今年以来，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省市委的决策部署，牢牢把握稳中求进总基调，以高质量发展为指向，坚持聚焦打好“五大会战”,奋力推进“四个岱山”建设，统筹推进改革发展稳定各项工作，全县经济运行呈现“稳的格局更加牢固、好的态势愈发凸显”的积极走势。但经济增长基础尚不牢固，与全年目标仍有差距。

一、前三季度全县经济运行的主要特点

前三季度，我县经济运行保持平稳增长，初步核算，实现地区生产总值139.08亿元，按可比价格计算，同比增长7.2%，增速与全市持平，位居全市各县区第二。其中，第一产业实现增加值21.96亿元，增长3.7%；第二产业实现增加值54.03亿元，增长6.7%；第三产业实现增加值63.09亿元，增长8.8%。实现工业增加值44.8亿元，同比增长8.6%，增幅比上半年提高1.2个百分点，对经济增长的贡献率为39.8%，拉动经济增长2.9个百分点，是全县经济增长的主要动力。

（一）工业发展砥砺前行。前三季度，全县实现规模以上工业总产值同比增长13.7%，增幅比上半年提高2.2个百分点。规上工业增加值增长9.0%，全市排名继续保持第一位。一是汽配制造产业支撑稳定。受中美贸易战的影响，汽配行业首当其冲受到威胁。我县汽配企业积极应对，前三季度实现规上工业产值15.26亿元，同比增长13.2%。二是采矿和混凝土加工业拉动明显。前三季度采矿业和混凝土加工业实现规上工业产值18.9亿元，同比增长121.4%，拉动全县规上工业总产值12.6个百分点。

（二）固定资产投资持续发力。随着鱼山绿色石化基地项目的顺利推进，全县固定资产投资较快增长。前三季度，全县完成固定资产投资298亿元。从投资主体看，民间投资拉动有力。前三季度全县实现民间投资268.1亿元，占固定资产投资的比重为89.9%，比上年同期提高8.7个百分点。从投资领域看，基础设施投资高位运行。前三季度全县完成基础设施投资64.9亿元，拉动投资增长13.5个百分点。工业投资增长较快，鱼山绿色石化项目涉及工业投资带动了工业投资的快速增长。前三季度，全县16个工业投资项目完成投资220亿元，同比增长43.8%。房地产开发投资快速增长。我县新开发楼盘的全面开工推动全县房地产开发投资额快速增长，前三季度全县完成房地产开发投资13亿元，同比增长114.5%，其中住宅开发投资12亿元，同比增长123.2%。

（三）消费市场基本稳定。前三季度，全县社会消费品零售总额59.57亿元，增长9.3%，增幅上半年提高0.2个百分点。其中限上零售额1.30亿元，增长8.2%，比上半年提高3.2个百分点。分行业看，批发和零售业销售额140.17亿元，增长18.1%，实现限额以上批发业销售额11.56亿元，同比增长60.9%，其中金属材料批发业销售额2.1亿，增长4.5倍；住宿和餐饮业营业额9.44亿元，增长12.7%。

（四）服务业走势向好。服务业企业形势好转迹象明显。1-8月，全县规模以上营利性服务业企业实现营业收入同比增长24.4%，利润总额增长2.2倍。前三季度，实现港口货物吞吐量9985万吨，增长30.7%，其中鼠浪湖矿石吞吐量3729万吨，增长68.4%，占全县吞吐总量的37.3%。全域旅游不断发展，前三季度全县共接待游客532万人次，同比增长18.4％，实现旅游总收入75.95亿元，增长18.6%。房地产市场供求活跃，实现商品房销售面积25.4万平方米，增长67.9%。银行业人民币存贷款增长较为稳定，9月末存贷款余额增长13.8%，比上半年提高4.5百分点。

（五）财政收入增速提升。受浙石化海域使用金缴入影响，我县财政收入增速大幅提升，前三季度，全县实现财政总收入28.22亿元，同比增长51.4%，增速比上半年提高42个百分点。其中：一般公共预算收入21.38亿元，增长69.3%，比上半年提高58.3个百分点。财政支出向民生倾斜。一般公共预算支出43.33亿元，增长26.2%，比上半年提高9.2个百分点。其中用于农林水事务、科教文卫、公共服务、公共安全等民生类八项支出增长25.6%。

（六）城乡居民收入稳步提升。据全县城乡一体化住户抽样调查，前三季度全县全体居民人均可支配收入33431元，增长8.9%，城镇、农村居民人均可支配收入分别为38083和25018元，分别增长8.0%和9.9%，增幅分别比上半年提高0.2和0.5个百分点。随着城镇化率的不断提升，城乡居民收入差距将继续缩小。前三季度城乡居民收入比为1.52∶1。

二、经济运行过程中需关注的问题

（一）工业经济增长面临压力。一是工业经济效益不佳。前三季度，全县51家规上工业企业中，有15家出现亏损，亏损面达到29.4%，亏损企业亏损额同比增长29.5%，规上工业主营业务收入同比下降28.6%，利润总额比上年同期多亏损0.52亿元。二是主导行业船舶修造业形势不容乐观。占全县规模以上工业产值比重50.3%的船舶修造业产值下降3.1%，拉低全县规上工业总产值增速1.9个百分点。由于船舶企业造船进度趋缓，导致船舶出口总额大幅度下滑，1-8月，船舶行业实现出口32.4亿元，下降35.9%。船舶行业产值的负增长也影响到全县工业经济转型升级的步伐，前三季度全县规上工业中战略性新兴行业和装备制造业产值分别增长4.6%和1.2%,低于规上工业总产值增幅9.1和12.5个百分点。三是传统优势汽配业的波动要引起重视。受中美贸易摩擦新一轮关税威胁，我县传统支柱行业汽配业首当其冲受到影响，汽配企业虽积极应对，但对于下阶段不确定因素增加对汽配行业的影响将会加大。

（二）服务业增速有所回落。从GDP结构看，服务业的比重逐年提升，对全县经济的拉动作用越来越明显。但从前三季度GDP完成情况看，前三季度增速较上半年回落1.6个百分点，主要原因是部分服务业指标增长动力减弱。一是财政八项支出增速回落。前三季度，全县一般公共预算支出中的八项支出同比增长25.6%，增幅比上半年回落8.6个百分点。全年增速一定程度上受制于一般公共预算支出的增长速度，全年八项支出增幅还将继续回落，无法有效拉动全年服务业、GDP增长。二是房地产销售将趋于平缓。前三季度商品房销售面积的高增长得益于新开发楼盘的强势推进，但商品房销售面积增速比上半年已回落18.6个百分点。随着“坚决遏制房价上涨”的政策预期变化，以及8、9月份舟山土地招拍挂交易市场的成交情况来看，预计四季度房地产交易会有所降温。三是水上运输周转量后续压力加大。受全球贸易大环境影响，BDI指数还是徘徊在1500左右的历史较低水平，航运业转型升级之路仍较艰难，水上运输周转量也存在进一步下滑的压力。

（三）建筑业产值难以得到提升。前三季度，全县实现建筑业总产值19.3亿元，同比增长3.3%，增速比上半年下滑12.9个百分点，和上半年比较，建筑业增加值受建筑业总产值增速下滑的影响，拉低了全县经济0.6个百分点。由于我县重点项目中对建筑施工企业的资质或者专业性要求较高，县内建筑业企业难以承建大型投资项目已成为新常态，如何提升全县建筑业总产值增速成为亟待破解的难题。

三、下一步工作建议

当前，宏观形势复杂性有所加剧，中美经贸摩擦升级，外部环境更为复杂严峻，全国经济虽保持总体平稳，但稳中有变，同时面临一些新问题和新挑战。全县经济发展中还存在不少困难和问题，部分企业经营困难，重点突破工作中还有不少难题需要破解等。下阶段，坚决贯彻落实中央和省委省政府各项决策部署，坚定不移打好高质量发展组合拳，继续深入推进四个岱山建设，抓好五大会战，稳存量、调结构、促增量，突出制度供给，强化创新驱动，全力冲刺四季度、确保顺利完成全年目标任务的要求。

（一）加强经济指标的运行监测。一是强化目标责任。围绕全年目标任务，倒排进度，落实责任，逐月推进。二是加强对目标任务引导。当前的经济增速与目标任务有一定的差距，各级各部门要及时跟踪分析宏观经济主要指标、重点行业、重要企业的运行状况，以问题为导向强化调查分析能力，精准施策，积极破解难题，努力实现全年目标。

（二）增强工业经济发展后劲。工业是拉动GDP增长的关键点。要采取有力措施确保工业经济平稳较快增长，加强工业经济运行的监测预警，密切关注规上工业重点行业和重点企业月度产值增长变化，尤其是船舶修造、汽配等重点骨干企业的生产经营情况，稳定生产大盘。在积极采取有效措施帮助存量企业解决经营困难和有效挖掘生产潜力的同时，要在增量上做文章。加快自贸区企业建设进度，促进企业尽快投产，同时要强化企业统计工作，做到早投产早报数，形成有效新增长点。

（三）扶持和壮大建筑业企业。建立完善政策体系和奖励措施，鼓励和支持外地建筑业企业在本地落户，为全县建筑行业的可持续发展增添新动力。引导本地建筑业企业做优做强，做专做精，加快建筑企业转型升级，提高产业集中度，提高市场占有率，使我县建筑企业规模逐步做大，做到建筑业产值应统尽统。

（四）积极促进重点服务业发展。今年以来，服务业的比重和对经济增长的贡献率都有所提升，要把加快发展服务业作为推动经济转型升级的重要抓手，不断拓宽空间、优化结构。密切关注财政八项支出、货运周转量、商品房销售、存贷款余额等与GDP核算相关的各项服务业重点行业指标，分析指标增幅变动原因，强化预警预判，做到心中有数。要继续重视发展商贸业，重点扶持培育限额以上商贸企业，实现规模化、集约化经营，力求实现大中型商贸法人单位数量明显增加，销售额明显增长。