境综合整治成果，相继出台关于环境卫生、生活垃圾分类收运处置等系列长效管理制度，并建立健全市政道路管理制度，提高环卫精细化管理水平。成功创建省“无违建县”，累计拆除违法建筑35.15万平方米，拆违占地面积31.73万平方米，拆后利用率达78.38%。扎实推进整洁村庄专项行动，完成3个公厕改新建工程，渔农村垃圾分类处理实现全覆盖。多次组织开展市容市貌、小城镇环境回头看、违建整治等专项执法行动，“3+2+X”联合执法模式成效显著。基础设施持续完善。总投资1.5亿元的客运码头改扩建工程正式投入使用。总投资3亿元、里程13.8公里的上洞礁至六条溪环岛北线工程加快推进，完成年度投资7513万元。建成“四好农村路”6.4公里。全岛256个路灯提升改造项目全面完工并投入使用。完成总投资180万元的皇坟基海防执勤道路路面改造工程。助力岱山海岛大花园建设，投入资金2000万元，新增绿化面积300亩，红霞凉峙特色村创建成功。总投资2900万元的新区河道绿化工程一期、二期工程完工。全年新增土地流转和整治抛荒地各270亩。城市品质持续提升。获评省级小城市培育试点考核优秀单位。持续推进治水治污大会战，强化落实河长制、滩长制，推进污水终端站长制。完成总投资330万元的桂花、高涂村农村生活污水治理工程，受益农户达360户。总投资500万元的桂太河道“品质河道”创建项目完成总工程量的60%。总投资400万元的海水淡化后矿化工程全面完工。总投资1200万元的北扫基水库除险加固主体工程基本完成，总投资645万元的渔耕碗海塘除险加固工程完成总工程量的80%，“污水零直排区”创建工程、大陆引水三期衢山段工程、山塘综合整治等稳步推进。全力做好中央环保督察、国家海洋督察和省级环保督察问题整改。完成“大棚房”整治，重点整治违规项目2处、重点违规点项目2处、违规占用耕地项目6处。完成181辆“问题”拖拉机清除、87户危房改造及103处地质灾害点治理等工作。继续推进海景烂尾楼引商处置工作。

过去的一年，我们抓改革惠民生，发展红利持续释放。坚持以“最多跑一次”改革撬动各领域改革，各类便民事项办结率100%。新便民服务中心投入使用，新址扩建至1300平方米，进一步整合镇属部门、县属驻衢单位等办理事项窗口，完成便民服务中心标准化建设。社会保障持续发力，累计发放低保、急救难、困难残疾人生活补贴及计生奖特扶等救助资金1354万元，受益人数达13000人。城乡社会养老体系继续完善，目前已有星级社区居家养老服务照料中心10家。助力实施海岛教育三年（2019-2021年）行动计划，四平、万良小学顺利整合至敬业小学，三之三新城幼儿园被预认定为三级幼儿园。推进健康岱山建设，县域医共体建设成效显著。深化军民融合发展，镇村两级退役军人服务中心站挂牌成立，并荣获全市退役军人工作先进集体。总投资3.25亿元、总建筑面积7.6万平方米的万南万北新村棚户区改造工程顺利完工，并完成705套房屋分房工作。加快公共文化服务体系建设，新建黄沙、乍浦门、龙潭、幸福、沙塘5家文化礼堂，改造升级塘岙、田涂2家，目前全镇共有文化礼堂18家，全年累计举办文化活动400余次。常态化开展东海瀛洲艺术节系列活动，文化走亲、送戏下乡等活动开展50余场，极大丰富群众文化生活。稳步推进村史村志编纂工作，完成田涂、打水、鼠浪三家村史村志编纂。积极弘扬社会主义核心价值观，大力开展小城镇文明行动，巩固移风易俗-丧葬礼俗专项整治成效。

过去的一年，我们抓平安促和谐，社会治理成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“瀛洲红帆”“东海渔嫂”品牌建设，并作为典型在全市范围推广。罗家岙派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”，田涂渔嫂协会被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。全面完成社区村体制改革完善工作，并因地制宜做好社改“后半篇文章”，完成10个薄弱村精准消薄。“平安衢山”建设扎实推进。以“四个平台”为载体，完善一体两翼体系建设，多元化化解矛盾纠纷。及时受理解答群众诉求115起，办结“12345”服务平台工单358件；调处化解矛盾纠纷253起，涉及金额超6000万元。加强历史积案化解，处理省长信访件1件，圆满完成沙塘村失地农民养老保险指标分配。加强安全生产，强化工矿商贸、水路货运、道路交通、渔业生产、食品药品等风险管控。深入开展扫黑除恶专项斗争，先后开展“三清”、“收割”等专项行动，共抓获打击陆上各类涉黑涉恶人员39名、海上各类犯罪人员32名，打掉各类违法犯罪团伙6个，查处涉黄赌毒违法犯罪人员216名。加大宗教领域管理力度，建立“三人驻点”工作机制，全面落实宗教（民间信仰）领域全科网格巡查制度，以纳入有效监管为目标，有序推进基督教私设聚会点整治工作。

过去的一年，我们坚持旗帜鲜明讲政治，不断加强政府自身建设。始终把政治建设放在首位，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进党风廉政建设，认真抓好省市县委巡视巡察反馈意见整改，并以此为契机，全面梳理排查民生事业、工程建设、“三资管理”等重点领域廉政风险，建立健全内控机制。严格执行中央八项规定、省委“六个严禁”，从严控制“三公”经费，压缩一般性支出，不断发挥审计监督作用，政府执行力和行政效能进一步增强。以政府“两强三提高”建设为指引，深入开展“三服务”活动，大兴调查研究之风，并做好调研成果转化运用，不断提升政府服务效能。依法接受人大代表法律监督、政协委员民主监督以及监察、群众、舆论监督，认真办理人大代表议案、建议38件，办复率达100%。同时积极支持团委、妇联、工会等开展工作，民族宗教、统计、老干部、慈善、卫健等工作取得新进展。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民攻坚克难、团结拼搏的结果，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表衢山镇人民政府，向为衢山建设和发展作出贡献的全镇人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员、各人民团体、驻衢单位、商会，向一切关心和支持衢山发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，衢山经济社会发展仍存在不少的困难和问题：产业转型有待进一步提速，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升任务依然繁重；支撑国家战略落地的重大项目转化成有效生产力尚需时日；民营企业和实体经济还面临不少困难，防风险任务依然艰巨；城市的品质和能级还需提升，综合交通等基础设施建设有待加强，人才、金融等要素瓶颈依然突出；生态环保、安全生产的压力还比较大，民生领域还有不少短板；政府自身建设还存在薄弱环节，营商环境尤要大力优化。对此，我们一定要增强忧患意识，抓住主要矛盾，切实加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是谋划“十四五”规划的关键之年，做好当前和今后工作，意义重大，影响深远。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，挑战和机遇并存，压力和动力同在。我们一定坚定发展信心，把握发展大势，紧紧抓住长三角一体化、全省“四大”建设、甬舟一体化发展等重大机遇，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓城建、惠民生、保平安各项任务，谋在实处、干在前列，奋力谱写新时代衢山高质量发展新篇章。

按照镇四届五次党代会精神，2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照县十三届四次党代会“立足新方位、勇担新使命”的总体要求，以国家战略落地和小城市培育为牵引，全面做好“六稳”工作，跑出更具自贸特色的港城加速度，确保镇四届一次党代会制定的五年规划圆满收官，为我县“湾区明珠·自贸港城”建设献上贺礼！

综合考虑各项因素，建议2020年全镇经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长15%以上；一般公共预算收入增长12%以上；规上工业产值增长15%以上；固定资产投资增长50%以上；港口货物吞吐量增长10%以上；旅游总收入及旅游人次增长10%以上；城镇和渔农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上；全面完成节能减排等各项约束性任务。

围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持以国家战略为引擎，积蓄跨越发展新动能

奋力建设自贸试验区。推进黄泽山油品储运贸易基地整岛开发，加速一期151万方油品储运项目产能释放，积极配合推动二期104万方地面储罐项目、750万方地下洞库及北部630亩围垦工程，谋划开展船用低硫燃料油仓储和混兑调和业务；联合双子山、小衢山、六条溪区块加快形成国际油品储运贸易基地。加快建设鼠浪湖矿石中转基地，推进鼠浪湖码头延伸工程、西三区项目，拓展磨矿等增值业务，促进基地产能持续释放，加快形成1500万吨铁矿石堆存规模，打造国际矿石中转分拨基地。

加快融入长三角一体化。以接轨大上海、拥抱大湾区为指引，不断加强与上海港、宁波港等港口的互动协作，全方位融入长三角，联合打造国际一流的江海联运综合枢纽港。做好基础设施对接文章，加快建设引航站、引航基地，配套浙江友联及鼠浪湖码头有限公司等重点企业人员住房需求等。做好产业协作文章，聚焦港口物流、油气等领域，主动承接长三角地区产业外溢效应，建设成为具有国际影响力的大宗商品集散基地。

全力抓好招商引资。坚持招商引资“生命线工程”不动摇，继续聚力重要区块招商、产业链招商，推动港产城融合发展。主攻油气全产业链，依托黄小双、鼠浪湖以及六条溪区块，积极引进知名龙头企业。抢抓国家液化天然气规划布局调整机遇，充分利用深水岸线、深水航道资源优势，加快LNG项目落地，努力打造成为面向长三角地区的东海LNG登陆中心。跟踪资源利用示范基地项目，加快项目落户进度，为油品储运基地运营维护、浙江友联等工业企业扩能增效提供保障。做实做细人才引进，配套自贸发展，培育高素质专业化人才队伍。推动风电二期工程建设，年度投资1亿元，实现5台风机并网发电。密切跟进浙江友联海工增资扩建项目，协助解决项目前期及推进过程中的难题，年内完成投资5500万元，确保年产值达7.5亿元以上。

（二）坚持以产业主导为核心，跑出转型升级加速度

深化经济体制改革。常态化开展“三服务”活动，以“绣花功夫”精准服务企业，大力支持民营经济发展，落实减税降费各项政策，切实降低企业营运成本。加快国有企业管理体制改革，统筹推进基础设施、产业转型、公共服务等领域发展，实现城市建设“投资—运营—增值—再投资”的良性循环，全面提升运营管理效能。充分发挥金融机构在服务实体经济发展中的支持作用，引导金融机构加大扶持力度，促进民营企业、小微企业健康发展。

助力数字经济发展。围绕数字产业化、产业数字化，按照岱山县数字经济发展实施意见，从工业、服务业、渔农业、政府四方面着手，促进信息技术与传统产业融合。以浙江友联、小微企业园区为示范，推动建设数字车间、智能车间、智能工厂，提升企业生产效率及装备质量。依托浙江友联、鼠浪湖矿石中转码头、黄泽山石油中转储运码头，推进智慧港口（码头）建设，提升装卸货、港口管理、船舶入港引航等智能化服务能力。建设渔农业数字化平台，推进渔农村电商培育、智慧渔港建设、渔业数字化监管。加快政府治理与政务服务数字化，加强与浙政钉、浙里办应用服务对接，助力“最多跑一次”改革事项办理、“四个平台”数据互联，助推政府服务智能化、决策科学化。

推进渔港经济区建设。坚持规划引领，完成渔港经济区控制性详规，打造集小型船舶修造园区、传统企业小微工业园区、仓储物流园区、渔具渔机修理聚集区、环保静脉园区等功能于一体的绿色现代化渔港经济区。以浙江友联为依托打造国际油轮等修造船基地。完成大衢渔港扩建、维护疏浚工程，年度投资4000万元。启动总投资3000万元的大衢渔港水深维护工程。推进总投资3.35亿元的港区道路管网工程，年度投资7000万元，实现与老城区联动互通。配合做好项目前期审批工作，加快绿色生态环保型船厂建设。

（三）坚持以乡村振兴为主线，开创美丽海岛新高度

打造现代品质城。加强国土空间规划与专项规划融合，完成产业规划、旅游规划编制。启动衢山万良码头建设，便捷鼠浪湖人员进出。围绕一环一横三纵一通道综合交通规划，完成上洞礁至六条溪环岛北线工程、南塘线一期工程，启动西长沙至泥螺山公路，谋划沿港西路、环岛南线和沪舟甬跨海通道接线公路，积极对接燕窝山码头和沈家湾码头，并持续提升船班、公交、出租车等公共交通的服务质量和班次，加快外畅内联的综合交通体系建设。实施高涂村、太平村农村生活污水治理工程，受益农户约350户。完成总长64.6公里的供水管道改造工程，解决6个渔农村供水压力。继续推进海景烂尾楼接盘招引及建设相关工作。

打造生态宜居城。实施新一轮城乡环境综合整治，因地制宜启动美丽城镇建设，巩固提升小城镇环境综合整治和省“无违建县”成果，扎实推进污水革命、垃圾革命、厕所革命等专项行动，擦亮生态底色。完成总投资1800万元的“污水零直排区”创建工程，建成大陆引水衢山段工程，实施污水应急调蓄池建设项目，启动污水处理厂清洁排放技术改造项目。配合做好万头猪场建设工作。继续推进塘岙6000吨/日水厂工程、桂太长河品质河道创建工程、樟套片区小流域农业生态工程、海塘除险加固及水利设施建设。完成岛渔线、岛万线路灯节能提升改造及中心渔港区域太阳能路灯安装工作。深化“千万工程”，打造凉峙东海第一渔村景区、涨网套海岛涂鸦渔村。根据岱山海岛大花园建设方案，创建高涂省级宜居示范村、凉峙省级美丽乡村精品村、东岙市级美丽乡村精品村和12个县级美丽乡村精品村，投入资金约1000万元提升重要廊道、主干线两侧、旅游景区绿化景观，新造林620亩，桂花片林100亩，完成抛荒田整治500亩。启动鼠浪湖岛废弃矿山复绿治理工程，完成潮头门周家岙边坡治理及复绿工程。

打造海岛花园城。坚持全域化、精品化、标准化、市场化方向，推进旅游景区、旅游交通、旅游环境再提升，打造长三角独具魅力的海上休闲旅游目的地。计划投资3000万元用于景区景点打造、旅游基础设施配套，完成10个A级景区村庄创建。积极培育民宿、渔农家乐等乡村旅游，推动资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村，以出租、联营、合作等形式盘活闲置农房，统筹推进宅基地“三权分置”，完成第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点工作。深化文旅融合发展，继续配合做好皇坟绿色高效文旅项目前期工作，规划打造盐农综合体项目。积极对接舟山澳海旅游开发有限公司，争取凉峙游艇俱乐部项目落地。重点推进东岙半山伴海花园度假村，完成项目北区5层住宅楼及其他建筑主体结构，完成年度投资1亿元。以衢山—沈家湾、衢山—岱山竹屿—普陀山航线开通为依托，加大对外宣传力度，开发海岛深度体验游，进一步拓展与长三角地区的互联互通。

（四）坚持以美好生活为追求，提升人民群众幸福感

完善公共服务供给。深化“最多跑一次”改革，新便民服务中心正常运作，并设立纪检监督驿站，提高办事效率和为民服务水平。推动网上办事向公共服务领域延伸，实现“一网通办”全覆盖,全领域试行“刷脸通办”。坚持教育优先发展，优化海岛教育资源，完成中心幼儿园室外场地提升改造，谋划建设大衢中学艺体馆，着力补齐义务教育设施短板。深入推进健康岱山建设，争创国家级卫生乡镇。实施岱二院改造工程，持续提升县域医共体管理水平和医疗水平。畅通医疗应急救护通道，方便急救病人出岛就医。

健全社会保障体系。持续扩大城乡社保和医保覆盖面，完善养老服务体系，加快推进社会福利中心投入使用。继续推行以瀛洲“幸福苑”为代表的居家养老服务中心，深化医养结合发展，确保老有所养，老有所依。全面贯彻落实中央及省市县疫情防控相关部署，细排存量，严控增量，实行表格化管理，动态化跟踪，同时强化物资保障、医疗救助，全面维护市场物资供应正常及社会正常秩序，坚决打赢疫情防控阻击战。继续推进“双拥”共建，做好退役军人服务管理工作。办好民生实事，健全就业扶贫、低保救助、慈善事业等体系，关爱残疾人等特殊群体，切实解决一批民生突出问题。

提升乡风文明建设。积极打造以文化礼堂为代表的基层公共文化平台，继续扩大渔农村文化礼堂覆盖面。新建马足、岛斗、万南3家文化礼堂，积极争创浙江省渔农村文化礼堂示范建设乡镇。充分发挥文化礼堂、红帆广场、党建示范点等阵地建设，广泛开展“最美”系列和“瀛洲艺术节”系列活动，用先进文化丰富群众精神生活。大力弘扬社会主义核心价值观，提升群众文明素养，彰显城市文明形象。继续推进移风易俗—丧葬礼俗专项整治，深化绿色殡葬改革，营造厚养薄葬、文明节俭殡葬新风尚。稳步推进镇史村志编纂，完成衢山陈年档案整理工作，保存文化基因、珍惜文化资源、守护文化根脉。

（五）坚持以治理创新为驱动，打好固本强基组合拳

推进渔业综合改革。通过构建渔业组织法人治理、智慧渔港信息化建设、海上流动人口管理、科技护渔示范引领、严管厚爱渔区管理、党建引领渔区治理等六大体系，全面创新提升渔业管理规模化、专业化、法治化水平和能力，实现渔区管理网络全覆盖、渔业资源健康发展、产业转型提质增效。总结提炼万良、衢顺、顺和、衢盛四个合作社组建经验，到2020年底前完成5-6个渔业专业合作社，同时以换届选举为契机，力争年底前实现渔业合作社全面铺开、全面覆盖。

提升城市治理水平。以全国县级文明城市和省级文明城镇创建为抓手，扎实推进各项工作，补齐城市基础短板，不断强化标准化、精细化、智慧化管理。实施沿街店铺、背街小巷、流浪狗等专项整治，把精细管理覆盖到城市每一个领域，鼓励和支持企业、社会组织、群众等各方力量参与城市治理，发挥镇村两级社会管理职能作用，切实提升共建共治共享水平。推行监管养护一体化模式，做好全镇市政、环卫维护工作，抓好各节点硬件查漏补缺和公共设施维护。持续深化“3+2+X”联合执法模式，加大力度整治城市管理顽疾，形成严抓严管严治的常态机制。加快管委会体制改革，实现各局派驻机构与乡镇扁平化质效管理。

健全社会治理体系。完善“四个平台”管理体制机制改革，强化“基层治理四平台”运行管理，深化“瀛洲红帆”“东海渔嫂”等品牌建设，推动“枫桥经验”向基层社会延伸。依托“科技管控岛”建设，将全镇监控视频全部接入综合信息指挥室进行统一管理，打造数字化联动执法指挥体系，推动数字优势向治理优势、制度优势转化。充分发挥全科网格作用，推行信访代办服务，打造信访便利店，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。完成村级换届选举，健全基层自治机制，推进“三治融合”体系建设，完善村规民约，落实“五议两公开”、“三务公开”等制度，共建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理共同体。继续推进基督教私设聚会点治理，并建立健全长效管理机制。持续推进扫黑除恶专项斗争，全面确保社会稳定。深化公共安全隐患治理，加强渔业、工矿企业、水陆交通、消防等重点领域安全监管，坚决筑牢安全生产防线。

各位代表，镇政府高度重视民生实事办理，按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，在广泛征集和充分讨论的基础上，梳理出民生实事候选项目，提请各位代表票决。我们将根据票决结果，按照本次镇人民代表大会决定，认真组织实施，让群众共享发展成果。

各位代表，时代赋予伟大使命，对政府工作也提出了更高的要求，我们将始终把人民对美好生活的向往作为我们的施政所向，全方位提升治理效能，建设人民满意的服务型政府。坚定政治方向。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，把主题教育与执政为民理念融入到思想政治里、体现到政策举措上、落实到具体工作中，以政府“辛苦指数”提升群众“幸福指数”。坚决依法行政。持续推进法治政府建设，强化制度意识，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。完善领导班子学法制度，实施政府法律顾问制度，规范重大事项合法性审查，自觉运用法律思维和法治方式推进工作、解决问题。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，广泛听取社会各界建议意见，高质量办好建议议案工作。深入推进“七五”普法，加强宪法和法治宣传教育。全面推行行政执法“三项制度”，推进政务公开和信息公开，以政府“法治指数”提升社会“公平指数”。坚持高效服务。以政府“两强三提高”为指引，始终把“重实干、强执行、抓落实”作为主旋律，坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，增强与时间赛跑的紧迫感。坚持“严管+厚爱”队伍管理制度，完善激励机制，进一步激发干部干事创业、锐意进取精神，形成比学赶超浓厚氛围，以政府“效率指数”提升社会“发展指数”。坚守廉洁底线。认真落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设。坚决推动省市县委巡视巡察成果转化落地，主动接受党内监督和监察监督。牢固树立过“紧日子”思想，严格执行中央八项规定和省市县实施细则，严格控制“三公”经费，最大限度降低行政成本，做好重点领域保障，把有限资金和资源用到“刀刃”上。持之以恒抓好廉政教育，巩固拓展干部“人字形清廉体检”成果。加强政府投资、公共资源管理等重点领域监管，把权力关进制度的笼子，以政府“清廉指数”提升群众“满意指数”。

各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为推进岱山“湾区明珠·自贸港城”建设贡献衢山力量！