|
邵金磊委员、张林波委员：
自4月8日收到该提案（案号079号）办理通知，我局十分重视，经“回头看”办理，现再次答复如下：
一、2020年我县城镇垃圾分类工作开展情况
（一）2020年城镇生活垃圾分类目标任务
根据《舟山市2020年城镇生活垃圾分类行动计划》和《岱山县2020年城乡生活垃圾一体化分类行动计划》文件要求，到2020年底，我县城区范围生活垃圾分类覆盖面要达到95%以上；新增省级高标准分类示范小区3个；城镇生活垃圾增长率较2019年控制在“零增长”；回收利用率达到45%以上；资源化利用率和无害化处置率达到100%，实现全域焚烧处理，成为无填埋县。截至目前，我县城区生活垃圾分类覆盖面达到96.39%；完成海月名都、华枫花园和太阳城一区3个省级高标准分类示范小区建设；回收利用率达到46%；资源化利用率和无害化处置率达到100%。
（二）主要工作开展情况
1、持续推进城区主次干道“撤桶进巷（店）”工作
持续推进城区主次干道“撤桶进巷（店）”工作，根据《城区（县城）主次干道（商业街区）“撤桶进巷（店）、定时定点”收运工作实施方案》文件要求，结合我县实际印发了《岱山县城区主次干道（商业街区）“撤桶进巷（店）、定时定点”收运工作实施方案》，在舟山市要求17条道路撤桶的基础上自加压力，确定了31条撤桶进巷（店）道路。截至目前，已全部完成撤桶工作任务目标，总计发放3000余份宣传告知书、撤除572只生活垃圾桶。我局环卫部门持续做好“撤桶进巷（店）”后三个时间段生活垃圾上门收集工作，并增加了餐厨垃圾夜间收集。通过撤消沿街道路两侧垃圾桶和上门收集，在进一步提高城区环境整洁的同时，进一步提升居民生活垃圾分类意识，极大提升我县城市精细化管理水平。
2、持续推进城区居民小区“撤桶并点”工作
为加快推进我县生活垃圾分类工作开展进程，持续推进城区居民小区“撤桶并点”工作。今年9月，制定印发了《岱山县城区居民小区“撤桶并点”行动实施方案》（岱城乡分类办[2020] 3号），县政府召开岱山县城区居民小区“撤桶并点”工作推进会，就做好我县居民小区“撤桶并点”工作进行部署。在茗都华庭、碧水豪园试点小区，已完成智能垃圾分类集中投放房摆放，待设备调试后将投入使用。为推进剩余居民小区“撤桶并点”工作打好基础，已在御景苑等15个小区摆放了16套可回收物智能可回收设备。同时，积极引导居民开展垃圾分类，稳步有序推进居民小区“撤桶并点”工作。经统计，今年已累计在嘉和园、太阳城一期及嘉和社区等居民小区、社区开展垃圾分类现场指导及宣传活动20余场，共计发分智能设备实名制二维码卡2000余张，发放宣传册、折页等6000余份，进一步提升我县居民垃圾分类知晓率、参与率、准确率。
3、进一步完善分类设施设备配套
为提升我县生活垃圾分类转运处置能力，进一步完善垃圾分类设施，今年已投入258万元采购完成70辆道路保洁车、2座智能垃圾分类集中投放房、11套智能其他垃圾箱体、470余万只分类垃圾袋、各类生活垃圾分类宣传品、2辆垃圾压缩收集车。并且还有一批分类果壳箱及生活垃圾集中投放房已进入采购程序；另外，县住建局对新垃圾中转站建设项目已完成项目建议书审批、项目选址和用地预审报告、项目可行性研究报告，并已启动环评、水保等相关前期工作，现正进行初步设计和施工图等前期技术性工作，年内可完成设备招标。
4、持续开展垃圾分类宣传教育。
为进一步提升居民垃圾分类参与率、知晓率和准确率，我县持续开展生活垃圾分类宣传教育活动。通过充分发挥各成员单位、街道、社区、物业、党员干部在垃圾分类中的先锋作用，组织成立垃圾分类志愿服务队开展垃圾分类专题讲座、垃圾分类现场模拟等“八进”活动130余场；在广播电视、报纸和新媒体各平台在常态化做好垃圾分类宣传报道的同时，开设“创城曝光台”“创城在行动”等专栏，加强舆论引导，宣传典型先进，经统计，已累计曝光11起，并已完成督促整改；在市级以上媒体刊登各类新闻10篇次以上，在岱山新闻、今日岱山先后推出《渔嫂吹好“枕边风” 渔民带垃圾回渔港》、《争创全国县级文明城市 创城在行动：小区生活垃圾智能回收设备增量扩面》、《争创全国县级文明城市 创城曝光台：撤桶并点出现垃圾乱放乱扔》等25篇;深入学习垃圾分类相关知识，“看岱山”APP、微信公众号和岱山新闻网等新媒体各平台累计推出《垃圾分类智能化》《让蓝色牧场也刮起文明之风》《还有这种操作？垃圾满了也能自动检测》等垃圾分类相关宣传报道60余条次；同时动员广大“东海渔嫂”参与垃圾分类，打造“东海渔嫂+垃圾分类”品牌，成立“东海渔嫂”洁美员联盟，深入开展垃圾分类知识技能培训，通过党员带头和渔嫂自治相结合，深入街头巷角、甲板码头，通过环境整治、垃圾分类实践、分发宣传手册等方式，向广大群众传达垃圾分类理念。经统计，共组织开展“主妇当家 垃圾分家”21天线上打卡、“蓝海守护侠，无废行动”、“大手拉小手，创城齐步走”、“垃圾分类进社区 文明城市共参与”等活动20场，通过现场讲解垃圾分类知识，提高群众垃圾分类意识、增强垃圾分类的自觉性。
二、下一步工作计划
下一步，我县将继续贯彻落实省市生活垃圾分类工作精神，着力做好以下工作：1、根据垃圾分类目标任务，全力做好垃圾分类年度收尾工作。2、继续推进小区“撤桶并点”建设，完成县城“垃圾分类+资源回收”两网融合第三方服务公开招标，进一步提升城区物业小区居民生活垃圾分类参与率、准确率。3、继续加大垃圾分类宣传力度。充分利用报纸、广播电视、互联网等媒介，开展垃圾分类知识宣传和公益宣传，提升居民垃圾分类意识，营造垃圾分类浓厚氛围。
感谢你们对政府工作的关心和支持。
岱山县综合行政执法局
2020年11月13日
议案内容：
垃圾分类是典型的知易行难。作为一项社会性、长期性且具有反复性特征的系统性工程，垃圾分类涉及广大群众思想观念上的认同和生活习惯上的转变。当下，我县不少居民为生活垃圾的分类方法感到茫然失措，原因在于相关的分类介绍学术性强，让普通民众难以真正消化理解；垃圾分类投放、收集、运输、处理等各环节因为监管不力而出现脱节现象，导致“前端介绍得很详细，后端利用却很粗放”的尴尬局面。我县垃圾分类推进以来通常以居住区试点为主，前端虽进行分类投放，但后续的分类收集、分类运输、分类处置环节尚未配套到位。这种模式下的垃圾分类往往流于形式，其所伴生的混装、混运、混处问题将随着垃圾分类的深化和覆盖面扩大日益突出，极大程度挫伤广大居民垃圾分类的积极性。一旦“分类无用论”在舆论中占据上风，整个面上的垃圾分类工作将难以推进、停滞不前，甚至出现倒退。因此，必须构建从源头到末端的生活垃圾全程分类体系，确保垃圾分类真实有效。
一、聚焦源头分类，着力提升分类实效
（一）推进社区垃圾“定时定点”分类投放制度。一方面，“定点”（撤桶并点）减少了居住区污染源、硬件设施成本、保洁员工作量。另一方面，“定时”使得在居民投放期间，志愿者能够在旁指导居民正确分类投放垃圾，并开袋检查，做到“检查在点位、督导在点位、宣传在点位”，以提升居民垃圾分类正确率，从而养成源头分类的好习惯。
（二）推动企业生产流通环节减量减产制度。积极落实企业、商户做好垃圾分类工作。在生产环节，积极推动企业探索和采用有利于减少废弃物产生的材料和工艺，如易降解、可循环利用的材料等，切实减少垃圾产生；在流通环节，推动产品包装物减量工作，特别是针对当前电商快递包装泛滥的问题，促进快递包装物的减量和循环使用；在消费环节，鼓励广大市民践行绿色生活方式，减少一次性产品使用。引导大型市场、餐饮单位配置减量机，提高厨余垃圾脱水率。
（三）多举措加强宣传力度。让公众支持和践行生活垃圾分类，不仅仅是让大家在花花绿绿的分类图前学习，还要深刻了解垃圾分类的原理和后续利用价值。运用微岱山、仙岛岱山等微信、微博、APP自媒体平台，让居民快速了解如何进行垃圾分类以及垃圾的去向。宣传要有公信力，消除公众的质疑心理。从分类运输到终端处理，各个环节要透明化。引导各社区党员、热心居民组建垃圾分类志愿者队伍，全程参与小区垃圾分类工作，入户指导、现场督岗、小区巡查。开展“垃圾分类免检户”“环保家庭”等评选活动，为居民分类情况打分评星。结合各种网络平台，充分发挥党员干部带头作用，组织带头开展垃圾分类活动，形成辐射扩散效应，提升知晓率、支持率。
二、完善设备配置，加快全程体系建设
（一）环环紧扣落实分类。分类投放环节，落实公共场所、居住区分类容器和垃圾箱房改造；分类收集环节，实现分类驳运模式和驳运工具的规范化；分类运输环节，配置分类收运装备，改造分类中转设施；分类处置环节，提高湿垃圾资源化能力，提升干垃圾无害化处置水平。同时，结合老旧小区实际，积极构建老旧小区垃圾分类体系。
（二）购买服务培养意识。社区内设专人值守的厨余收集站，通过购买社会服务形式，吸引市场化公司在小区设立自取式厨余垃圾桶、绿色生活驿站、能刷脸刷卡的智能垃圾箱等收取厨余垃圾，并通过积分换奖品形式对分类投放的居民进行奖励。
（三）引进技术推陈出新。管理上要推进信息化建设，提升城市精细化水平。积极试点智能型垃圾箱房、“绿色账户+支付宝”自主积分、垃圾品质在线智能识别等技术。构建生活垃圾全程分类信息平台，实现生活垃圾分类清运处置的实时数据显示、生活垃圾全程追踪溯源、垃圾品质在线识别等功能。
三、坚持全程管控，严格落实监督执法
（一）创新管理形式，全民参与监管。开放面向公众的监督举报平台，鼓励居民参与对分类管理责任人分类驳运、存储的监督，形成市民与分类投放管理责任人双向监督的机制。社区试点建立“桶长制”，从个别试点到全区铺开，采用桶边督导的方式提升居民投放正确率。
（二）严把收运门槛，杜绝混装混运。通过公示收运时间、规范车型标识等举措，强化环卫收运作业的监督管理，杜绝混装混运。对单位分类投放管理责任人，建立“首次告知整改，再次整改后收运；对多次违规拒不整改的，拒绝收运并移交执法部门处罚”的倒逼机制。对拒不配合进行源头分类驳运的物业企业，依法予以市场退出等处罚。强化中转站对环卫收运作业企业转运进场垃圾进行品质控制，对分类品质不达标的予以拒收，对混装混运严重的实行市场退出。
（三）建立奖惩制度，追溯分类全程。推进末端处置企业进场垃圾的品质自动监控、来源全程追溯。研究差别化生活垃圾收费处理制度，对其他垃圾、符合质量要求的厨余垃圾和可回收物量分别核定，建立面向乡镇、街道、村级与垃圾分类质量相挂钩的奖惩得当的垃圾处理费制度。
知行合一，关键在行。全面推行生活垃圾分类，既是攻坚战，也是持久战。正如习近平总书记所言，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。只有将一件一件“垃圾分类”的小事办实做好，才能让良好生态环境成为人民幸福生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我县良好形象的发力点。