（2016年12月28日在东沙镇第十七届人民代表大会第一次会议上）

薛鹏举

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。

一、过去五年发展成就和2016年主要工作回顾

过去五年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的发展任务，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，我们全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧团结和依靠全镇人民，努力克服宏观环境变化带来的新困难、新挑战，锐意进取，奋力攻坚，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，基本实现镇第十六届人民代表大会第一次会议确定的主要目标。工农业总产值从2011年的31.3亿元预计增加到2016年的54.8亿元，年均增长11.84%；地方财政收入从2011年的5154万元预计增加到2016年的7230万元，年均增长8%。

过去五年，是积极应对经济下行压力和各种风险挑战，经济发展稳中有进、稳中提质的五年。我们认真贯彻落实中央和省市县各项调控政策措施，在稳增长和调结构的平衡点上精准发力，全力帮扶企业发展。工业经济既有量的增长，又有质的提升。从量上看，工业产值从2011年的30亿元预计增长到2016年的52.8亿元，年均增长11.97%，累计利税达到18.52亿元。全镇规上企业达到13家。企业科技水平不断提升，5年累计完成企业技改项目76个，技改资金投入10.74亿元，新增国家高新技术企业2家、省级科技型企业13家。从质上讲，成立了县汽配科技发展服务中心并创建成为省级汽船配公共科技创新服务中心，海盟公司汽配实验室和恒威公司船舶管系附件检测检验中心通过国家实验室认证。岱美、海山的汽配龙头地位更加凸显，岱美通过中国汽车认证中心的座椅头枕“3C”认证，其中遮阳板占国际市场份额已超过20%，海山无石棉密封材料通过浙江标准制造认证，完成新三板挂牌上市。旅游产业既顺势而兴，又呈蓬勃发展之势。强化景区基础建设，完成古渔镇核心区石板路铺设、污水管网建设、部分路段路灯安装、三管五线落地等工程。新建东渡路等4处停车场，新增车位250个，修建旅游公厕10座，实施老店铺和老宅院复古修缮，修缮复古面积约15800平方米。依托东沙古渔镇和海洋文化的深厚底蕴，建设集非物质文化遗产展示、传承、体验、教育、休闲娱乐、文化创意等功能于一体的东沙古渔镇非物质文化遗产一条街。开设百年东沙角主体咖啡吧、海韵楼书吧、船模等特色商铺20多家。2010年开始连续7年举办弄堂节，弄堂“千人宴”名声在外，金维映史迹陈列馆建成对外开放。小岙民宿村打造颇具规模，已建成6个院落20个房间。东沙古镇影响力不断扩大，荣获了中国历史文化名镇、中国最美小镇、浙江最美古镇等荣誉称号，2015年成为浙江省非遗主题小镇，5年累计接待游客144万人次，旅游收入实现3.6亿元。渔农盐业既保持稳定，又特色发展。稳妥推进渔业“一打三整治”，“三无”船只全面取缔，5年累计拆解渔船45艘。水产养殖水平稳步提高，养殖塘面积达到4850亩，兴东公司南美白对虾特色渔业精品园项目通过省级验收。农业种植结构不断优化，杨梅、蓝莓、花卉、猕猴桃等特色农业初具规模，累计完成土地流转1650亩。稳定盐业生产，原盐一级品率保持在90%以上。

过去五年，是全力推进项目建设和经济转型升级，发展动力和发展活力不断增强的五年。我们始终把加快项目建设作为工作的重心，不断强化工作措施，切实加快项目建设实施步伐，力促项目早建成早投用。岱山本岛北部围垦东垦山至野猪头码头促淤堤顺利合龙，施家岙多端柔性直流输变电工程建成投入运行。全镇固定资产投资5年累计达到27亿元，其中工业性投入累计达10.74亿元。积极实施“四换三名”工程，大力推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市。新增机器人8台，新增厂房面积32000平方米。21家电商企业年交易额达到120万元。加快推进工业基地建设，举全镇之力促工业企业集聚，工业基地入驻企业达到18家，产值占全镇工业产值的23%。工业基地“北生产、南生活”格局初具雏形，综合配套服务区功能不断完善，建成人才公寓、职工宿舍246套。完成工业基地二期450亩盐田收储，为岱美总部回归做好用地准备。加大招商引资力度，切实抓好浙商回归工作，累计引进项目30个，引进资金4.5亿元。全力帮扶航运业平稳健康发展，海运总运力保持在11万载重吨，集装箱物流车辆维持在250辆。

过去五年，是大力实施基础设施和美丽东沙建设，生态质量和城乡人居环境不断改善的五年。我们坚持走“绿水青山就是金山银山”之路，基础设施、“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、节能减排等生态建设攻坚战全面告捷。镇域中心不断集聚，建成启用镇中心幼儿园、工商大楼、县社会福利中心桥头分院；“五水共治”卓有成效，对6条镇级河道进行综合整治，清淤10公里，砌石2500米。实施司基、泥峙和桥头渔农村生活污水治理，铺设污水管网50公里；开展畜禽养殖专项整治，关停养猪场5家、养鸡场1家，获评2014年度舟山市“五水共治”工作先进单位。“三改一拆”强势推进，累计拆除违章建筑9.5万平方米，改造旧厂区、旧住宅区和城中村24万平方米，成为全市首批“无违建乡镇”。美丽海岛建设稳步发展，江窑湖进口、新道头、小岙渔村等重点区块环境大为改观，报恩寺、解放路等17处地质灾害点得到有效治理，小宫门成为省级农房改造示范点，东沙古村落和司基村入选省级历史文化村。低碳发展取得重要进展，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量都在市县下达的约束性指标内，淘汰黄标车610辆，改造燃煤锅炉21台。东沙镇创建成为国家级生态乡镇，司基、泥峙创建成为市级森林村庄。

过去五年，是着力增进民生福祉和维护社会和谐稳定，群众生活水平持续提升的五年。我们始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力建机制、补短板、兜底线，持续加大财政民生投入，加快推进基本公共服务均等化。社会保障稳步提高，农村低保供养标准2016年提高到664元，标准水平与城镇低保齐平，渔农村“五保”供养标准比2011年翻一番。五年累计发放困难救助、临时补助、大病救助资金681万元。社会保险扩面征缴，城乡居民医疗参保率保持在95%以上，完成2659名被征地农民养老保险转轨工作，对337名老年捕捞渔民进行生活补贴。现代教育成效显著，镇中心幼儿园通过省二级幼儿园验收，东沙小学创建成为省级标准化学校，东沙中学通过省二级特色示范高中验评，镇成校获评市四星级成校，东沙镇成为市学前教育示范乡镇和县先进教育乡镇。文化活动广泛开展，镇文体中心和4个社区文化礼堂全面落成，社区文体广场、公园等室外活动大小场所14处，文体活动场地面积已累计3万平方米；文化遗产保护得到加强，2个文化遗产进入非物质文化遗产名录。医疗服务明显增强，积极承接市县优质资源下沉，主动对接6家上级医疗机构进社区下乡服务，建立专家定时坐诊、医生分岗延时就诊和结对定期服务等机制，为群众提供安全便捷的医疗服务；加快实施社区卫生服务中心、乡镇卫生院标准化建设，古镇卫生院建成投用，泥峙社区卫生院完成改建。养老体系加快推进，积极发展居家养老，3家民办敬老院规范化发展，镇敬老院完成升级改造，新建成江窑湖、司基等2处居家养老照料服务中心。全民健身和老年体育蓬勃开展，成功举办宁波舟山乡镇农信杯门球邀请赛。高度重视残疾人事业，率先在全市组建成立由残疾人自发组织的“爱心桥”助残协会。大力发展慈善事业，累计发放慈善资金76.7万元。安全生产形势平稳，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的规定，强化突击检查和专项检查相结合，创新实施第三方安全检查和企业联检互查等监管模式，深入开展“矿山危化品安全大整治”、“G20期间工矿商贸行业安全生产专项大整治”、“安全生产百日大整治”等重点领域安全生产整治，食品药品安全工作得到加强，安监站通过市级规范化验收，市级安全标准化企业达到8家，小微企业标准化达到15家，安全生产三项指标实现“零增长”。加强渔业安全管理，落实6小时定时点验制度。全力做好消防安全工作，为东沙古镇、桥头老街等木结构房屋配备烟感报警器、漏电保护器、灭火器等消防设施255套。社会保持和谐稳定，建立健全矛盾纠纷大调解机制，5年累计接待群众来访980余次，收到来信90余件，答复和办结率达到100%，18个信访积案得到化解。严厉打击违法犯罪活动，累计破获刑事案件118起，查处治安案件121起。东沙镇获评省综治先进集体，司法所创建成为省级三星级规范化司法所。应急防灾体系更趋完善，预防和处置突发事件的能力不断提高。

过去五年，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，不断加强法治政府、廉洁政府和服务型政府建设。坚持向镇人大报告工作，主动接受人大监督，累计办理和答复人大代表建议158件，满意率和基本满意率达到100%。坚持依法行政，完善政府决策规则和程序，深入推进政务公开，48项乡镇权力清单全部在网上予以公布，政府工作透明度不断提高。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”问题。严格落实审计监督和“一岗双责”党风廉政建设责任制。大力压缩一般性行政支出,“三公”经费支出保持在低水平。军民融合发展步伐加快，累计提供兵源27人。宗教、档案、老龄事业取得新进展，工会、妇女儿童、青少年工作取得新进步，对台事务、侨务工作取得新成效。

特别需要指出的是，在2016年，全镇上下凝聚力量，勇担使命，较好地完成了镇十六届人大五次会议提出的各项目标任务，全镇经济社会持续稳步发展。初步统计，全镇工农业总产值达到54.8亿元，同比增长8.3%，地方财政收入7230万元，同比增长9.5%。工业经济平稳向前。全年实现工业总产值52.8亿元，增长9.77%，其中规上企业实现17.3亿元，增长18.49%。汽配行业实现产值19.53亿元，玩具行业实现9.51亿元，微电机行业实现7.46亿元，船配行业实现3.01亿元。工业基地二期450亩围填基本完成，污水处理厂完成主体工程建设。招商引资额达到1.6亿元。商贸物流实现新突破，新增批发零售等服务企业2家，新建电商服务点4个，新引进物流企业5家。旅游产业加快布局。完成《古镇非遗小镇提升规划和古镇人文空间策划》、《落地桶（水产品加工作坊）保护和利用》等旅游规划编制，古镇游客服务中心、门楼广场、星级厕所改造、停车场等项目完成建设，景区亮化、绿化、美化工程加快推进，成功举办2016第七届古镇弄堂节和国际海岛旅游大会岱山分会，小岙渔村建设卓有成效，桐盘湾浴场建成对外开放，全省非遗精品展演，取得良好人气和口碑。年游客接待量达到33万人次，古镇成为AAA级景区。渔农村建设成效显著。深入开展“五水共治”，完成桥头和泥峙生活污水管网和终端建设，东沙社区生活污水治理工程完成工程量的60%；加快实施岱北片高标准农田改造提升项目和小农水项目，司基河道和拷门河道工程顺利推进，书院河道、江窑湖河道、费家岙水库、岙里头山塘和邹家岙山塘完成综合整治。加大减船转产行动，压减渔船13艘。持续推进“三改一拆”，拆除违章建筑2.8万平方米，“三改”面积11万平方米。以拷门朝西岙至古镇门楼为主线，着力打造建成集生态、观光、旅游于一体的美丽海岛示范线，成功举办全市美丽海岛示范线现场会。完成东沙解放路、江窑小岙等11处地质灾害治理，基本完成邮电弄危房改造工程。东沙镇获评第一批浙江省美丽乡村示范乡镇。民生事业有序推进。实施精准扶贫，完成40户低收入农户脱贫任务，累计发放困难救助资金160万元。统筹推进教育、医疗、文化、卫生事业发展，东沙中学重点上线率达到96.6%，并荣获2016年度市级“美丽学校”。成校培训技能人才655名，举办各类文体活动31场次。切实保障安全稳定。稳妥应对信访问题，做好重要节点、重大节庆维稳工作，全力保障G20峰会和第三届世界互联网大会安全稳定。积极开展环保、危化品等专项大检查行动，今年共检查各类企业84家次，累计查出安全隐患93条，均得到有效整改，完成古镇区域性消防安全隐患点整治，全镇安全三项指标保持“零增长”。

各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是各位人大代表理解支持、建言献策的结果，更是全镇上下共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、离退休干部和各界人士，向所有关心支持东沙发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，东沙经济社会发展仍存在不少困难和问题。新常态下经济发展缺乏新动力新支撑，企业面临着市场、劳动力等因素的制约；经济发展与生态保护的矛盾依然存在，部分企业的危机意识、环保意识、安全意识还不够到位；社会公共服务水平与群众意愿还有不少差距，农村经济发展和社会管理面临的挑战和压力正在加大；政府自身建设任重道远，部分干部的服务意识、办事效率和工作作风有待进一步提升等。对此，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是岱山抢抓国家重大战略机遇，推进新区主战场建设，实现跨越式发展的关键五年，是全面深化改革开放，加快转变发展方式，高水平全面建成小康社会的决胜五年。随着岱山在舟山江海联运服务中心建设中的核心地位更加突出，我们将全面迎来自贸港区时代和大桥时代。北部围垦、快速通道的规划实施将为东沙的发展带来交通和产业格局新机遇。我们必须增强大局意识、忧患意识、责任意识，保持战略定力，坚持稳中求进，抢抓发展先机，不断开拓发展新境界。

今后五年全镇工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，以“八八战略”为总纲，以“实业东沙”、“全景东沙”、“生态东沙”、“幸福东沙”为目标，坚持稳中求进、改革创新，着力稳增长、抓转型、强保障、惠民生、促和谐，创新开拓，担当奋进，为全面建成更高水平小康社会而努力奋斗！

根据中共东沙镇第十六届代表大会第一次会议所定的目标要求，今后五年，经济社会发展的具体目标是：

——经济保持中高速增长。在发展质量和效益不断提高的基础上，工农业总值年均增长10%以上，到2021年达到88.25亿元，地方财政收入年均增长8%，2021年城乡居民人均可支配收入比2011年翻一番。

——产业迈向中高端水平。到2021年工业产值达到85.03亿元以上，汽配、玩具、微电机、船配等传统工业不断提升，基本建成汽船配工业特色小镇。引导企业积极对接绿色石化配套服务，打造新的产业增长点。服务业稳步提升，旅游业实现新突破，海运物流保持稳定。

——生态环境更加宜居。完善小集镇基础设施，推进环境综合治理。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，主要污染物排放总量得到有效控制。全面消灭劣V类水，污水处理率达到95%以上，垃圾无害化处理率达到90%以上。

——人民生活水平和质量普遍提高。公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化程度进一步提高。教育水平、群众健康水平普遍提升。养老助残服务体系更加完善。困难群众基本生活得到有效保障。社会更加安定有序。

——公民素质和社会文明程度全面提升。社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质明显提高，积极向上、乐于助人的社会风尚更加深厚。全社会法治意识不断增强，法治政府基本建成。

实现今后五年目标，努力保持经济社会持续健康发展，要紧紧抓住以下任务：

一、突出创新发展，加快转型升级，力促实体经济壮大

全面提升制造业竞争力。深入实施《中国制造2025浙江行动纲要》，以信息化、工业化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，积极实施“机器人+”、“标准化+”、“互联网+”行动，促进产业集群化、高端化、特色化、智能化发展。坚持打好转型升级组合拳，重点围绕浙商回归、“四换三名”、创新驱动、小微企业三年成长计划等“内形拳”，引导企业加大技改项目建设，鼓励企业积极引进新技术、新工艺、新设备，增加科技含量，提升工业产品质量，培育经济内生动力。加快推进创新驱动发展战略，大力培育高新技术企业、创新型企业和科技型中小企业，推动成果孵化、研发设计、检测实验、认证认可、人才培训等智能制造公共服务平台建设；加强发展战略管理、质量管理和风险管理，强化企业技术开发、市场开拓、融资和内部管理等能力建设，不断创新管理理念、管理机制和发展模式。

全面提升工业发展动力。实施汽船配特色小镇建设，引导企业入驻工业园区聚集发展、成群发展，构建良好的产业发展服务平台和产业生态圈；加快推进产业园区基础设施和公共服务设施建设，提升区域产业承载能力、综合服务功能。实施大企业培育战略，力促岱美总部回归并建成投产尽早释放产能，加快培育一批规模大、实力强、带动好、效益高，具有较高知名度、较强竞争力的大企业。实施中小微企业成长工程，支持一批成长空间大、市场前景好的中小微企业走专精特新发展道路，引导中小微企业之间加强分工协作、成链发展，打造较为完善的产业协作配套体系，形成骨干企业主导、中小企业协调发展的产业格局。着力推进工业服务业发展，以工业企业主辅分离促服务业发展，着力引进和培育一批工业领域生产性服务企业。

全面激发创新创业活力。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新。发挥消费对增长的基础作用，创新产品和服务供给，积极培育消费新热点。发挥投资对增长的关键作用，扩大有效投资，优化投资结构，重点规划实施产业转型、基础设施、生态环保、公共服务等领域重点项目。培育新的经济增长点，支持企业积极投入石化加工服务、高铁座椅等新兴产业发展。实施企业家培育工程，统筹抓好人才队伍建设，加大高层次、高技能、复合型人才的培养和引进力度。加大招商引资力度，集中力量引进带动性强、影响力大的项目。积极帮扶海运物流企业破解发展难题，力争行业焕发出新的生机。

二、突出全景打造，完善村镇布局，筑牢绿色生态屏障

构建镇域发展新格局。按照东沙现有资源格局，逐步打造“北工业、南生态、中集贸、两翼旅游”的发展格局，形成东沙特有的工业品牌、旅游品牌和生态品牌。依托工业基地和北部围垦土地资源，大力推动工业集聚，形成北部工业区。充分利用司基农业资源优势，大力发展生态农业、观光农业，逐步建成南部生态园区。围绕泥峙和桥头居民聚居区，加强生态环境整治和商贸发展，建设中部小集镇发展区。加快发展东沙古镇和中国海岬公园旅游，推进北部交通枢纽、燕窝山支线和快速通道建设，打造东北、西北两端滨海旅游区。

提升旅游发展品质。围绕古镇核心区，打造渔都古韵街区、非遗博览展示街区、海岛民俗文化街区、海洋休闲风情街区，再现繁华渔都古镇风貌。围绕东沙中学艺术特色资源和小岙渔村自然景观，设置美术写生基地、渔家生活体验、漫步弄堂观景、栈道听涛赏月等迎合游客兴趣的设施和内容。围绕“夜东沙”品牌，通过弄堂节、千人宴、咖啡吧、酒吧、民宿等业态打造，形成独具特色的东沙古镇休闲旅游品牌。以海湾沙滩为亮点，完善桐盘湾浴场、施家岙沙滩、毛家岙沙滩和滨海木栈道建设，形成特有的“群沙”格局。以江窑湖风情村为重点，加快推进海岬小镇建设。 

打造美丽宜居集镇。全面实施以“一加强三整治”为主要内容的小城镇环境综合整治行动，以规划设计引领，积极开展道乱占、车乱开、线乱拉和低小散块状行业治理等专项行动，结合“三改一拆”、“四边三化”、危旧房改造等，进行环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌整治，全面提升小城镇生产、生活、生态环境质量。深化“五水共治”，完善河长制等常态化长效化治理机制，全力做好集镇范围内的治水、截污纳管，全面改善水环境质量，适度拓展渔农村生活污水治理覆盖面。大力发展集镇商贸物流，积极推介镇政府东面地块、市场监督管理所周边地块和山前路地块，洽谈引进商贸综合体。

三、突出共享共荣，加大民生保障，建成幸福美好家园

健全社会保障体系。推动社会救助精准化，以低收入困难农户为重点，创新扶持政策，加大就业帮扶、转移支付、政策兜底等工作力度，做到帮扶精准到村、到户、到人，增强低收入群体自我发展能力。大力推进参保扩面，逐步形成广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，完善低保标准动态调整机制，健全临时救助制度。实施以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。探索引进与休闲旅游相结合的养生项目。积极开展残疾人共享小康工程，积极落实慈善捐助活动。

提升社会事业发展。推进学前教育普惠化，提高幼儿园办学质量。大力推进义务教育均等化，加强中小学校标准化建设，支持东沙中学特色化发展。深化产教融合、校企合作，支持成校加大应用型、技能型人才培训力度。全面提升医院服务能力，推进乡镇卫生院标准化建设。加大文化设施投入力度，着力办好群众广泛参与、富有影响力的重大节庆文化活动。深入开展社会公德、职业道德和家庭美德教育。大力开展全民读书活动，推进书香社会建设。大力开展全民健身运动，建设高水平、全覆盖的公共体育服务体系。推进殡葬改革，谋划骨灰纪念堂建设。做好人口计生工作，适当提高生育水平。

全力维护社会和谐稳定。完善社会治安综合治理机制，逐步形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的治理体系。深化平安信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合，以信息化为支撑，加快建设社会治安立体防控体系。加强和改进信访和调解工作，完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，有效预防和化解矛盾纠纷。扎实推进公共交通安保、重点场所安全防范、特殊人群和流动人口管理服务、网络舆情应对、突发事件应急处置等机制建设，加强公共安全视频监控网络建设和联网应用。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会秩序。牢固树立安全发展观念，完善和落实安全生产责任和管理制度。深入排查整治安全隐患，加大监管执法力度，及时排查化解安全隐患，切实维护人民生命财产安全。实施食品药品安全战略，保障人民群众饮食用药安全。完善防灾减灾救灾体制机制，提升防灾减灾综合能力。加强法治政府建设，自觉接受人大依法监督，支持工会、共青团、妇联更好地团结群众、服务群众，切实抓好宗教、侨务、征兵等工作。

三、2017年主要工作

2017年是本届政府的开局之年，做好全年的政府工作意义重大。2017年经济社会发展的主要预期目标是：工农业生产总值达到60亿元，同比增长10%以上，地方财政收入增长8%以上，渔农民人均可支配收入增长10%以上，全面完成节能减排各项任务。

为实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）调整优化产业结构，加快经济转型升级

实施工业强基工程。以岱美、海山为龙头，以遮阳板、头枕、密封件、隔热罩、座椅等为主打产品，加快汽配行业发展壮大，力争汽配行业产值达到22亿元以上。引导玩具、微电机和船配等行业以科技投入换取产品质量、产业层次和行业地位，切实增强企业的内生动力、创造力、市场竞争力和抗风险能力。抓好企业项目建设，以项目拉动投资、以项目夯实产业，启动占地303亩的岱美厂房建设项目，推动舟山银岱汽车头枕、顶棚中央处理器和海山隔热罩自动化生产、SAP信息化等项目建设。依托省级汽船配科创平台、船舶管系检测检验国家级实验室，放大科技平台社会化效应，促进科研成果资本化、产品化、市场化。完善园区基础设施建设，实施综合服务区、污水处理厂等配套工程建设。以智能制造为主攻方向大力发展先进制造业，完成海山公司GP10实验室建设，建成一批智能工厂和智能车间。以生产性服务业为重点加快发展现代服务业。加强政企对接和部门协作，着力帮扶企业解决用工等相关问题，及时为企业提供优质服务。加强招商引资，抓好浙商回归工作，全年引入资金1亿元以上。完善人才创新激励机制，加大人才培养和引进力度。

做活做大旅游产业。深挖旅游文化内涵，丰富旅游活动内容。依托古镇资源，逐步打响“夜东沙·东沙宴”品牌，力争举办大型活动5场次以上。增大旅游辐射广度、扩大东沙旅游影响力。强化旅游基础设施和旅游公共服务设施建设，建成启用古镇游客服务中心，完成标识标牌和主街道绿色景观打造，推进古镇亮化工程，启动水产品加工作坊保护和开发，新开设3-5家集展示、互动、销售等功能为一体的非遗精品店铺。加大网络营销力度，发展智慧旅游，进一步提升东沙旅游知名度和竞争力，拓展客源市场。加大旅游招商力度，推进古镇写生基地项目。

发展特色渔农业。深入实施“一打三整治”，继续做好“减船转产”工作。提升渔业规范生产，认真抓好渔业安全和伏休管理工作。支持养殖企业做精做特，实施大黄鱼繁育基地建设，完成兴东公司工业化循环水养殖设施布局。探索现代农业发展途径，实施“整洁田园”建设工作，着重抓好农田抛荒整治，大力发展休闲农业、观光农业，打响1-2个农业品牌。

（二）加强生态文明建设，提高绿色发展水平

提升美丽海岛示范线。整体改造桐盘湾入口环境，完成绿化、景观墙等景点布局，建成滨海游步道，完善桐盘湾滨海浴场管理，谋划拷门朝西岙自行车驿站建设。进一步提升江窑湖进口环境，完成小型健身公园建设，对江窑湖进口边坡进行复绿治理。完成小岙渔村整体改造和古镇门楼入口景观建设。

推进小城镇环境综合治理。科学编制小城镇环境综合整治规划，以镇政府驻地建成区为中心，县交通主干道环岛北线、桥头集贸市场为重点区域，综合整治镇中心幼儿园至县社会福利中心桥头分院沿线脏、乱、差环境，改造提升桥头集贸市场基础设施和周边风貌，按照规范有序、整洁整齐的要求，统一整治桥头金三角至桥头集贸市场沿街店铺。深化巩固“五水共治”，加快推进岱北高标准农田项目和小农水重点项目建设，完成司基河道北段、拷门河道北段、桔园河道、桥头片渠道等建设工程。完成东沙社区渔农村生活污水治理，全面纳入第三方专业运营和维护。继续加强“三改一拆”“四边三化”，对新增违章建筑一律“零容忍”，做好拆后洁化、美化、绿化文章。

严格生态环境保护。实行最严格的环境保护制度，强化排污者主体责任，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，实现环境质量总体改善。坚持“抓准入”和“抓淘汰”并举，严把环保门槛，坚决关停落后产能企业。加大节能减排力度，鼓励企业积极进行环保技术改造，推进燃煤锅炉整治。通过向上争取和与外对接探索工业固体废弃物集中治理机制，严肃查处违规乱倒和焚烧行为。狠抓工业废水治理，确保企业污水实现预处理排放，建成启用东沙污水处理厂。

（三）大力发展社会事业，切实保障和改善民生

提升社会保障水平。实施低收入群体精准扶贫，按照“六个精准”要求，完成人均年收入1.1万元以下29户家庭的脱贫任务。围绕“托底线、救急难”，不断提高社会低保、临时救助、大病救助标准，年发放各类救助资金200万元以上。积极推进居家养老扩面，配送菜增加22户以上，完成东沙敬老院居家养老星级创评。完成传统、非传统渔民养老保险参保工作。继续做好农村困难群众住房救助，全年完成6户困难群众危房改造任务。关心残疾人等社会福利事业发展，大力发展慈善事业。

统筹社会事业发展。落实好学前教育三年行动计划，均衡发展九年义务教育，着力改善办学条件、加强教师队伍建设，提高中小学教育质量。结合企业用工需求，发挥成校职业技能培训作用，力争培训技术工人400名以上。全面建立分级诊疗制度，基本实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治。完善文化体育设施建设，完成司基社区门球场建设，举办群众性活动24次以上。积极落实“全面二孩”政策。进一步做好宗教、老龄等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展活动。

提升社会治理能力。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，强化综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台、便民服务平台等“四个平台”功能建设，全面提高社会管理科学化水平。加强来信来访处理工作，努力把各类矛盾解决在最基层。切实落实社会综合治理措施，创新流动人口服务管理，依法打击各类违法犯罪活动。狠抓安全生产工作，继续实施第三方安全检查和企业互检联查行动，确保安全生产三项指标“零增长”。实施小微企业安全、消防、环保专项整治活动，开展东沙古镇消防应急演练和企业消防安全演练。开展全镇危房排查鉴定工作，按照腾空、解危、拆除等方式予以分类处置，确保人民群众人身财产安全。

做好全年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。一是加强依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,推进政府法治化建设。继续实施“七五”普法活动，营造崇尚法治的良好社会氛围。加强权力制约和监督，自觉接受党内 监督、人大依法监督。二是抓好作风建设。强化为民意识和服务意识，持续改进工作作风，注重培养机关干部恪尽职守、勇于担当的工作态度，奋力拼搏、积极向上的精神风貌，齐心协力、相互协作的团队意识。狠抓工作落实，健全督查问责机制，不断提高政府执行力和公信力。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。三是强化从严治政。严守政治纪律和政治规矩，切实遵守中央八项规定和省市县有关规定精神，严格执行廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例。坚持用制度管权、管事、管人，严肃查处各类违纪违法案件。

各位代表、同志们，让我们站在新起点，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干部群众，创新开拓，担当奋进，为全面建成更高水平小康社会而努力奋斗！