政府工作报告

在岱西镇第十八届人民代表大会第九次会议上

郑  烨

2026年3月25日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官决胜之年，也是岱西镇在高质量发展中实现新跨越的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，忠实践行“八八战略”，大力弘扬“六干”作风，认真落实县委“1+5”重点任务清单，以高质量发展为首要任务、以缩小“三大差距”为主攻方向，统筹发展和安全，凝心聚力、真抓实干，各项事业取得显著成效。全镇实现规上工业总产值46.8亿元，同比增长16.6%，财政总收入3.7亿元，同比增长17.6%，其中地方财政收入2.7亿元，同比增长16%，实现了“稳进提质、结构优化”的良好发展态势。

过去一年，我们以项目建设为中心，抓进度、稳增长，高质量发展迈上新台阶。始终坚持“项目为王”理念，全方位推进项目建设与招商服务，为经济发展注入强劲动力。项目建设跑出“加速度”。牢固树立“大抓项目就是大抓发展”的理念，岱西110千伏边坡治理工程全面完工，S201道路改扩建项目双合至前岸段正式通车，海工二路、三路改建项目顺利完工。有力保障糖能新材料、中试车间、润和催化剂、鑫月混凝土外加剂等一批重点项目落地，智德气体实现当年建设、当年投产。招商引资实现“新突破”。紧跟先进制造业集群转型步伐，全力以赴抓项目、培产业、扩投资。镇招商引资专班坚持主动对接、主动招引，成功引进船舶海工、石化产业等领域配套项目7个，招引落地亿元以上产业项目2个，实际利用外资100万美元，新增规模以上零售企业2家，社会消费品零售总额同比增长64.9%。营商环境展现“新气象”。完善企业诉求“闭环办结”服务体系，累计走访企业180家次，解决用地用工等实际问题200余个。构建企业内部欠薪化解机制，着力解决相关企业外包公司管理难的问题，调解劳资纠纷200余起，涉及薪资约700万元。强化企业培育，完成卓航、卓之颂、玮辰金属等6家企业“小升规”申报。协助企业申报市级专项资金120万元、办理海运企业退税37.6万元、发放留舟红包15万元，企业获得感不断提升。

过去一年，我们以特色产业为抓手，谋发展、促融合，经济建设开创新局面。紧扣“工业主导、三产融合”发展主线，推动产业高质量发展迈出坚实步伐。现代化产业培育成效显著。着重培育船舶海工、新材料、石化维保等重点领域，提升岱西产业能级。新质生产力得到进一步发展，规上企业研发费用达9844万元，同比增长10.5%，中国科学院材料所岱山中试基地入选全国制造业中试平台重点培育库，高性能合成材料创新中心挂牌成立，完成规上企业数字化1.0全覆盖20家，世倍尔、宁兴船舶、海宏新材料等3家公司成功申报国家级高新技术企业。培育壮大龙头企业，华丰等5家船舶企业产值突破30亿元大关，宁兴船舶建成投运船舶智能集成中心，和泰船舶承建的“东方朝阳”号顺利首航，助力海洋经济跨越发展。现代化农业转型质效同增。聚焦农业现代化发展，探索村集体土地流转、农业大户联农带农发展新路径。依托岱山现代农业产业园，推广无人农机、自动化排灌等技术应用，建成250亩未来农场和现代化农事服务中心。大力推进耕地地力保护工作，其中海丰农田基础提升等项目顺利完工，完成农田流转120亩。认定高标准农田1377.5亩，超额完成粮食种植面积任务，推动农机“两新”工作，帮助农户申领中央及各级补助超14万元。全年农业产量1.28万吨，同比增长18.3%。农文旅融合发展亮点纷呈。以乡村旅游新业态为抓手，深化农文旅融合发展模式。打造双合景观连廊、涂鸦市集等特色节点，岱山忆禾餐厅、小城民宿等业态正式对外营业。联合交投集团推出“双合石壁+垂钓”组合套餐，推动景村旅游资源深度融合。整合镇域内优质旅游资源，推出4条精品旅游线路，推动“旅游+”全域开发。持续深耕“跟着节气逛岱西”核心活动IP，推广“岱西有礼”伴手礼品牌，上线运行“岱西文旅”小程序，全方位展现岱西文旅魅力，全年承办各类活动26场，吸引游客突破12万人次。

过去一年，我们以共同富裕为目标，强基建、美环境，镇村面貌展现新颜值。深化新时代“千万工程”，统筹推进人居环境整治与集体经济发展，乡村振兴成色更足。人居环境绘就新画卷。人居环境整治建管并重，以持续的“小投入”换来环境面貌的“大提升”。完成房屋立面改造850余户，种植绿化1万平方米，美化节点1077处，规整闲散地块30处，整治废弃宅基地1.5万平方米。花园村庄加速建设，打造茶前山村、摇星浦村等花园村庄，助力“山海共美”海上花园城市建设。基础设施织密幸福网。提档升级新农村建设，推动全镇环境从干净整洁向美丽宜居迈进。建设“好房子”，提升群众获得感、幸福感，完成摇星浦村环境整治及风貌提升项目、前岸农民公寓基础设施项目。顺应群众生活期盼，完成后岸村村道及村容村貌建设、前岸里山咀村道浇筑、摇星浦公共照明提升等9个乡村蝶变项目。强化水利支撑，青黑里边山塘除险加固、野猪头山塘综合整治、岱西水系综合整治全部完工。集体经济激活新动能。多途径拓展集体经济增收渠道，村集体“造血功能”不断增强。建成“共富工坊”2家，组织火箭村与鼎盛公司、后岸村与华丰船舶开展助农活动5期，为农户增收6万余元，走出一条“政府搭台、村企联建”的乡村振兴发展新路径。紧扣“县城—中心镇—重点村”发展轴，积极推进“农耕乡韵”岱西片区产业融合项目，谋划推动前岸重点村高端制造业协同共富片区建设，做好前岸商业综合体及配套工程前期工作。盘活闲置农房42处，海丰职工宿舍正式投入运营，青黑家宴中心等项目完成建设，8个村经营性收入均达50万元以上，其中80万元以上的行政村占比75%。

过去一年，我们以安全稳定为底线，建机制、化风险，平安岱西构建新屏障。践行新时代“枫桥经验”，构建“大平安、融治理”工作格局，治理效能全面提升。矛盾化解高效闭环。按照“早发现、早处置”工作原则，依托融治理中心，积极做好社会稳定工作，切实做到“小事不出村、大事不出镇”，联动处置非警务类警情138件，接访群众169批次，调解矛盾纠纷150起，调解成功率99%，成功化解历史积案3件。妥善完成摇星浦村房屋修缮和后岸3800亩滩涂整治等工作，社会大局和谐稳定。安全基础持续夯实。深入开展“百项攻坚”行动，完善“日巡查、周例会、月调度”工作机制，坚决筑牢安全屏障。严格落实隐患排查整改，指导帮扶企业1373家次，整改安全隐患1392项，立案处罚65起。推动企业本质安全管理体系建设，开展企业培训85场次，覆盖员工7929人次，19家工矿企业建立内部隐患举报奖励机制，受理“1890”安全生产举报129起。开展“九小场所”、出租房及燃气安全专项排查行动120次，检查场所5600余家次，整改隐患686项。以鱼山职工之家为示范，开展10人以上居住出租房消防安全标准化建设工作，联合派出所、综合执法队、村网格等开展消防安全夜查12次，持续提升出租房消防安全水平。落实码头岙口终端管理责任，开展日常巡查260余次，登船检查217艘次，清理地笼网等违规渔具3212顶，查处三无船只14艘，实现全镇码头岙口“技防+人防”全天候管理。建立健全乡镇安全生产“1+N”联防联控机制，实现信息共享、资源互补。建强镇村两级应急救援队伍，编制并优化镇级应急预案，完成摇星浦等村三防物资仓库规范化建设，做好“竹叶草”等台风防御工作。持续筑牢反走私防线，开展联合检查26次，检查各类经营主体370家次，加大涉海走私打击力度。持续聚焦食品生产经营主体日常监管，整治提升企业5家，关闭小作坊1家，立案2家。融治模式不断深化。深化“141”治理体系建设，探索“融治理+”运行模式，提炼三融四心工作法，梳理形成政企融治模式的县级标准。聚焦“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”，织密基层治理网格，推动网格与安全生产、精神文明创建、社会治安相融合，其中双合村获评全国文明村。广泛开展反诈反邪禁毒宣传，成功面劝电诈310起，办结基层智治平台各类事件3368起，培训网格工作者94名，基层治理的“神经末梢”全面激活。

过去一年，我们以民生福祉为根基，办实事、兜底线，社会事业增添新成果。坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众急难愁盼问题，推动全镇社会事业全面进步。民生保障更有温度。聚焦“一老一小”重点人群，不断推动惠民政策落实落地。社会救助体系更加健全，累计救助困难群众、特殊人群和弱势群体235人。新开发公益性帮扶岗位6个，帮助低收入渔农民增收11.9万元。优化居家养老服务中心运营管理，建立配送餐服务动态反馈机制，根据老年人需求提供差异化送餐保障。完成老年人家庭适老化改造6户，新建老年幸福驿站2家，更好满足居家养老日常需求。为全镇6152名60周岁以上老年人投保意外伤害险，实现镇域内老年群体保障全覆盖。组织开展“做新岱西人·新居民流动儿童融合行动”，通过形式多样的活动丰富务工人员子女课余生活，让职工们工作更安心，孩子们假期更开心。公共服务更有精度。办实办好民生实事，推动更多资金和资源投资于人、服务民生，支持扩大就业，形成经济发展和民生改善的良性循环。推进“全科窗口”改革工作，提升政务服务效能。持续落实“以旧换新”政策，组织开展展销活动21场，兑付补贴69.6万元。安装电瓶车免费充电装置15处，有效缓解电瓶车违规充停问题。全力构建“15分钟品质文化生活圈”，整合文化站和农家书屋等资源，培育群众文艺团队8支。推进乡村非遗馆、双合旅游景区升级改造，开展“跟着节气逛岱西”系列活动24场、文化走亲57次、文艺汇演、道德讲堂等活动200余场，丰富群众精神文化生活。发挥青年入乡实践站点作用，招引10名青年返乡就业。持续优化公共卫生服务体系，着力提升公共医疗服务能力与重大疾病防控水平，开展渔农民健康体检2500余人，全面落实妇女“两癌”筛查，推动家庭医生签约服务提质扩面，重点人群签约率达92%以上，开展一对一上门巡诊服务182人次，全力筑牢群众健康屏障。促进城乡居民养老保险提档升级，人均缴费水平达3308元，同比增长8.4%，城乡居民养老保险缴费实现高质增长。生态建设更有力度。纵深推进生态环境治理，举一反三推动环境问题排查整治。强化秸秆禁烧管控和工地扬尘治理，完成污水主管网检测修复，解决河道淤积等问题，排查整治镇域内废品收购站2家。从严抓好中央、省、市各级生态环保督察反馈问题整改，动态发现并整改生态问题33个，整改完成率100%。

过去一年，我们以党的政治建设为统领，练本领、强队伍，政府效能得到新提升。纵深推进全面从严治党，着力锻造“硬核”干部队伍，政府自身建设不断增强。队伍建设走深走实。实施“头雁领航”工程，开展“书记带着书记学”“强村论坛”等活动6场，通过理论授课、实地观摩、座谈交流等方式，推动基层干部能力素质全面提升。圆满完成村级组织换届工作，选优配强村干部队伍，交出换届工作高分报表。法治建设有力有序。编制乡镇履职事项清单，完成各类合法性审查65件，办结人大代表建议19件，依法行政水平不断提升。全方位开展“八五”法治宣传教育活动，发放宣传资料3000余份，解答法律咨询300余次，受教群众5000余人。实现村级“法治带头人”“法律明白人”百分百覆盖。廉政建设见行见效。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，召开全镇警示教育大会和年轻干部专题警示教育会，加强教育的针对性和实效性。树牢“过紧日子”思想，加强预算管理，推进节能降耗工作，建设节约型政府。聚焦乡村振兴资金使用、养老服务、殡葬领域等重点领域，开展专项整治检查10余次，立案5件，党纪政务处分5人，以扎实的工作成效回应群众关切。

过去一年，我们大力加强国防动员和后备力量建设，民族宗教、统计、档案史志、科协等工作成效明显。工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字会、慈善、志愿服务、关心下一代等事业持续进步。

各位代表！过去一年的发展成就来之不易。根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委、县政府和镇党委坚强领导、有力指挥的结果，是镇人大有效监督、合力支持的结果，也是全镇干部群众勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向为岱西建设作出贡献的全镇人民、镇村干部、基层工作者，向公安干警、基干民兵、应急消防队伍和所有关心与支持岱西发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢，致以最崇高的敬意！

发展之路永无止境，奋斗步伐永不停歇，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我镇经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济质效仍有提升空间，商贸服务业发展仍有不足；基层治理、安全生产领域风险防控能力需进一步加强；村集体经济发展模式仍需持续探索，文旅产业对于群众增收致富的作用需要更好地发挥；政务服务效能还要进一步提高，部分干部的服务意识、工作能力和担当精神还需进一步增强。对此，我们将高度重视，直面问题，采取有效措施切实加以解决。

二、2026年工作任务

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实党的二十届四中全会、省委十五届八次全会精神，马上就办、真抓实干，确保上级各项决策部署落实落细，忠实践行“八八战略”，以高质量发展为首要任务，贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以缩小“三大差距”为主攻方向，坚持稳中求进、提质增效，聚焦产业强基、乡村振兴、民生改善、平安稳定、政府建设五大重点，全力确保岱西镇“十五五”发展开好局起好步。

今年政府工作的总体目标是：全镇规上工业总产值增长20%以上，力争地方财政收入增长10%左右，并完成县委、县政府下达的主要经济指标和发展任务。

根据目标要求，重点抓好五个方面工作任务：

（一）聚焦经济发展，走出项目建设新速度。坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能，在项目建设上出实招、在经济发展上见实效。紧盯经济指标补短板。坚持“周监测、月研判”机制，定期统计分析核心指标，重点研判规上工业产值、研发费用等优势指标，紧盯固定资产投资、限上批零等薄弱环节，跟进项目进展与投资落地，确保经济稳增长，奋力实现规上工业产值、固定资产投资等关键指标稳步增长。强化招商引资扩增量。深化链上招商、引进平台招商，依托岱西桥头堡区位优势，聚焦石化新材料和海工装备产业链，继续引导石化新材料上下游配套企业、船舶海工配套企业到岱西注册，力争全年引进产业配套优质项目5个以上，加快培育先进制造业集群。加大对优质企业的政策扶持力度，用情用心呵护企业主体。推动现代服务业同先进制造业深度融合，依托星浦未来社区引进优质餐饮主体，加大生产性服务业和外资引进力度，为岱西经济增长扩增量。推动项目建设提效能。做好重大项目的落地保障工作，协助推进华丰船厂舾装码头、糖能新材料、云涂科技、世倍尔等重大项目建设投产，助力企业进一步释放产能。同时加强项目储备排摸，以促企发展为导向，积极对接各部门，建设项目储备库，挖掘辖区内固定资产投资增长潜力，为区域产业转型升级和高质量发展提供有力支撑。

（二）聚焦乡村振兴，绘就宜居宜业新画卷。以“千万工程”为牵引，统筹推进共同富裕和乡村全面振兴，促进城乡融合高质量发展。提升现代产业质效。加大科技创新主体培育力度，继续培育“小升规”企业，力争规上企业研发费用增速超10%。完成种质资源库及种子检测中心等配套设施建设，继续推进高标准农田建设及农田整治工作，对火箭、海丰、青黑等村的160余亩农田进行整治。谋划农产品迭代更新，改良现有农特产品品种。继续开展水利工程项目建设工作，针对水利设施短板，积极推动水利基础设施建设，对茶前山洪家岙山塘进行综合整治，让水利惠泽民生。常态化做好耕地地力保护补贴、规模粮食生产，逐步推进第二轮土地延包工作。持续优化文旅项目运营模式，打造特色消费聚集区。加大优质文旅业态招引力度，全年引进新业态5家以上。推进“一镇一品”与“岱西有礼”伴手礼品牌建设，深度挖掘岱西特色文化元素，对农特产品品牌包装进行升级，着力打造岱西葡萄、两头洞海蜇特色品牌。壮大村级集体经济。迭代升级文旅业态，推动“箱遇双合・涂鸦市集”文旅综合体实体化运营。推进前岸商业综合体建设，通过八村抱团实现以强带弱、共同富裕。实施“一村一策”发展策略，做大做强强村公司，拓宽渔农村集体经济发展路径，让“强村公司”为村集体经济“强筋壮骨”，努力实现各村经营性收入增长5%的目标。提质镇域人居环境。按照花园村庄“八个一”建设要求，全力推进前岸村花园村庄创建，以“商贸中心·美丽前岸”为主题，开展道路建设、绿化提升、电力落地等项目。围绕“四整治”“三提升”工作要求，继续推进人居环境提升工作，督促各村做好问题点位整改，落实人居环境整治长效机制。在现有基础上进一步提升生活污水处理能力，提高我镇污水管网覆盖率和接户率，确保实现2026年全镇污水治理率达95%以上。扎实整改河道污染、互花米草反弹等生态环境问题，让乡村更宜居宜业。

（三）聚焦公共服务，书写民生福祉新篇章。坚持系统谋划、整体推进，持续提升社会保障体系韧性、公共服务供给效率和居民生活品质，让发展成果更多更好惠及全镇人民。完善养老服务体系。加快老年友好型社会建设，扩大普惠养老服务，打造“老有颐养”乡镇新模式。继续推广增设老年幸福驿站点位，提升改造部分老年活动中心功能，进一步优化老年食堂配送餐服务，持续推进居家养老服务中心升级改造。同步强化医疗健康保障，常态化开展老年人意外险投保工作，增加名医下乡义诊活动频次，让老年群体生活更安心、更舒心。优化社会服务供给。围绕布局优化、质量提升和底线巩固，持续增强公共服务效能。深化“一窗受理、集成服务”改革，提升办事便捷度。扎实做好村民健康体检、流感疫苗接种等服务，落实优化生育政策配套措施。加强幼儿园托育服务建设，提升照护品质。进一步健全帮扶与共建机制，升级打造慈善就业帮扶基地，新增公益性就业岗位不少于8个，助力困难群众稳定增收。持续加强退役军人服务保障，高质量做好双拥优抚和征兵工作，巩固发展军政军民团结。扎实推进国防后备力量建设，不断提升“双拥”共建水平，推动形成全社会尊军崇军的良好氛围。聚焦人文乡村打造。深化文化特派员制度，创新“礼堂伙伴”模式，开展“村晚”等特色活动。加强基层文艺小分队建设，开展文艺活动60场以上。持续推进“文化走亲”文艺巡演，通过加强与兄弟乡镇的文化交流合作，鼓励文艺人才挖掘岱西本土资源进行创作，增强居民文化认同感，深入实施文化惠民工程，推动基层文艺团队重塑提质，营造百花齐放的基层文艺创作生态。

（四）聚焦底线思维，筑牢平安稳定新屏障。统筹高质量发展和高水平安全，切实提高本质安全水平。增强基层治理效能。迭代升级“141”治理体系，优化微网格创建标准，推动“善治积分”与基层服务深度融合，完善“12345”诉求闭环办理机制。发展壮大群防群治力量，持续深化“岱西守夜人”及老娘舅队伍建设。维护社会大局稳定。充分发挥新时代“枫桥经验”，强化矛盾风险源头治理。成立“老书记”工作室，深入基层一线，及时化解群众矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。深入开展反诈、反邪教、禁毒宣传工作，开展欠薪问题“拉网式”排查，加强食品安全监管，切实维护群众合法权益。守牢安全生产底线。压紧压实安全生产责任，聚焦工矿企业、涉海涉渔、出租房、“九小场所”等重点领域风险隐患排查整治，健全风险排查整治机制。以“软建设+硬投资”提质升级镇应消站，配齐配强各类消防、三防等基础装备，在灭火救援、应急处突、防汛防台等应急状态下发挥实战实效作用。结合“安全生产月”“消防宣传月”等主题活动，通过集中宣传、“面对面”教育培训等措施，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，坚决遏制重大安全生产事故。

（五）聚焦自身建设，打造人民满意新标杆。持续建设依法行政、廉洁高效的人民满意政府，全面提升政府治理能力和治理水平。进一步提升效能建设。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，大力倡导雷厉风行、敢抓敢拼的担当精神，进一步提高担当使命的主动性，人人勇挑担，全员拼实绩，确保在急难险重任务面前顶得上、攻得下。坚持把争先创优作为工作的第一标准，深化机关效能建设，完善考核机制，突出结果运用，务求政府工作件件有着落、事事有回应。进一步提升法治水平。深入贯彻习近平法治思想，深化法治政府模范乡镇建设，做好合法性审查工作，提高乡镇治理法治化水平。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，始终做到科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大监督，认真办理人大代表意见，持续深化政务信息公开，让权力在阳光下运行。进一步狠抓廉洁作风。严格落实党风廉政“一岗双责”，驰而不息抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，带头过“紧日子”，厉行节约，反对浪费，严控“三公”经费支出和一般性支出。强化重点项目、民生保障等重点领域和关键环节监管，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚守“底线”、不踩“红线”，持续巩固政府清廉、干部清正、政治清明、社会清朗的良好氛围。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，凝心聚力、锐意进取、真抓实干，奋力谱写岱西高质量发展新篇章，为建设“产业新高地·门户新岱西”而努力奋斗！