政府工作报告

（2019年1月27日在高亭镇第十七届人民代表大会第五次会议上）

李明波

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年。全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧围绕“四个高亭”建设目标，凝心聚力、激情实干，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，在高水平全面建成小康社会的征程中迈出了坚实有力的一步。初步统计，全年地区生产总值增长8%；财政总收入6.2亿元，增长15.46%，地方财政收入1.8亿元，增长14.65%；城镇常住居民人均可支配收入51026元，渔农村常住居民人均可支配收入33939元，分别增长8%和8.5%。连续两年入选全国综合实力“千强镇”。

（一）三次产业在战略带动中持续发展。工业经济稳中有进。全年完成工业性投入314亿元，同比增长104%。重大产业项目加速落地，中广核4号海上风电场一期项目开工建设，中交三航风机组装综合基地二期项目、上海水产集团金枪鱼加工基地项目完成设计施工招投标。传统产业转型升级提挡加速，深入实施“四换三名”工程，实施新一轮“小微企业三年成长计划”，新增个转企18家，小升规2家，完成技改投入1400万元。晨光电器获评今年全市唯一一家省“隐形冠军”企业，舟山玩具厂入围省管理创新试点企业名单，大众胶带列入省创新型示范中小企业名单。招商引资成效明显，全年招引市外资金1.51亿元。积极发挥商会作用，为12家企业周转资金25次，转贷金额2000万元。现代服务业势头向好。以“全域旅游”引领旅游新发展。大峧山精品旅游岛建设加速推进，环岛游步道、电力管线等基础设施不断完善，离岛民宿“蓬瀛居海”建成营业；大峧“浪漫花海”“彩色水稻”项目启动实施；金桂山庄改造提升工程基本完成。开元、自由居等一批精品旅游酒店开门迎客，“大洋世家”岱山店获万向集团批复。全镇旅游接待能力进一步提高，接待游客312.81万人次，实现旅游收入29.88亿元，同比均增长14.5%。现代海运业不断壮大，运力达到76.87万载重吨，同比增长35.69%，占全县总运力的半壁江山，实现海运业税收1350万元。渔农产业提质增效。顺利完成机场社区大峧片区500亩土地流转。大力实施农产品质量安全提质工程，完成农产品质量安全检测600批次,合格率100%,建成农产品质量安全示范基地3家。家庭农场建设取得突破，枫秀缘家庭农场被评为省示范性家庭农场，蟹钳岙田园农家专业合作社被评为省农民田间学校。渔业基础设施加快提升，高亭中心渔港提升工程顺利实施。渔业转型扎实推进，完成科技示范船改造5艘、渔船冷冻设备安装7艘，试点推广“蟹笼自动化脱钩机”装置。积极探索渔业经营体制改革，注册全县首家渔业公司荣达渔业，完成组建“鱼通鲜”B2B电商平台，为渔业市场化转型打下坚实基础。

（二）城乡面貌在项目攻坚中加速提升。高强度推进城中村改造。举全镇之力,以决战决胜姿态全面打响城中村改造攻坚战。完成4个村拆迁改造项目，拆除旧房面积28.7万平方米。圆满完成全市单体面积最大地块山外片区拆迁任务，达成协议1399户，签约率99.99％，受到各级领导高度肯定。顺利完成大峧山社区、高亭一二社区综合整治。完成安居家园二期、闸口一社区“1168”工程及安置房建设。连续三个赛季被评为舟山市城中村改造立功竞赛优胜单位，创造了全市城中村改造的高亭样板和高亭经验。高标准推进基础建设。继续配合做好鱼山绿色石化基地建设的服务保障工作，协调推进板井潭浙石化小区建设。实施何桥线3.5公里240盏太阳能路灯安装工程，达成沿线群众多年心愿。积极配合开展沿街立面和蓬莱二小区立面改造，完成防盗窗拆除1860扇。顺利完成万寿公墓墓区道路建设。加速完善城市功能，统筹做好高亭中心菜场、山外风景湾隧道工程、蓬莱路延伸段道路等县重点项目协调配合工作，确保项目顺利实施。高水平做好要素保障。圆满完成双峰盐场1380亩土地收储工作。做好G526岱山段建设工程政策处理，完成南峰后泥山坟墓拆迁740座。配合推进火箭盐场造地项目。强化美丽乡村建设智力支撑，邀请知名设计院编制机场社区、大峧山社区村庄规划，初步完成机场社区美丽村落设计。

（三）人居环境在强化整治中不断改善。纵深推进“无违建县”创建。全力打好违章建筑拆除组合拳，集中开展“七条线路”专项行动，不断加大存量违建清理力度、新增违建管控力度和拆后土地使用力度。完成拆违面积6.35万平方米，三改面积33.1万平方米，拆违总量和三改面积居全县第一，完成拆后利用5.47万平方米，拆后利用率达到86.1%。深化巩固治水剿劣成果。“品质河道”“美丽河湖”建设成效显著，岱南标准河道荣获全市“最美河湖”称号。继续推进农村生活污水治理工程，完成板井潭、枫树等5个社区村污水治理项目，受益户数1120户。加快水利工程建设，中央小农水项目、大田弄水库除险加固工程顺利完成。严格落实“河长制”，启动实施“湾（滩）长制”，镇村两级巡查率均为100％。全面推进综合环境提升。扎实开展渔港码头整治，严禁渔船港内排污、在港修理等不良现象，渔港环境全面改善。严格落实中央环保督察组整改要求，推进渔用船舶修造企业综合整治，闸口船厂投入整治资金近2000万元。深入开展“整洁村庄”行动，21个渔农村社区环境卫生全面改善，浪激渚社区连续两次荣获全市渔农村环境整治竞赛“洁美杯”。顺利完成黄官泥岙入城口景观亮化工程和板井潭社区“美丽村口”建设，大峧山社区成功创建省级美丽宜居示范村。大力推进厕所革命和垃圾革命，完成农村公厕提标改造35座，城镇生活垃圾分类覆盖面达到50%以上。

（四）社会民生在共建共享中明显进步。社会事业协调发展。镇中心卫生院迁建项目主体结构竣工，城西幼儿园加快调整规划设计。高亭中心小学被列为省同步课堂试点学校，高亭中心幼儿园获评全市5Ａ级平安校园。镇成校开展各类培训活动20场。积极推进“健康岱山”建设，广泛开展爱国卫生运动，完成无偿献血任务。开展渔船海上应急演练、海上应急救护知识培训，船员应急处置能力进一步提升。不断加强公共文化服务体系建设，挂牌成立镇文化礼堂中心站，建成黄官泥岙文化礼堂，全年举办“阿拉屋落门口类”欢乐行系列活动22场，开展社区村文体活动110余场。扎实做好省级示范文明县城复评工作，深入开展公共环境秩序整治，组织文明志愿服务活动100余次，群众支持率和满意率不断提升。稳步实施殡葬改革，大力宣传“移风易俗、厚养薄葬”理念，8个城镇社区全面推广集中治丧。社会保障更加有力。深入实施安居工程，完成地质灾害点除险加固4处，落实城镇和渔农村危旧房动态巡查机制，切实保障群众生命财产安全。打好精准脱贫攻坚战，完成低收入渔农户结对帮扶261对，新设立扶贫基地3家，29户低收入家庭实现脱贫。完成1个市定经济薄弱村消薄任务。社会救助体系进一步完善，慈善帮扶作用更加明显，发放各类社会救助帮扶资金650万元，惠及贫困对象820人，慈善分会募集镇属企业善款50万元。社会养老服务体系不断完善，建成板井潭居家养老服务中心，新设立大峧山和官山2处海岛居家养老服务点。扎实做好退役军人和其他优抚对象信息采集工作。社会治理卓有成效。岱山先锋联盟中心常态化运营，一年来人流量突破25万人次，新建成高亭创客先锋联盟中心，“先锋联盟”已成为我县基层社会治理一张“金名片”。“幸福社区”建设扩面推进，实施一系列“家门口”服务项目，社区服务水平进一步提高。探索建立“一站式”综治服务接待大厅，全年共接待群众来访105批次1200余人。扎实做好历史积案化解和人民调解工作，化解信访积案4件，完成调解361起，涉及金额1035.3万元。深化“基层治理四平台”建设，发挥“全科网格”作用，采集办结各类信息13525条。推进实施“雪亮工程”，完成监控点位全面排查，新接入社会监控870个。扎实开展食品安全工作，推动创成省级“食品安全县”。持续加强渔业生产、企业生产、出租房屋、沿街店铺、住宅小区等重点领域安全排查整治，严格执行渔船“六小时一点验”制度，顺利完成燃气热水器风险化解、小区消防系统改造提升等各项工作，全年安全形势保持稳定。

（五）政府建设在深化改革中得到加强。持续推进“最多跑一次”改革，梳理镇村两级常办事项126条，创新推出“离岛管家”和“一路有你——城中村代办点”特色代办服务。全面实行窗口“无差别受理”，便民服务流程进一步优化。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固，权力运行更加规范。自觉接受各级人大的法律监督和工作监督，积极办理人大代表议案、建议30件，办结率为100％。深入开展“七五”普法，依法实行政务公开。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神和省委“六个严禁”，大力整治“四风”问题，“三公”经费支出同比下降6.36%。各部门改进作风，优化服务，国防、民兵、预备役工作继续加强，工青妇等群团组织作用进一步发挥，老龄、残疾人、计生、侨台联、民族、宗教、统计、档案等工作取得新进展。

各位代表，2018年，我们同心同力、并肩奋进，过程充满艰辛，成果令人振奋。回顾过去一年取得的成绩，我们深切体会到：必须始终坚持党的全面领导不动摇，坚定不移站稳政治立场，切实增强“四个意识”，始终与中央、省市县和镇党委保持高度一致，坚决把上级党委各项决策部署落到实处；必须始终坚持依法行政不动摇，牢固树立强烈的法治意识、制度规则意识、权责对等意识、自觉接受监督意识，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，不断提高政府的公信力和执行力；必须始终坚持增进民生福祉不动摇，以人民为中心，想群众所想，干群众所盼，切实解决群众关心的热点难点问题，持续提升人民获得感和幸福感。这三点经验既是对过去一年工作的深刻体会，也是今后一个时期必须遵循的重要原则，对此我们要倍加珍惜、继续坚持、不断完善。

各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。政府工作每一份成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我谨代表高亭镇人民政府，向全镇人民和外来建设者，向全体人大代表，向社会各界人士以及所有关心支持高亭发展的各位朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，前进和发展中还存在不少困难和短板：经济总体质量不高，工业转型升级步伐不够快，现代服务业还比较薄弱；城乡发展不够均衡，城西片和农村发展短板较多，缺少乡村振兴品牌项目；新旧矛盾问题相互交织，社会治理还有不少难题有待破解；政府隐形债务化解带来的资金短缺问题依旧存在；公共服务供给不够充分，与人民群众对美好生活的需要相比还有差距；政府职能转变、作风改进、效能建设需要进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2019年工作安排

2019年，是新中国成立70周年，全面实施“十三五”规划的关键之年，也是决胜高水平全面建成小康社会的攻坚之年。当前的高亭已迈入了转型发展的关键时期。在催人奋进的新时代，既面临着千载难逢的新机遇，也面临着前所未有的新挑战。从机遇来看，国家宏观经济发展长期向好的基本态势没有变，全省经济稳中有进的良好局面没有变。“一带一路”、长江经济带战略和自贸试验区建设深入实施，长三角一体化发展上升为国家战略，舟山纳入上海大都市圈范围，我们正处于大有可为的历史机遇期。一批重大交通基础设施即将陆续建成，宁波舟山港货物吞吐量稳居全球第一，岱山成为连接上海、宁波两大“万亿俱乐部”的核心节点，这都为高亭推进高质量发展注入了强劲动能。从挑战来看，当前的高亭，正处在从量变到质变的爬坡过坎期，正处在新旧动能转换的凤凰涅槃期。传统发展方式弊端不断显现，实体经济正经历深度变革，区域间的竞争日益激烈，前进中的困难前所未有。我们要深刻把握高亭所处的历史方位，切实增强机遇意识、责任意识，坚定信心、主动作为，在迎接和战胜挑战中抓住用好机遇，奋力展现无愧于新时代的新气象、新作为。

根据镇十六届四次党代会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入贯彻落实党的十九大精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为引领，围绕全县建设“湾区明珠，自贸港城”的总体定位，认真落实上级决策部署，突出产业转型升级、城市品质提升、乡村全面振兴三条主线，统筹抓好社会民生稳定各项工作，为高质量建设产城融合·魅力港城而努力奋斗,以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

综合考虑各种因素，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10％以上；地方财政收入增长5％以上；城镇和渔农村常住居民人均可支配收入增速与经济发展水平同步；努力完成省市县下达的节能减排指标任务。

做好今年政府工作，要抓住主要矛盾，重点把握好三条主线：

牢牢把握产业转型升级这条主线。前所未有的发展机遇，决定我们必须抓紧有利时机，全力构建高水准现代产业体系。大力扶持水产、海运、机电、建筑等传统产业，不断提高企业竞争力。做大做强绿色石化、海上风电等新型产业，加快发展旅游、贸易、数字平台等现代服务业，做到产业结构持续优化，发展动能持续积聚，为实现我镇经济高质量发展打下坚实基础。

牢牢把握城市品质提升这条主线。高亭城关镇的区域定位，决定我们必须把城市品质提升放在突出位置。充分认识规划引领作用，坚持科学思维、长远眼光，有计划分步骤建设精致县城；坚持高点定位、品质导向，拓展城东片区城市框架；坚持区域均衡理念，逐步推进城西片区公共设施建设，让全镇群众都享受到发展效益和改革红利。

牢牢把握乡村全面振兴这条主线。实施乡村振兴战略这一重大决策部署和历史性任务，决定我们必须保障农业农村优先发展，强力推进渔农村建设。坚持以“净化、洁化、美化”为基础，以“宜居、宜业、宜游”为目标，以“形态、产业、气质”为内涵，依托渔农村发展基础和资源禀赋，在培育现代渔农业、建设美丽乡村、完善基层治理等方面下功夫，全面推动乡村振兴。

根据上述指导思想、预期目标和总体要求，今年主要抓好以下五方面工作：

（一）围绕转型升级，全力优化产业结构。加快发展新型产业。全力支持国家战略实施，持之以恒做好舟山绿色石化基地建设服务保障，推动浙石化项目一期产能全面释放，确保项目二期顺利实施。继续妥善做好板井潭浙石化小区项目建设政策处理工作。大力建设海上风电产业，加快推进中广核4号海上风电场项目，开工建设中交三航海上风机组装综合基地二期和湘电风能项目，积极引入上下游配套企业，逐步壮大海洋高端装备制造产业集群。做大做强海洋生物科技产业，加速建设上海水产集团金枪鱼加工基地项目。着力发展大数据平台经济，搭建“船来船往”大数据服务平台，深化“企业上云”行动，完善“鱼通鲜”电商交易平台，推动数字经济与实体经济深度融合。充分利用绿色石化产业外溢效应，鼓励本土相关企业向石化配套产业转型，积极发展油品贸易和进出口贸易，打造高亭产业发展新亮点。大力提升传统产业。深入开展“稳企业”大走访大调研活动，切实帮助民营企业破解融资等发展难题。继续实施“专精特新＋隐形冠军”企业培育计划，开展“凤凰行动”，指导企业巩固扩大品牌优势，加快上市融资步伐。深化“亩产论英雄”改革，推进低效用地企业整治，盘活处置“僵尸企业”。支持壮大优质航运企业，鼓励发展平台联合化经营模式，扩展高附加值船舶类型。继续推进船舶修造行业环保整治，引导建筑业转型升级。全面完成第四次全国经济普查工作任务。积极发展城市服务业，促成丽都、海中洲、大洋世家等一批高端服务企业开业运营，着力引入现代物流、金融等新兴服务业态，引导发展数字经济、楼宇经济，重视发展新零售业，不断集聚城市发展人气。积极开展精准招商。切实加大招商引资力度，以绿色石化链、海上风电链、城市功能链、全域旅游链等产业链为方向，千方百计引进一批投资上千万、上亿元的大项目，以项目招引推动产业结构优化。努力拓展招商方式，深化同浙石化等大型企业联系机制，充分发挥商会作用，积极开展外出招商、推介招商、以商引商等行动，持续强化招商攻势，确保全面完成县级下达招商引资工作任务。

（二）注重建管并举，全力提升城市品质。坚持规划引领。抓住规划编制窗口期，积极配合相关部门编制完善县域总体规划、双峰新城控制性详细规划。强化城中村改造拆后空间利用，积极谋划编制旧城更新改造规划。加强规划管理，依法严厉打击违法占地、私搭乱建等违法行为。加快城市建设。切实抓好城中村改造后续工作，配合推进四大片区安置房建设，严把工程质量关，强化腾空旧房动态巡查。全力保障重大交通基础设施建设，做好G526岱山段、舟岱大桥、鱼山大桥、秀山大桥等工程施工配合。加速提升旧城区品质，配合实施沿港中路、人民路立面改造工程，统筹做好滨港路改建、蓬莱公园改造等县重点项目配合协调工作，谋划建设南部岛屿沿岸亮化工程。加快实施城西片区公共设施建设，努力实现城市品质均衡提升。继续抓好地块征收政策处理，做好相关地块的坟墓拆迁工作，为项目建设提供充足土地保障。强化城市治理。巩固“无违建县”创建初步成果，全面推进存量违建处置，拆后空间优先用于公共服务。对标全国文明城市创建标准，启动城市文明双提升工程。实施新一轮环境综合整治大行动，开展环境卫生、流动摊贩、户外广告、场所控烟等专项整治，推行主次街巷“路长负责制”，重点区域 “片长负责制”，用“绣花”功夫提升城市精细化管理水平。积极发挥乡镇和社区社会管理职能作用，弘扬社会主义核心价值观，努力提升全社会文明程度。

（三）聚焦美丽生态，全力推动乡村振兴。积极培育现代渔农业。有序推进农村土地制度改革，加大农村土地流转力度，探索实施承包地统一管理。加快农业产业结构调整步伐，启动现代农业示范区建设，实施农业品牌培育计划，谋划建设农产品综合交易中心，着力拓展特色农业、休闲农业等新业态。加快渔业绿色转型，推进渔船减船转产，实施科技示范船改造，推广应用蟹笼自动脱钩装置，继续配合实施高亭中心渔港提升工程。深化渔船管理组织化改革，持续激发渔业经营活力。积极发展休闲渔业，推进休闲渔船更新改造，大力开发“渔文化”产业链，进一步提高渔民收入。打造美丽乡村升级版。以全域旅游为目标，以“一规二线多点”为路径，精心绘制美丽乡村新画卷。坚持以规划引领农村建设，全面落实县乡村振兴战略规划，高起点编制完善村庄规划，逐步实现村庄规划全覆盖。充分挖掘地域优势，着力打造中部片区“农旅风情线”和东部片区“城市入口线”。启动机场社区美丽村落建设，试点推进全域土地综合整治，分步实施一批示范项目。做好大峧山“筑巢引凤”文章，推进创建市级“精品村”，努力招引知名企业实施整岛开发。完成江南渔村美丽村口建设。进一步提升各社区村容村貌，深化传统村落和传统建筑保护，做好村史编纂，留住高亭的美丽乡愁。加强农村思想道德建设，开展文明村镇、文明家庭、美丽庭院等创建活动，培育文明乡风。加强农村基层组织建设，创新发展乡贤文化，健全“三治融合”的乡村治理体系。深化农村环境整治。加快水利工程建设，推进鹿栈海塘、大岙水库等除险加固工程。深入开展“整洁村庄”行动，建立健全长效管理机制，完成兼职管理员配置。推进“整洁田园”专项治理，有效改观农田环境面貌。加快补齐农村基础设施短板，继续实施农村生活污水治理工程，推进“四好农村路”建设，开展渔农村生活垃圾分类处理。深化“森林岱山”建设，加大林相改造力度，完成年度绿化彩化任务。

（四）致力为民惠民，全力提升幸福指数。加快发展社会事业。完善教育和医疗资源布局，继续配合推进镇中心卫生院迁建、城西幼儿园等工程项目，积极引进优质学前教育资源。优化成校办学功能，构建多元化教学体系，提升服务社会水平。充分发挥先锋联盟中心作用，进一步打造共建共治共享的先锋阵地。完善基层文化服务体系，新建闸口一、板井潭、浪激渚文化礼堂，完成6个社区文体活动室功能拓展，组建“三团三社”乡村业余文艺团队，建设基层群众的精神家园。推进“健康岱山”建设，不断提高城乡医疗卫生发展水平，积极营造全民健身氛围，做好国家卫生县城复审迎检工作。持续深化殡葬改革，推进城区常态化集中办丧。不断健全社会保障体系。切实做好就业创业服务，全面落实扶持政策，开展职业技能培训，培育各类创业主体，推进更高质量更充分就业。强化养老机构安全质量监管，新建城西片区和枫树社区居家养老服务照料中心，逐步完善“居家养老20分钟服务圈”。建成启用高亭中心菜场，不断加强食品安全监管，着力保障群众“菜篮子”安全。推进社会保险扩面提质，城乡居民医疗保险参保率稳定在98%以上。健全社会救助体系，实行低保户动态管理，落实临时救助办法，妥善解决困难群众基本生活保障问题。继续实施精准扶贫，做好结对帮扶工作，推进低收入群体持续增收。

（五）完善社会治理，全力维护社会稳定。提升社会治理能力。创新发展新时代“枫桥经验”，切实发挥“基层治理四平台”和“全科网格”作用，健全应急管理处置机制，构建“一体两翼”基层社会治理体系。充分发挥渔嫂参与社会治理作用，打响“渔嫂+”品牌。加强社会矛盾排查预警，完善初信初访化解、源头调处和人民调解机制，持续加大历史信访积案化解力度。深入开展“浙江无欠薪”行动，切实维护农民工劳动报酬权益。深化“平安高亭”建设。坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产和社会稳定“四条红线”。切实抓好地质灾害治理，强化危旧房屋巡查整治。高度重视“三防”工作，完善防汛体系，提高防灾减灾能力。严格落实安全生产和消防安全责任制，加大重点行业和重点领域排查整治力度，深入开展消防安全“四大工程”专项整治行动，建立渔船监护人制度，实施“1+1+7”渔业安全管理，推动安全形势持续向好。加快推进“雪亮工程”建设，进一步健全社会治安防控体系，推广人脸识别智能化进小区系统。加强海上社会治安综合治理，推进蟹笼作业渔船视频摄像头安装。不断深化扫黑除恶、打击走私、传销、邪教等各项工作，努力维护社会大局稳定。

各位代表！今年是我镇实施政府民生实事票决制的第二年，我们围绕群众关心关注的热点焦点问题，列出10件政府民生实事候选项目，提交大会投票表决。民生民愿重千钧。民生实事项目是镇政府对全镇人民的庄严承诺，我们一定全力以赴、一抓到底，用实实在在成绩取信于民、造福于民！

各位代表！新的一年，面对繁重的发展改革任务，我们将以“两强三提高”为目标，深入推进政府自身建设，不断提升政府治理能力，努力建设人民满意政府。

始终坚持党的全面领导。学懂弄通做实党的十九大精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。坚持在镇党委领导下开展工作，坚决贯彻落实镇党委各项决策部署。

始终坚持依法行政。加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善决策程序和机制。稳妥处置政府债务，规范政府举债程序。自觉接受人大依法监督，提高人大代表议案、建议办理质量，重视社会各界意见建议，主动接受社会监督和舆论监督。

始终坚持高效施政。深化“最多跑一次”改革，加快推进镇村两级便民服务中心标准化改造，全面做优“无差别受理”，完善“离岛管家”“一路有你”等特色代办服务，打通群众服务“最后一公里”。完善干部驻村联村制度，深入一线锻炼干部、服务发展。按照县委县政府和镇党委统一部署，全面完成政府机构改革，构建办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。

始终坚持从严治政。深入推进党风廉政建设，高标准落实中央八项规定精神要求，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。认真落实工程招投标、政府采购等制度，有效防控廉政风险。坚持厉行节约，注重开源节流，切实降低行政成本，把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风勤勉做事，把高亭经济社会各项事业不断推向前进，为高质量建设产城融合·魅力港城而努力奋斗，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！

名 词 释 义

1.“隐形冠军”企业：指在国内或国际市场细分领域占据绝大部分份额的中小企业。

2.“Ｂ2Ｂ”：指企业与企业之间开展交易活动的商业模式。

3.“七条线路”：指国土历年积案及当年卫片执法、工业厂区、农用管理房、渔农家乐、废品收购站、历年信访积案、农村地区非法一户多宅。

4.“万亿俱乐部”：指全年GDP达到或超过一万亿元人民币的城市。

5.“企业上云”：指促进企业向“互联网+”“大数据”转型的具体举措，通过上云能够大幅降低企业IT的采购和运营成本，解决企业生产、经营、管理上的实际问题。

6.“亩均论英雄”：指以企业亩均效益评估企业，对评价结果进行分档，实施用地、用电等资源要素差别化政策。

7.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

8.“城市文明双提升工程”：指城市治理水平和市民文明素养提升工程。

9.“四好农村路”：指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。

10.“三治融合”：指自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

11.“三团三社”：“三团”指艺术团、合唱团、民乐团，“三社”指摄影社、书画社、文学社。

12.“一体两翼”：“一体”指乡镇在社会稳定中的主体责任，“两翼”指以网格化管理等工作构成的“防火翼”、以应急处置等工作构成的“灭火翼”。

13．消防安全“四大工程”：指沿街店铺、出租房、住宅小区充电桩、老旧小区“天空飞线”四大领域消防整治行动。

14.“渔船监护人制度”：指由不出海的船东、出海船东的亲属或船东指定有能力承担管理职能的人员担任渔船监护人，通过渔船监护人加强与渔船的联络。

15.“1+1+7”渔业安全管理：指1项行动（渔业安全生产大检查大整治专项行动）、1项规定（实施帆张网、蟹笼等作业渔船减船转产的若干规定）及7项渔业安全生产管理重点制度。

16.“两强三提高”：指强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。