章同和等六名代表：

为适应经济社会发展和人口老龄化的需要，进一步完善既有住宅使用功能，提高居住品质，方便居民生活，早在2016年4月14日省建设厅、省财政厅等九部门就已联合发布了《浙江关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》，主要原则为“政府引导、业主自主，因地制宜、统筹兼顾，保障安全、简化手续，试点先行、有序推进”。《指导意见》明确：“既有住宅加装电梯及维护管理所需要的资金由业主承担；加装电梯方案和电梯维护管理须经占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签订协议，占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意；街道及社区组织可根据当地实际，提出经费分摊指导意见；加装电梯申请由当地规划部门办理加装电梯手续”。省建设厅还编制完成了《浙江省既有多层住宅增设电梯设计导则》（下为《指导意见》），等待下一步推广实施。

目前，省内杭州、宁波、温州等地已相继根据省里的《指导意见》出台了具体细则，并开展了既有住宅加装电梯工作，但实际操作中也是困难重重。主要表现为：加装电梯的住宅楼需要有恰到好处的“占位”，搭建的电梯井道不能堵塞消防通道，不能影响住户采光，还要避开污水管道、电线管道、网络管道等；一栋6层12户的建筑加装电梯的费用大概在50万元左右，再加上后续每年的维护费，对于普通居民用户来说，不算是个小数，而且在实际分摊中一层基本不进行承担，二层以上按系数进行分摊，越高层的分摊将越大，如果没有财政补助，很容易导致加装工作难以达成共识；最难解决的还是多元利益诉求难以协调,加装电梯一直以来最大的阻挠就是来自低层住户，他们的顾虑有低楼层用不上电梯不愿意承担费用，担心电梯会影响采光、通风，带来噪音，而且6层楼房价值体现分别为三层、二层、一层、四层、五层、六层，而装了电梯以后，就打破了原有的价格格局，楼房价值可能就变成了五层、四层、三层、六层、二层、一层。无论从噪音、采光、空间方面，还是房价利益方面，均难达成共识。按《指导意见》精神，若未有三分之二以上的业主同意的，加装计划就容易搁浅。

目前我市尚未出台既有住宅加装电梯相关实施细则，按照《指导意见》由规划部门受理电梯加装申请。就高亭镇来说，目前仍无加装电梯的成功案例，现有居民楼加装电梯普遍也存在以下问题：一是增设电梯井对其他建筑存在采光影响；二是对自身建筑质量存在影响。但正如建议所提到的，老住宅楼住户多数年龄较大，爬楼梯力不从心，严重影响了老年人的生活质量，既有住宅加装电梯工作确实非常必要。

县自然资源和规划局将在满足本地规划要求的前提下，按照上级部门颁布的相关规范条例，认真做好我县老旧住宅安装电梯的指导、审批工作。我局也将积极向上级有关部门反映，建议尽快出台舟山市既有住宅加装电梯实施细则，落实责任主体,争取财政补助,加强部门配合，将这项民生实事落到实处。

岱山县住房和城乡建设局

2019年7月31日