邬雄艳代表：

　　您提出的“关于加强我县食品安全管理的建议”收悉。现答复如下：

　　民以食为天，食以安为先，食品安全是最基本、最直接的民生问题。保障食品安全是全面建成小康社会的迫切需要，也是推进供给侧结构性改革的重要举措。近年来，县委、县政府高度重视食品安全工作，把这项工作作为全面深化改革的重要举措，纳入县委、县政府年度重点工作、重要实事项目、平安建设的重要内容，夯实各环节、各方面的责任。各乡镇、相关职能部门认真贯彻落实县委、县政府和上级部门的决策部署，坚持源头控制、产管并重、重典治乱，着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理“餐桌污染”，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。

　　一是强化专项整治。去年我县开展了食品安全隐患“三大一严”专项行动，相继开展了校园及周边食品安全专项检查、小餐饮专项整治、小龙虾专项检查、端午节节日市场专项检查、农贸市场农产品质量安全专项整治、小作坊专项整治等行动，抽检各类食品324批次，全部合格，累计查处食品安全案件26件，罚没款27.34万元。春、秋季开学期间对学校周边形成一定规模的美食街或美食城（区）、距离学校周边直线距离200米以内的食品生产经营单位以及学校食堂和食杂店开展了以整治无证无照、环境脏乱差及经营不规范等行为为主要内容的校园食品安全专项整治行动。同时及早部署元旦、春节、县党代会和“两会”、五一、端午节、食安护考、2016中国岱山·休渔谢洋大典、G20峰会、国际海岛旅游大会等重大活动期间的食品安全监管执法等保障工作，进一步强化织纹螺河豚鱼中毒事件、夏季食物中毒事件防控力度，有效防止食品安全突发事件及重大事故的发生。

　　二是强化全程监管。县农林水利围垦局深入推进“三品一标”和农业标准化工作，农产品标准化生产率达69.21%；强化农药和农业投入品规范化管理，实施农药化肥减量工程，推广农作物病虫害绿色防控技术，先后打造示范区5个、示范点10个，全县高毒高风险农药全部退市，化学农药使用量比上年度减少2.01%；开展农药废弃包装物回收，共回收农药废弃包装物10.11吨，回收率和处置率分别达到90%和100%；积极推进农产品质量安全追溯体系建设，全县68家规模以上农业生产主体纳入监管系统主体信息库，21家规范化农业生产主体开展了二维码追溯，通过了农产品质量安全可追溯县的认定；全年共开展农产品速测3380批次，检测结果全部合格；开展定量检测99批次，配合省市开展例行检测和监督抽检100批次。县海洋与渔业局将27家渔业生产主体纳入省调查系统，2家水产品养殖专业合作社完成质量追溯点建设；开展初级水产品定量检测270批次，其中海捕水产品188批次（海捕虾35批次）、养殖水产品72批次、投入品10批次，全部合格。县市场监督管理局以持续推进地产食品“533”行动为契机，全面落实食品生产企业主体责任自查报告制度，严格现场核查；建立随机抽查人员名录库，每月开展食品生产企业随机抽查，督促企业落实整改措施；加大食品小作坊整治规范力度，排查“负面清单”小作坊46家，整治小作坊25家，10家食品小作坊达到许可要求，3家食品小作坊实行登记备案，2家不符合要求食品小作坊被关停。围绕国家卫生县城创建，强化小食品店、小餐饮店的日常巡查和整顿规范，督促食品经营者切实改变脏、乱、差的消费环境，强化从业人员健康检查，严格落实进货查验、索证索票、台账记录等制度；加大农贸市场食用农产品质量安全监管，进一步落实市场举办方及经营主体的法律责任，督促农产品经营者落实进货查验记录制度，并建立进销货台账；健全落实餐饮单位食品安全管理制度，试行餐饮主体自查报告制度，对707家餐饮单位实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理，对864家餐饮单位实施食品安全等级信息公示管理，量化分级率和上墙公示率均达100%。立案查处食品安全案件45件，罚没款44.01万元，向公安部门移送涉嫌食品犯罪案件2件；开展食品定量监测232批次，检出不合格食品9批次；监测相关餐饮单位餐饮具消毒效果135家次812批次，合格411批次，合格率为50.6%；农贸市场快速检测29165批次，检出不合格27批次。开展重大活动保障和庙会、农村家庭集体聚餐等活动保障18次。

　　三是强化技术支撑。深入推进食品安全检测资源整合，投入500余万元，采购仪器设备50多台次，9月通过省食品安全检测参数扩项计量认证评审。县食品安全检验检测中心共有食品安全检测参数227项；检测人员14名，其中中级以上（含中级）5人，研究生以上学历2人。与杭州立方检测科技有限公司签订软件采购协议，实现实验数据信息化管理和与县食安办、县市场监督管理局的信息数据连接。2016年12月份我县的县级食品检验检测资源整合工作通过省级验收。

　　四是构建共治格局。成功举办全县食品安全突发事件应急处置演练活动。积极探索创新食品销售和餐饮服务从业人员集中培训考试模式，进一步增强广大从业人员的食品安全意识。利用食品安全宣传周、科技卫生三下乡、食品安全进校园入社区等活动深入开展食品安全宣传活动。开通运行了“岱山食品药品监管”公众微信号，与县政法委建立了“平安岱山”食品安全每月联合暗访机制，与法院、检察院、公安部门建立了涉嫌食品犯罪案件移送会商机制，组织实施食品安全责任保险制度，新增食品安全责任险参保单位39家，累计87家食品生产经营单位参加了保险。组织开展群众开放日等活动，组织人大代表、政协委员、群众监督员、社区居民等到农产品种植养殖基地、检验检测中心、商场、超市、农贸市场等实地体验食品安全情况，广泛征求意见建议；针对群众反映强烈的问题，开展“你点我检”活动，发放举报奖励资金2.2万元，公布食品安全“黑名单”1家。

　　虽然我县食品安全监管工作取得了一定成效，但食品安全风险隐患依旧存在，监管形势仍然不容乐观。下一步我们将紧紧围绕“四个最严”和“四有两责”要求，以“双安双创”为载体，以“抓创建、破难题、守底线、争一流”为主线，坚持“打、建、创”并举、“放管服”结合，坚持源头严防、过程严管、风险严控，稳中求进，守住不发生系统性区域性重大食品安全问题的底线，不断提升食品安全治理能力，助推食品产业持续健康发展，切实保障公众饮食安全。重点抓好以下几方面的工作：

　　一是以“双安双创”活动为载体，加快提升全县整体水平。把“双安双创”活动作为全县食品安全工作的总载体和主抓手，严格标准，根据前阶段创建工作进展情况，分析问题、研究措施、补齐短板，扎实有效地将创建工作推向深入。2017年底前基本达到省级食品安全县建设标准要求，巩固省级农产品质量安全放心县创建成效，继续细化提升、探索创新。

　　二是以专项整治行动为重点，严厉打击食品违法犯罪行为。强势开展食品安全排雷“百日攻坚”行动，深入排摸各类重大风险和突出问题，找准症结确立“排雷清单”，对症下药加大整治力度，切实管控和消除各类区域性、系统性、行业性食品安全风险隐患；聚焦畜禽水产品违规使用抗生素、禁用化合物及兽药残留超标等违法违规行为，集中力量开展畜禽水产“两禁一超”专项整治行动，跟进实施检打联动，严厉查处违法违规生产经营行为，进一步规范全县畜禽水产品生产经营行为；推进餐桌安全治理行动“五大提升工程”，确保餐桌安全治理行动三年计划圆满收官，全面贯彻实施《浙江省食品小作坊小餐馆店小食杂店和食品摊贩管理规定》，着力解决小作坊、小餐饮在“平安岱山”、“国家卫生县城”、“文明示范县城”以及“双安双创”等省市暗访检查中容易出现的证照不全、环境脏乱、餐具消毒不到位、健康证明过期等问题；实施农村食品安全综合治理，重点加强对食品安全风险隐患较多的农村地区、学校食堂、校园周边、旅游景区的集中整治，加强渔农村集体聚餐食品安全风险防控，严防发生群体性食物中毒事件。

　　三是以落实“主体责任”为手段，强化生产经营全程监管。推进食品生产经营单位监督检查“双随机、一公开”制度，增加检查结果的公开性和透明度，曝光所有违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任，严防、严管、严控食品安全风险。深化地产食品“533”安全保障行动，继续推行实施小作坊负面清单、申报登记管理制度；深入推进城区农贸市场质量追溯及快速检测体系建设，完成1家农贸市场电子化追溯系统建设，每个乡镇都有1家以上对公众免费开放的农贸市场快速检测室；严格执行农产品市场销售监管、小型食品经营者监管、临近保质期食品监管和网络食品经营者监管等规范性办法要求，督促网络第三方平台落实食品安全管理责任，加强对变质、过期食品销毁处理的有效监管。完善餐饮单位食品安全状况自查自评、量化分级管理、责任约谈等制度，大型、特大型餐饮企业和学校食堂“阳光厨房”建设完成率达70%，实施旅游景区餐饮服务食品安全提升工程，加强大型以上养老机构食堂、渔农家乐等食品安全保障；深化食品摊贩治理。

　　四是以实现“机器换人”为驱动，不断完善科技支撑体系。着进一步加强县食品安全检验检测中心能力建设，持续改善检测条件，不断拓展检测范围，着力提升突发事件应急检验检测能力，及时发布抽检信息，加强风险警示和消费提示；加强食品安全风险监测，建立健全食品药品安全风险通报会商机制；提升应急处置能力，及时修订食品药品安全事件应急预案，强化应急处置队伍能力建设，加大应急装备建设力度，组织开展应急培训，探索推动跨区域、跨部门、多层级应急演练。

　　五是以聚焦“群众满意”为标准，全面打造社会共治格局。拓展共治渠道，深化食品安全责任保险试点，严格落实风险防控“六个一”措施，扩大参保覆盖面和数量，重点在食品生产环节、农村集体聚餐、学校和旅游景区餐饮单位开展试点推广；加强食品行业协会建设，充分发挥行业协会自律作用，全面开展食品安全金融征信体系建设，不断完善食安金融联合惩戒机制；深化“四个你我”、公众开放日等活动，推进食品安全社会监督员队伍建设，组建县乡二级社会监督员队伍；推进信用体系建设，丰富完善全省统一的食品安全信息公示平台数据库，规范上传行政许可、监督抽检、行政处罚、事故处置、重大典型刑事案件、黑名单、企业信用等信息，共建共享食品安全风险监测、日常监管、执法办案、监督抽检等信息，扩大公众知情权；深化宣传教育，加强食品安全宣传科普阵地建设，加大法律法规和科普常识宣传力度，实现县级科普宣传基地和乡镇、社区宣传站建设全覆盖；完善自媒体宣传平台，实现食品安全官方微信和今日头条号全覆盖，增强公众微信号可读性和影响力。

　　最后，感谢对我县食品安全工作的关心和支持，并请一如既往地关注和参与到食品安全工作中来。

岱山县市场监督管理局

　　2017年7月10日