各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《岱山县长涂未来社区建设工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

岱山县人民政府办公室

2020年10月30日

岱山县长涂未来社区建设工作方案

为进一步贯彻落实《浙江省未来社区建设试点工作方案》（浙政发〔2019〕8号）文件精神，打造人本化、生态化、数字化、融合化乡村未来社区，根据县委、县政府统一部署和要求，推进我县海岛未来社区建设，特制定本方案。

一、主要任务及步骤

按照县委、县政府“四个岱山”及“海岛大花园”建设目标，构建具有海岛特色的乡愁记忆、生态基底、特色风貌、田园风光、智能高效的乡村未来场景，完成长涂镇海岛未来社区建设工作。

（一）实施启动阶段（2020年7-12月）。编制完成长涂镇海岛未来社区规划，根据规划制定长涂镇海岛未来社区实施方案，确定工作任务清单。进一步理顺及完善未来社区建设的工作机制，明确相关部门的工作职责和任务分工，启动部分项目建设。

（二）全面推进阶段（2021-2022年）。落实相关部门和乡镇工作任务，全面启动项目建设。到2021年6月，完成中期建设任务，海岛未来社区基本成型。到2022年年底，九大场景建设初具规模。

（三）经验推广阶段（2023年）。继续深化九大场景建设，提炼总结未来社区建设成功经验，积极探索，合力打造海岛版未来社区。

二、重点工作

（一）基础调查 全面摸清长涂镇镇情、人口劳动力、土地流转、集体资产、产业发展空间、基础设施建设、历史人文等方面情况，为下步明晰思路、编制方案、确定指标提供依据。

（二）项目申报 各职能部门围绕省政府关于未来社区建设的指标要求及场景设置，围绕基层设施完善、城乡风貌提升、智慧乡村建设、社会治理服务等内容，按照近、中、远三期建立未来社区项目储备库，生成一批可实施、可招引的项目。做好未来社区项目包装，积极向省、市争取资金和政策。

（三）项目招商 明确项目开发、投资、运营模式，通过招商引资，鼓励有实力、有资源的主体参与项目建设、运营、管理，更好地发挥海岛未来社区的招商效应、品牌效应，推进产业落地。

（四）金融支持 各金融机构加大对未来社区建设的金融支持力度，提升金融服务水平，推进金融创新，满足未来社区建设资金需求。

（五）项目推进 全面开展项目建设，各职能部门按照“2020年下半年开工一批，2021年上半年初见成效，2022年全面深化提升”的目标加强项目管理，落实主体责任，挂图作战，倒排工期，全力完成海岛未来社区建设目标。

三、保障措施

（一）加强组织领导。县级层面设立以县委常委、县政府党组成员徐新为组长的长涂未来社区建设工作领导小组。建立工作专班，明确部门职责。县农业农村局作为未来社区建设牵头部门，负责综合协调海岛未来社区建设工作，建立工作机制，会同财政落实启动资金，积极向上争取资金和政策支持。县委政法委负责组织、协调、指导维护社会稳定工作、社会治安综合治理工作等。调查掌握海岛未来社区社会治安综合治理方面的新情况、新问题，推进东海渔嫂建设等工作。县信访局负责协助推进海岛未来社区矛盾调解中心建设；县发改局（金融办）负责未来社区试点工作的向上对接和业务指导，做好项目包装，积极向省争取资金和政策支持。引导金融机构支持未来社区项目融资工作。县委组织部（县人才办）负责指导乡贤回归、人才引进政策等工作。县教育局负责指导国学馆建设、长涂军旅文化提升工作，打通优质教育资源进海岛社区的渠道，鼓励因地制宜开展特色素质教育。县民政局负责全面推行“互联网+民政服务”：启动“智慧民政”计划，推进“智慧养老”服务平台建设，建立老年人口、健康管理、精神慰藉、服务预约等养老服务，构建社区养老服务中心，配置日间照料、全托服务功能，提升定点用餐、配送餐服务水平。县资源规划局负责指导未来社区规划落地工作，创新土地出让模式。县财政局负责落实未来社区项目启动资金，跟踪落实资金绩效使用情况，积极向上争取资金。县交通局负责打造多样化岛际、岛内交通方式。提升客运公交化改造，辅以社区巴士、短驳车，丰富出行方式，推广共享型低碳和新能源交通工具，完善交通换乘点、新能源充电桩等设施规划布点。县住建局负责指导未来社区城镇和村庄风貌管控，推进美丽城镇建设、美丽宜居村创建等工作。县海洋与渔业局负责做好长涂渔港建设工作，协助推进渔业指挥中心、蟹公寓等项目建设。县文广旅体局负责做好文旅融合工作，指导民宿村打造。县卫健局负责全面升级社区卫生服务中心信息化管理系统，推进远程诊断、远程会诊、双向转诊建设。县大数据管理中心负责指导长西村乡村未来社区数字化建设。提供数据资讯共享服务，利用5G技术，推广应用海岛社区的智慧物流、智慧医疗、智慧旅游、船联网、电子商务等创新探索。县城管局负责未来社区容貌管理工作，配合做好绿化、美化、亮化工作的检查和督查；负责未来社区建筑材料及渣土运送的监察管理。县气象局负责提供气象科普知识，海岛气象智能化信息化服务。县城投集团和县交投集团负责配合做好产业发展项目建设工作。县农商银行负责做好海岛未来社区的金融支持工作，着力破解资金瓶颈，提升金融供给的质量和水平。长涂镇作为未来社区创建责任单位，负责做好海岛未来社区建设工作，推进重点项目落地，建立乡村未来社区建设、运营、管理、服务体系，形成可复制可推广的长涂经验。

（二）健全工作机制。完善未来社区创建工作制度，建立领导小组会议、联席会议、联络员会议等例会制度，重大问题提交领导小组会议把关研究；建立督查通报制度，围绕面上进度和重点问题每月通报试点推进情况。建立容错试错机制，严格遵守制度规则，鼓励推进，大胆创新。统筹资源，按照“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，强调全局联动，做到部门形成合力，推进资金、项目、政策等各项资源向海岛未来社区建设重点倾斜，为高质量建设未来社区提供强有力保障。

（三）营造良好氛围。加强未来社区规划建设信息开放共享，通过未来社区建设大讨论、乡愁记忆征集和乡贤回乡等形式多样的宣传学习活动，全面调动社会各界参与未来社区建设工作的积极性和能动性，调动村民建设未来社区的积极性，营造政府引导、市场运作和群众参与的共建、共治、共享未来社区建设良好氛围。

附件：长涂未来社区建设工作领导小组及工作制度

附件

长涂未来社区建设工作领导小组及工作制度

一、长涂未来社区建设工作领导小组成员

组      长：徐  新（县委常委、县政府党组成员）

副  组  长：李坤波（县政府办公室副主任）

柴忠堂（县农业农村局局长）

薛鹏举（长涂镇党委书记）

成      员：曾国良（县委政法委委员）

郑小芬（县委县政府信访局副局长）

余梦静（县委组织部人才办副主任）

金阿军（县口岸与海防办海防打私科科长）

陈  立（县大数据管理中心副主任）

刘  天（县发展和改革局副局长）

郭央松（县教育局总督学）

徐德才（县民政局党组成员、县退役军人服务中心主任）

袁欣芝（县财政局副局长）

林安杰（县自然资源和规划局副局长）

叶海平（县住房和城乡建设局副局长）

胡淑君（县公路与运输管理中心主任）

黄宇平（县农业农村局副局长）

王  勇（县文化和广电旅游体育局副局长）

桂敏明（县卫生健康局副局长）

徐风华（县市场监督管理局副局长）

彭孝忠（县综合行政执法局副局长）

陈  明（县海洋与渔业局副局长）

胡巧儿（县气象局副局长）

胡高科（长涂镇党委委员）

陆康其（县锦澜园林绿化公司总经理）

贺波华（县蓬莱交投集团副总经理）

蒋光辉（县移动公司副总经理）

夏志军（县农商银行副行长）

领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，柴忠堂同志兼任办公室主任。

二、会议制度

主要会议形式为长涂未来社区（以下简称未来社区）建设工作领导小组工作会议、未来社区建设联席会议制度和未来社区建设联络员会议。

（一）未来社区建设工作领导小组工作会议

未来社区建设工作领导小组工作会议原则上根据工作进度定期召开，全体领导小组成员参加，可根据需要邀请相关专家参加。会议主要任务是：研究分析未来社区建设工作存在的主要困难、重大问题，明确未来社区建设工作的主要任务和政策导向；部署未来社区建设工作任务。

（二）未来社区建设联席会议

未来社区建设联席会议原则上每季度召开一次，由未来社区建设工作领导小组办公室（以下简称县建设办）组织召开，参加人员一般为：未来社区建设工作领导小组成员单位负责人。会议主要任务是：传达上级关于未来社区建设的主要精神；总结交流未来社区建设试点工作的经验做法；研究部署阶段性的试点任务并督促实施；提出项目推进过程中的短板和不足，研究解决问题的对策和措施，为县委、县政府决策提供依据。

（三）未来社区建设联络员会议

未来社区建设联络员会议原则上每月召开一次。由县建设办主任或副主任召集，各成员单位联络员参加。会议重点汇报交流未来社区建设的阶段性任务完成情况，分析工作推进中存在的困难，研讨解决困难、问题的办法，研究部署下一阶段工作推进的重点任务。

上述会议因工作需要，也可随时召开。

三、信息交流制度

各成员单位及乡镇要认真做好未来社区建设的信息沟通、交流，切实增强工作的主动性、针对性和有效性。要确定专人承担未来社区建设日常工作，明确一名中层干部担任未来社区建设工作联络员，其主要职责任务是：全面准确掌握未来社区建设各阶段的任务目标、工作要求，承担本地、本部门与领导小组办公室及成员单位之间的工作联系和信息沟通。

未来社区建设工作领导小组各成员单位要及时总结本部门履行职责情况，及时向建设办报送典型经验及工作推进中存在的短板问题及对策建议。

试点乡镇每季度向县建设办报告工作开展情况，各建设任务的落实情况、典型经验及工作推进中存在的问题及对策建议。

四、工作督查制度

各成员单位要配合乡镇做好相应项目方案的设计指导、组织实施、督促检查、进展通报、总结评估、宣传推广等，并进行全程指导。县建设办要切实抓好各项建设项目的跟踪督查和动态管理，抽调精干人员，对专班开展及各成员单位、乡镇的工作推进、具体项目实施情况进行定期督查和不定期巡查。定期督查每月督查1次以上，不定期巡查主要针对问题项目，随时督查。督查结果采取两种方式体现，一是任务进度表直观体现；二是情况汇总，编发督查通报，抄送给县相关领导及各成员单位。