徐国军委员：

　　您提出的《关于构建分类指导渔农村养老服务模式的建议》 (第116号)收悉。现答复如下：

　　近年来，我县顺应城乡养老服务的实际需求，按照“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”的原则，加快推进了养老基础设施建设和养老服务社会化进程，初步建立了以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。目前工作情况如下：

　　一、积极出台扶持政策，促进养老服务业发展。为积极应对全县人口老龄化趋势日益严峻的现状，加快推进我县养老服务业发展，我县相继出台了《岱山县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（岱政发〔2014〕53号）、《岱山县人民政府关于发展民办养老服务业的若干意见》（岱政发〔2014〕54号）文件及《岱山县居家养老服务照料中心建设实施方案》，推进了政府购买服务和民办养老服务业的发展，加快了居家养老服务照料中心（幸福院）建设，增进了农村老年人的社会福利。目前，全县有县级福利院2家，乡镇级敬老院8家，民办养老机构4家，居家养老机构46家，床位2025张。在改善和提升敬老院、福利院的功能基础上，加大对民办养老机构、居家养老服务的扶持力度，进一步鼓励社会力量参与为老服务，吸纳更多的人力、物力资源，开拓多元化养老服务。

　　二、大力推进居家养老服务照料中心。居家养老是政府和社会提供服务，并保留家庭生活气息的一种新型养老形式,也是今后我县养老方式的一个主要形式。根据《岱山县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，城镇、渔农村居家养老服务布局更加合理的发展目标要求。县养老服务指导中心、乡镇养老服务指导中心、城镇渔农村居家养老服务站三级管理服务网络进一步健全，基本形成20分钟左右居家养老服务圈。至2016年底，全县已建成46个居家养老照料中心。这些服务机构开设了老年人休息室、活动室、阅览室、健身室等，涵盖了老年人的生活照料、娱乐休闲、文体健身、情感慰藉、老年教育等多项服务，满足了不同层次、不同特点老年人的多样化需求。

　　三、大力推进老年电大教学阵地建设，不断加大“第二、第三课堂”教学活动。充分发挥基层老年协会的作用，每个村（社区）的老年协会带头宣传和开展老年电大教育工作。老年人协会拥有一批老年人会员，老年协会会员中的一部分人成为了老年电大教学班最早的学员，同时也可以利用老年协会的活动中心进行老年电大教学活动。到目前为止，全县49个城乡社区53个教学班已有在校学员2800名，从而为广大老年人就近就便提供终身再教育的条件。

　　四、强化护理员培训和升级。人力社保部门根据民政部门的计划组织培训，颁发技术职称证书或上岗证书。县财政对县级养老服务指导中心的业务指导、培训给予财力保障。把护理员培训和升级作为一种有效的工作途径，每年不定期地开展业务集中学习和能力拓展。每县邀请市级的行内业务能手做老师，例行开展护理员年度业务技能（初级、中级）培训活动，为各养老机构的护理员进行系统教授。

　　五、积极引入社会力量参与养老服务。鼓励各类公益组织参与养老服务，组建专业与志愿者相结合的服务队伍，引导、规范社会中介机构为老年人提供生活照料、精神慰藉等服务，为居家养老服务企业提供政策扶持。不断优化养老服务从业人员的年龄、文化和素养结构，吸收具有护理专业的大中专毕业生，提高从业人员专业化、职业化水平。现全县养老护理人员持初级以上证书的比例90%以上，养老服务的总体质量不断改善，养老服务的发展环境更加优化。

　　六、深化“银龄互助”活动等模式。全县渔农村社区累计达到65家。各种“亲情陪伴”、走访慰问、过生日祝寿等活动广泛开展，社区村文体活动经常展开，使老人的孤独感得到缓解，精神文化需求得到满足。村（社区）志愿者、低龄健康老人、青少年等经常性开展面向困难空巢老年人的志愿服务。邻里守望互助，结对帮扶活动广泛推行。有安全联系制度，应急救助措施健全，居家安全检查定期进行，空巢老年人的应急救助需求和居家生活安全得到保障。

　　最后，感谢您对老年人的关心，对我县养老服务事业的支持，欢迎多提宝贵意见！

　　                                                                                                    岱山县民政局

　　                                                                                                    2017年6月7日

　　（联系人：洪传芳，联系电话：4406030）