岱山县人民法院政治处主任  蒲华峰

（2018年7月26日）

各位记者朋友：

大家好！

党的十八届四中全会明确提出要切实解决执行难，最高人民法院周强院长在十二届全国人大四次会议上庄严承诺“用两到三年时间基本解决执行难”。两年多来，岱山法院按照上级法院部署，在岱山县委、县人大、县政府、县政协及社会各界的关心支持下，攻坚克难，顽强拼搏，“基本解决执行难”工作取得重大进展。2016年以来，我院共执结案件2533件，执行到位金额3.33亿元，有效兑现了生效裁判确定的义务，为基本解决执行难夯实了基础。

为营造诚信守约的社会风尚，实现人民群众胜诉权益，维护法律尊严和司法权威，着力破解执行难问题，岱山县人民法院与中国移动通信集团有限公司岱山分公司、中国联合网络通信有限公司岱山分公司、中国电信股份有限公司岱山分公司三家“移动通信运营公司”联合建立失信被执行人通信惩戒机制。今天，我院在此召开新闻发布会，向各位媒体朋友通报一下我院实行失信被执行人通信惩戒的相关情况：

一、失信被执行人通信惩戒方式

“失信被执行人通信惩戒”是指，当失信被执行人的电话号码发生被叫业务时，移动通信运营公司会向其联系人发送定制的短信息， “您所拨打电话的机主已经被岱山县人民法院纳入失信被执行人名单，请谨慎交往！详情请咨询岱山县人民法院执行局，咨询电话0580-4473318。”该定制短信息，失信被执行人本人不能自主取消，只有在全面履行了生效裁判文书确定的法律义务后，法院才会予以撤销。自2017年8月实行失信被执行人通信惩戒机制以来，共发送定制短信息3000余条，倒逼失信被执行人履行生效债务45万余元。

二、“通信惩戒”机制相关操作流程

1、查询失信被执行人名下电话号码：法院出具《协助查询通知书》，列明被执行人姓名、身份证号码等内容，凭《协助查询通知书》、执行干警工作证可到三家“移动通信运营公司” 任一网点调查登记在被执行人名下所有的电话号码，“移动通信运营公司”会将查询结果反馈至我院。

2、通信惩戒启动：“移动通信运营公司”自收到法院出具的通信惩戒《协助执行通知书》之日起二个工作日内，对失信被执行人名下所有的电话号码设置自动发送定制短信息的功能，向每一次通话的对方手机逐次发送定制信息，同时将协助执行情况反馈至我院。

3、通信惩戒解除：失信被执行人履行完毕生效裁判确定的法律义务后，我院向原执行通信惩戒的通信公司出具解除通信惩戒《协助执行通知书》，通信公司在收到通知书之日起一个工作日内，解除对失信被执行人的通信惩戒，同时将解除情况反馈至我院。

三、典型案例及风险提示

1. 案例1是一个民间借贷纠纷案件：被执行人陈某某因经营所需，向申请执行人沈某某借款8万元，口头约定月利率为10‰。后因申请执行人沈某某急需用钱，多次向被执行人陈某某催讨，但被执行人一直未予归还。

案例2是一个金融借款合同纠纷案件：被执行人张某为某水产公司向岱山某金融机构2015年5月25日至2016年12月31日期间，最高融资限额人民币400万元的所有融资债务提供最高额连带责任保证。2015年5月26日，金融机构向该水产公司发放借款200万元。截至2016年7月30日，该水产公司尚欠金融机构借款本金200万元及利息近5万元。被执行人张某也未履行保证责任。

（执行过程）在执行过程中，本院于执行立案当日，向被执行人发出执行通知书及限制高消费令，责令其立即履行金钱给付义务、申报财产，并向其告知拒不履行的法律后果。后被执行人未向本院财产申报。本院执行局依职权调查了被执行人的银行账户、房产、车辆等财产状况，随后即查封了被执行人的房产、冻结了其银行账户，并作出将以上被执行人列入失信被执行人名单的决定。随后我院即启动通信惩戒措施，向相关通信公司发出《协助执行通知书》，对其名下所有的电话号码发送定制短信。拨打他电话的所有联系人都收到了提醒短信。

（执行效果）这一惩戒措施，可以说是切中了失信被执行人的要害，让他们在朋友面前丢了脸，在生意伙伴面前失了诚信，形成了精神上的压力。同时，高消费限制也让失信被执行人的社会活动空间被极大限度压缩。而想要取消定制的短信，唯一的办法就是尽快履行生效裁判文书确定的义务。上述案例1中的被执行人陈某某，主动来到法院将全部标的90620元履行到位。案例2中的张某，主动申报财产，并与申请执行人积极沟通，达成了分期偿还债务的协议。

通信惩戒不仅对失信被执行人具有震慑作用，在一定范围内也向普通群众进行了法制宣传。一方面，对他们进行诚信教育，营造诚实信用的社会风尚；另一方面，也提醒普通群众在生活、经营过程中多加注意和防范。近日，王某在拨打他的生意伙伴李某电话后，收到了通信公司定制短信。王某愕然，自己一直熟悉的伙伴居然是个“老赖”。这也让他自己对今后要合作的生意伙伴产生了疑惑。为了让自己以后的生意更有保障，王某随即拨打了短信上预留的法院电话，将李某的情况仔细询问了一下。原来李某因为据不履行生效裁判被法院列入失信被执行人“黑名单”，而王某也因此对双方之间的生意往来更加谨慎。