徐志霞等代表：

　　你们在县十六届人大一次会议提出的《关于要求加大城市管理力度的建议》已收悉，现答复如下：

　　近年来，我县加强城市基础设施建设，深化综合行政执法试点，加大城市管理工作力度，通过创建国家卫生城市、国家生态县、省级示范文明县城等活动，城市面貌发生了较大改善，城市形象也得到了整体提升。但是相对而言，我县城市管理水平在一定程度上滞后于城市发展水平，与建设最美丽最干净的“海上花园城”还有一定差距，存在一些不容忽视、亟待解决的问题。 针对城市管理中存在的问题，联系我县实际，你们提出了一些切合实际的建议，对我们进一步加强城市管理带来很大的启发和帮助，在此深表感谢。我们将结合你们提出的建议，在进一步加强日常管理执法工作的基础上，从以下几个方面着力加大城市管理力度，促进城市品位提升。

　　一、执法机构上坚持精简高效，执法队伍不断充实扩大。2013年10月县综合行政执法局组建后，根据“三定”方案重新调整机关内部科室结构，设立了办公室、人教监察科、政策法规科、综合协调科（信访督查科）等4个科室和城区执法一中队、城区执法二中队、机动中队三个城区执法中队，及7个乡镇执法中队，进一步明确科室分工，促进执法工作高效运行。目前共有执法干部职工共95名，包括临聘人员45名。今年5月20日，县城市管理局正式挂牌成立，以城市管理为主、综合行政执法为手段的模式开展工作。另外，2017年我局新招录了8名编制人员、5名临聘人员，待人员到位后马上投入具体工作。下阶段我局将进一步加强队伍建设和执法人员的招录工作，进一步提高执法人员的整体素质和执法效率，努力推进我县城市管理工作。

　　二、执法权限上加强权限界定，职责权能拓宽延伸。近几年，我局不断对划转的执法事项进行了全面梳理，提高管理合力。2015年，制定印发《岱山县综合行政执法配合协作工作机制》、《岱山县综合行政执法部门与相关部门监督管理职责分工办法》、《关于进一步明确综合行政执法配合协作工作机制有关事宜的通知》，不断理顺工作体制，以最短的时间、最小的代价进行双向工作磨合，努力形成无缝对接的监管格局，综合行政执法工作的总体框架基本建立。2017年3月前，我县综合行政执法部门已完成与10个权力划转部门制定配合协作机制，包括2015年6月划转的496项行政处罚权力涉及的国土、水利、公安、环保、住建、人防、海洋渔业等7个部门和2017年初划转的66项行政处罚权力涉及的安监、旅游、物价3个部门，共10个配合协作机制实施意见。《意见》明确了各部门划转的职权事项、执法协作运行流程、协调联系工作机制等内容，细化部门分工，厘清工作职责，强化综合行政执法部门与各业务主管部门在各执法领域的协作配合，初步呈现出综合行政执法体制改革顺利推进的良好趋势。下步，在新形势下如何进一步理顺城市管理体制，提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。为此，我们将加强调研，既要查找存在的问题、分析原因，也要学习借鉴先进地区的经验，提出强化城市管理的具体措施，报上级领导决策参考，紧跟省市改革步伐，推动城市管理体制机制的创新。

　　三、关于你们提出的“办公经费向执法局倾斜”的建议，协办单位县财政局提出了以下办理意见：为加强执法力量，堵住执法空挡，县综合执法大队增聘协管人员，其人员费用及办公经费县财政优先倾斜，适当补助。

　　四、岱山数字城管平台已于2013年初通过验收，进行了试运行，但这仅仅是主要街面监控的“小城管”概念，具体作用不明显。下步我局将建议整合公安指挥中心、12345社会服务管理中心和数字城管平台现有的设备设施，加快组建“数字城管”、“智慧城市”平台，逐步形成“大城管”格局。

　　五、抓好示范创建，促进城市精细化管理。2016年我局申报市里的无（新）违建住宅小区——绿城·蔚蓝公寓示范创建项目成功创建并命名，今年将在2016年开展各种示范创建的基础上，对新申报的各类示范创建项目，按照“项目中心制”做法，狠抓落实创建任务，深化网格化管理，推进精细管理行动，做好自查自评、经验总结和资料汇总，努力打造城市管理亮点品牌。

　　六、开展大会战，打造港口花园城。今年，为进一步改善我县城乡面貌，提高人居环境质量，为建设港口花园城和成为全市海上花园城的标杆区块、特色区块提供良好的发展环境，根据全市部署，在全县范围内开展城乡环境综合整治大会战。大会战以户外广告、杆线箱、沿街立面、城区“三乱”、城乡道路环境、环境卫生、路牌标识规范化、“两非”车辆、滴漏抛洒和废旧收购业整治等十大行为为重点，全面整治城乡环境脏乱差问题，解决与人民群众生活息息相关却又亟待整改的问题。前一阶段整治工作进展顺利，取得初步成效。但是目前还处在集中整治阶段，进一步深入推进整治工作的后续配套规划制度和保障机制较滞后。针对你们提出的“规划制定城市管理的标准（细则），提升城市管理水平”建议，下步，随着城管执法体制改革的深入，随着大会战整治成果的凸显和巩固，各类管理标准和具体实施办法，待市里统一制定出台后，马上及早地筹划推进。

　　最后，衷心感谢你们对执法工作的关心和支持，希望你们在今后继续多提宝贵意见和建议。

　　岱山县综合行政执法局

　　2017年7月10日

　　（联系人：任剑盛  联系电话：4406521）