应鹏飞代表：

　　您提出的关于《要求保障减船转产渔民就业的建议》收悉。现答复如下：

　　一、关于“对已持有船长证书的船长，通过运输证书培训，转产中小吨位的海运行业船长，依靠江海联运工程解决就业”的建议。

　　我县出台的减船转产政策，对渔民的再就业等问题制订了相关措施。具体是对136千瓦（185马力）以上各类捕捞渔船减船拆解并上交本人有效船长职务证书进行注销的，县级对船长个人进行奖励：其中①不再从事渔业捕捞生产的，连续四年每年奖励2万元。对被奖励船长实行一年一核查，奖励期间恢复捕捞生产的，停止奖励；②积极发展休闲渔业、渔家民宿及其它涉旅相关产业的，经县旅游部门核实后，一次性补助8万元；③自主创办企业的，一次性贴息补助8万元。①②③项补助不叠加实施，最高补8万元；②③项政策与①项并存时，应扣除已补资金。2019年起取消补助。对上交并注销有效船长职务证书的，积极鼓励船长个人抓住舟山建设江海联运中心的契机，积极报考海运大专班，经过海事部门的职业培训，将渔船职务证书转为航运职务证书，并给予大专学费50%的补贴，此项尤其适合年轻渔民船长参与。

　　二、关于“对有地域优势的渔民，特别是田涂、冷峙、沙龙等渔民开展渔农家乐服务行业岗位培训，利用农宿开展旅游业，对执照、上岗证、投资资金缺口等政策扶持”的建议。

　　我县一直把渔农民培训工作作为提高渔农民素质，增加渔农民收入的重要工作来抓。出台了《岱山县职业培训补贴实施办法》，将我县户籍劳动力全部纳入免费职业技能培训对象，并依托全县定点培训机构组织开展渔农民实用人才培训、新型职业农民培训、转移就业培训、农业专业实用技能培训、务工农民岗位技能培训、订单式培训、特色品牌培训等，渔农民可以根据自身情况选择相应培训项目。2016年以来共组织举办了电焊工、维修电工、制图员、桥式起重机操作工、木工、计算机操作员、餐厅服务员、养老护理员、育婴员、家政服务员、导游等各类技能培训班67期。

　　在创业资金扶持方面。县政府转发了《〈舟山市人民政府关于进一步支持创业就业工作实施意见〉的通知》（岱政发[2015]43号），对符合条件的人员给予最高不超过30万元（合伙经营最高不超过60万元）的创业担保贷款；重点人群及贷款在10万元以下的全额贴息，其他人员享受50%贴息；重点人群一次性创业奖励8000元，其他人员和网络创业人员一次性创业奖励5000元；创业场地租赁补贴按年租金的20%（重点人群年补贴最高额12000元）；年补贴最高额10万元的创业带动就业岗位补贴等一系列创业补助。通过政策扶持，积极鼓励和引导渔农民自主创业。

　　三、关于“对年轻渔民转业，利用周边黄泽、鼠浪等重点工程推进，开展石油储运、港口开发、码头工人等行业培训，解决本地渔民就业”的建议。

一直来，县委县政府高度重视转产转业渔民就业工作，始终将它摆上重要议事日程之中，多次召集有关部门专题进行工作研讨，精心部署，形成工作合力。特别是近年来，随着我县大力发展海洋经济，衢山黄泽山矿砂物流基地、鼠浪石油储运贸易中心、东邦修造船等企业得到快速扩张，为帮助渔农民实现在企业就业，我县立足企业用工需求，强化公共就业服务。一是积极开展职业技能培训。以县职业技校为依托，各定点职业培训机构为主阵地，加强部门间联系与合作，进一步丰富培训内涵，重点开展转产转业渔农民和失业人员等职业技能培训，全县每年举办育婴员、养老护理员、中式面点师、计算机操作员、维修电工、船舶电焊工、叉车司机、起重工等各类职业技能培训。近三年多来，已培训人员6700余人，其中转移就业培训2100余人，实现就业1800余人。二是发挥人力资源市场主渠道作用，积极实施企业空岗报告制度，及时掌握企业用工需求情况，并以岱山就业网、岱山就业微信公众号、社区宣传栏等为载体，畅通用工信息发布渠道，使转产转业渔农民在家门口即可了解全县用工信息。同时，每年组织举办人力资源招聘活动10场以上。近三年来，累计进场招聘企业达到1191家次，共提供各类就业岗位16300余个，现场受理求职登记5600余人次，共有2300余人被成功介绍到船舶修造、汽配、玩具装配、水产加工、海运物流、餐饮、宾服等企业工作。其中金海重工、东邦及黄泽、鼠浪石油中转等企业推出就业岗位3800余个，达成用工意向930余人。“用工进市场，就业找市场”的良好社会氛围不断得到提升和巩固。

　　四、关于“确保本地渔民民生保障，建议46—65周岁渔民可以参加社会养老保险，并能让他们一次性补缴，消除他们的思想顾虑，让每一位渔民真正体会“关注渔业、关心渔村、关爱渔民”惠民工程”的建议。

　　《舟山市人民政府关于加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作的指导意见》舟政发(2016)33号文件第二条第一款已明确规定：已领取原集体捕捞渔民生活补贴的传统海洋捕捞渔民（即60周岁以上传统渔民）只能按城乡居民基本养老保险制度规定的1200元、2400元、3600元年缴费档次一次性补缴15年。不选择按1200元、2400元、3600元年缴费档次一次性补缴15年的，继续领取10元/年的原集体捕捞渔民生活补贴及城乡养老金。

　　未领取原集体捕捞渔民生活补贴的传统海洋捕捞渔民（即60周岁以下传统渔民）可以选择以个体劳动者身份参加职工基本养老，缴费到法定退休年龄时不满15年的可以向后延缴，延长5年后仍不满15年的可以一次性补足15年并领取职工养老退休费。参加城乡养老的人员可以在60周岁时选择按1200元、2400元、3600元年缴费档次一次性补缴15年。不选择按1200元、2400元、3600元年缴费档次一次性补缴15年的，领取10元/年的原集体捕捞渔民生活补贴及城乡养老金。为此，相关年龄段的渔民可以根据自身条件有选择性地参加社会养老保险，让每一位渔民都能感受到“惠民工程”带来的福音。

　　应鹏飞等代表，破解减船转产渔民就业问题，需要政府、企业、社会齐抓共管，也需要得到你们的关心、支持和理解。人力社保部门虽然做了一些工作，取得了一定成效，但还有许多问题需要我们认真探索和解决。因此，我们真诚希望您能继续高度关注减船转产渔民就业这个问题，多提宝贵建议，以利我们取长补短，集思广益，为共同推进我县社会经济持续、稳定、快速发展作出应有的贡献。

　　岱山县人力资源和社会保障局

　　2017年7月5日