吕赛璐等6位代表：

根据《快递市场管理办法》（交通运输部令2013年第1号）第六条第三款规定“按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的快递市场实施监督管理”。我县快递行业的主管单位为市邮政管理局，承担快递业务的市场准入、退出制度，实施监督管理职能。虽然邮政管理部门在我县未设下级机构，但县属相关部门十分重视快递行业的有序发展，结合各自工作实际,加强对快递行业的督促管理。

一、立足市场监管职能，严把快递企业市场准入关

根据《快递市场管理办法》《快递暂行条例》的相关规定，快递企业实行“先证后照”的注册登记制度，即凡从事快递业务经营的企业必须先取得邮政管理部门颁发的快递业务经营许可证。为此，县市场监管部门坚持“先证后照”的原则，强化登记管理，落实严格的审查制度，确保只有符合法律要求的快递经营主体办理营业执照，把好快递企业市场准入关。

二、发挥县消保委职能作用，促进快递市场健康发展

一是主动对接行业主管单位，反映问题、提出建议。前阶段，县市场监管部门、县消费者权益保护委员会（以下简称县消保委）针对群众投诉情况，主动对接市邮政管理局，明确消费者对快递企业的申诉途径。二是开展消费约谈，督促经营者切实维护消费者合法权益。前阶段，对“四通一达”五家企业负责人进行了集中约谈，要求企业必须按照《快递服务标准》规定规范投递服务，要合理布局服务网点，并加强对快递末端服务网点的管理，要注重对快递员的能力素质培训。

三、开展联合检查，督促企业落实服务标准

针对市邮政管理局在我县未设下级机构这一现状，县综治办、公安局、市场监管局等部门根据部门职能和日常工作情况，采用联合检查、约谈业主等形式，对城区快递企业“实名制”落实情况、占道经营等开展联合检查，并引导、督促企业按照《快递服务标准》，落实服务标准，提升服务质量。同时，进一步密切与市邮政管理局的对接工作，开展联合检查，实施更加有效的市场监管。

四、进一步加强行业主管部门的对接，督促规范末端投递建设

市邮政管理局已下发《关于做好快递末端投递服务的通知》（舟邮管〔2018〕10号）文件，进一步推进末端投递服务体系建设、提升应急处置能力。高亭城区顺丰和邮政速递两家企业通过各种途径按收件人约定的收件地址送递；申通、圆通、中通、汇通、韵达等快递企业除门店外，在高亭城区新增了10多个快递末端服务网点(自取点),并向行业主管部门备案，由行业主管部门实施监管。

五、推广智能投递设施建设

在摸底走访的基础上，以“行政事业单位+学校+居民小区”的模式，深入推进社区智能化投递终端----E邮柜建设，今年新建了10个社区智能投递终端（E邮柜），我县E邮柜总数已达到40个。同时，住建规划部门将“E邮柜”纳入城市的建设规划中，要求新小区新楼盘把“E邮柜”作为配套的公建项目进行规划。

下步将继续发挥相关部门的工作职能，密切与市邮政管理局的对接工作，加大对快递企业的督促、管理力度，推进快递行业落实服务标准，做到规范经营。同时，建议市邮政管理局进一步推进行业诚信建设，规范企业经营行为，强化对快递员的教育培训，提高快递员实际操作技能和服务态度。

中共岱山县委岱山县人民政府办公室

2018年7月13日