2026年高亭镇政府半年度工作报告

2026年7月15日在高亭镇第十八届人民代表大会第十次会议上

高亭镇人民政府镇长 陆艇

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是高亭镇乘势而上、奋楫争先的关键一年。今年以来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署、市委“一快两多三小四好”发展目标，紧扣市委“七大攻坚战”重点任务和县委“1+5”重点任务清单，全力推进产业提升、城乡发展、民生保障、安全治理等各项工作，主要经济指标和社会民生事业基本实现“时间过半、任务过半”，为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。回顾半年来历程，我们重点做了以下四方面工作。

（一）聚力稳进提质、向新而行，产业筋骨在转型攻坚中愈发坚实

聚焦实体经济，坚持创新驱动与规模扩张并举，经济运行稳中加固、质效双升。

工业经济提能增产，筑牢先进制造“压舱石”。坚持龙头带动、技改赋能，工业支撑作用持续增强。装备制造、船舶修造、水产加工等主要产业产值增幅均超预期，成为稳增长的坚实支撑。上半年，全镇预计实现规上工业产值34亿元，同比增长29.5%。晨光电机成功上市，实现全县A股上市公司、全市北交所上市公司“零的突破”，踏上发展新征程。长宏造船大型集装箱船实现批量化、高效化生产，4艘19000箱LNG双燃料集装箱船制造项目陆续点火开工。创新发展战略持续深化，新增技改申报项目11个，1-5月实现规上工业研发费用0.98亿元，同比增长127%。奥博机器人铝焊技改项目、晨光高速电机、控制系统及电池包扩能项目、高亭临港片区海工装备生产制造项目等一批项目稳步推进，推动企业加快向智能制造跃升。

渔农产业稳产增效，绘就向海图强“新画卷”。坚决扛起粮食安全和稳产保供政治责任，渔农基础不断夯实。渔业生产秩序整体平稳，上半年，全镇水产品产量2.57万吨，实现产值3.29亿元。规范化渔业劳动力市场投入试运营，完成引领船改造申报22艘，渔船本质安全水平持续提升。农田基础设施提档升级，加快推进“农耕乡韵”农村产业融合项目进度，实施南浦村、石马岙村、大峧村三村270亩耕地功能恢复，230亩土地整治提升。种植业结构持续优化，完成粮油作物种植2960亩，发放耕地地力补贴3836亩。扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，完成3607份村级摸底调查。

服务消费扩容提质，点燃内需增长“新引擎”。坚持生产性服务业与生活性服务业双向发力，城市“烟火气”更旺、商业“活力值”更高。商贸领域增势强劲，上半年，全镇实现限额以上社会消费品零售总额2.4亿元，同比增长19.3%，预计实现限额以上批发业销售额3.2亿元，同比增长30%，预计实现住宿餐饮业营业额1.88亿元，同比增长15%。航运业持续壮大，全镇航运业总运力稳定在70万吨以上，同比增长4.5%。消费新场景加速构建，明华海景广场综合体即将开业，成功引进盒马超盒算、名创优品等优质消费品牌30余家。

招商引资靶向发力，激活项目人才“双动能”。紧盯产业链关键环节，打出“全员招商、精准招商”组合拳。上半年累计外出招商10批次，成功落地亿元以上产业项目2个，引进长臻海运、捷洋海运、国翔海运、晟荃船舶4家优质港航物流企业。创新创业生态持续优化，大学生创业园深化“招引+培育”双轮驱动，新招引初创企业9家，在园企业数量达到40家。

（二）聚力建管并重、内外兼修，城乡面貌在有机更新中焕发新颜

坚持以“千万工程”为牵引，兼顾提升城乡规划、建设、管理三方面水平，城乡“颜值”不断刷新。

重点项目攻坚提速，夯实城乡发展“硬支撑”。坚持项目驱动，不断提升城市承载力。全力保障市县重点项目，第一人民医院新院成功启用，海塘安澜工程及融合项目、山外仙蕴码头加快推进，“美丽渔港”建成在即。加快镇级重点项目建设，岱山县渔农服务综合体项目、江南村渔村文化中心项目、大岙二村村民文化驿站项目、大小蒲门区域立面及管线改造项目等17个项目按期推进。持续开展城乡有机更新和环境风貌提升，完成塘墩村14户庭院及周边景观节点打造，实施沿港西路、高东线17.5万平方米建筑外立面改造。

城市管理精管善治，提升宜居品质“软实力”。做到建管并重，不断强化精细管理水平。深化“物居业”三方协同治理，完成日达广场业委会换届，蓬莱一、二、四小区业委会选举。完成13个居民小区“三资”及业委会公共收益核查。试点推进育才、蓬莱、闸口3个社区8个无物业老旧小区“大片区”物业管理，惠及居民2800户。持续开展城市微治理，上半年，累计解决路灯故障、污水堵塞等民生“微诉求”150余次，处理违章搭建14起，完成D级危房解危13户。

生态治理深耕细作，擦亮美丽高亭“金名片”。深入践行“两山”理念，久久为功提升生态环境。开展工矿企业和重要点位环保检查，完成检查46家次，发现并整改问题50处，石马岙废弃矿山生态环境治理工程全面完工，6.7万平方米区域得到治理提升。深入开展水环境治理，开展污水设施维护140次，完成水库、河道等水利设施巡查880次，治理河道1.8公里。城区排水管网修复更新全面铺开，实施长河路、长剑大道、盛世豪庭等区域9.1公里管网改造，对清泰路、新村路、渔山新村、蓬莱阁、蔚蓝公寓等区域管道进行雨污分流改造。

（三）聚力民呼我为、可感可及，民生福祉在回应关切中稳步增进

始终把群众急难愁盼放在心上，不断健全公共服务体系，以惠民实事提升居民幸福指数。

民生事业提质增效，绘就优享服务“同心圆”。民生服务体系持续健全，以3家民生服务综合体为载体，搭建“一站预约、全网响应”便民网络，累计服务超5000人次。健康高亭建设扎实开展，完成结直肠癌筛查1900余人、城乡居民体检1.37万人，城乡居民医保参保3.17万人。持续构建“救在身边”城市急救网络，完成133人次“急救侠”培训。养老服务质效不断提升，深化居家养老“中心+站点”片区化运营改革，搭建“1+4+N”三级联动养老服务体系，激活养老服务“爱心卡”1.17万张。探索“开门办院”试点，开放共享润家康悦颐养院服务资源，累计辐射周边600余名老年人。蓬莱社区顺利完成全国示范性老年友好型社区建设验收。

社会保障兜底有力，织密温情守护“幸福网”。聚焦“一老一小一困一残”群体，构建多元救助格局。“一门受理+主动发现”社会救助机制运行顺畅，上半年累计进行关爱走访1842人次，送达幸福清单766次。落实1383名困难、重度残疾人护理补贴，保障3784名流动儿童享有关爱服务，实现“同城同待遇”，为31名困境儿童发放基本生活保障金19.8万元。倾力改善困难群众居住环境，推进14户困难和残疾家庭住宅“善居净居亮居”工程改造项目。深化低收入渔农户“一户一策”精准帮扶，开发公益性岗位13个。持续推进慈善、红十字会等机构救助，发放慰问救助金15.92万元，惠及困难群众101人次。

文体惠民精彩纷呈，涵养向善向上“精气神”。以高质量文化供给，满足群众精神文化新期待。服务阵地扩容提质，镇公共文化服务空间完成建设，以崭新面貌向社会开放。文化品牌持续擦亮，策划实施“海岛之光”大型原创文旅品牌活动，举办各类群众性文化活动13场，完成浙东草木探寻之旅、渔民画主题送展等文化送单活动76场，累计参与群众达4.26万人次。海岬半程马拉松、“乐步高亭”徒步活动等体育赛事成功举办。枫树村姚家湾遗址、酒坊遗址入选县级不可移动文物名录，姚家湾遗址荣列“考古中国”重大项目重要进展。

（四）聚力防线前移、标本兼治，社会大局在共建共治中安定有序

时刻紧绷安全之弦，纵深推进平安高亭、法治高亭建设，社会大局保持平安稳定。

基层治理重心下移，激活共建共治“微细胞”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断织密基层治理“最小单元”。镇域综治中心建成投用，整合信访接待、矛盾调处、应急指挥等板块，实现群众诉求“一站式”受理、全链条解决。迭代升级“六级联动”治理体系，上半年，网格协同办理各类事件3285条，办结率达100%。深化矛盾纠纷排查，坚持将矛盾发现在基层，化解在萌芽。开展拉网式集中排查431次，化解各类民间纠纷133起。特色调解品牌效应持续放大，“海岛老书记工作室”接访调处复杂事项46起，何岳定工作室有效调解1起涉案金额较大的重大纠纷。

安全生产关口前移，拧紧全域覆盖“安全阀”。秉持“隐患就是事故”理念，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。深入开展隐患排查整治，聚焦船舶修造、危化品、“九小场所”、群租房等重点领域，上半年累计检查各类生产经营场所5437家次，排查并整改隐患11033处，实施行政处罚56起，罚款5.74万元。持续织密渔业安全网络，开展登船检查476艘次，排查并整改隐患197处。加强渔港码头全天候巡查，发现并劝返外省籍渔船18艘，查处违规作业船只21艘。不断筑牢安全监管防线，受理核查“1890”安全生产举报热线反映问题96起，罚款1.54万元。组织开展安全培训及应急演练56场次，覆盖4300人次。

防灾减灾未雨绸缪，筑牢生命安全“防护堤”。立足防汛、抗台、抢险，全面提升自然灾害综合防御能力。防汛防台体系全面夯实，更新完善31个防汛责任人要素图，完成东岙海塘除险加固工程验收，常态化开展地质灾害点巡查30余次。严格落实防汛防台‘1833’联合指挥体系，面对台风“巴威”，全镇上下迅速响应、严密布防，未发生重大险情。抓实森林防灭火，常态化开展秸秆禁烧巡查，处置问题点位104处。规范烟花爆竹全流程监管，完成2处经营点位监控安装，实现监管全覆盖。强化禁燃禁放宣传引导，发放安全指引手册并推送安全信息10000份。

各位代表，半年来取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，当前工作中仍存在一些短板和挑战：工业高增长的基础仍需持续加固；城乡精细化管理水平距离群众期待仍有差距；优质公共服务供给与群众多元化需求还需更好匹配；安全生产、基层治理等领域风险防范化解任务依然艰巨。对此，我们将在下半年工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、下半年工作思路

下半年是冲刺全年目标的决胜期。镇政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以“人人勇挑担，全员拼实绩”的奋进姿态，持续抓好经济发展、项目推进、社会民生、基层治理、安全稳定及自身建设等方面工作，奋力攻坚年初确定的各项目标任务，确保交出“全年红”高分答卷。

（一）加力攻坚产业提质，锻造新质生产力

加快推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，构建更具竞争力的现代化产业体系。

推动工业经济稳产扩能。锚定全年实现规上工业产值增长30%以上，完成固定资产投资16亿元以上目标，精准开展经济运行跟踪，“一企一策”做好重点企业服务保障。加快晨光高性能电机扩产、长宏造船新能源船舶基地等重点产业项目进度，确保早投产、早纳统、早贡献。深化“数实融合”，支持骨干企业开展智能化改造和数字化转型，力争全年规上工业研发费用增速保持在90%以上。

促进服务消费提档升级。把握产业升级和消费升级趋势，大力发展港航物流、海事服务等生产性服务业。依托明华海景广场综合体开业契机，聚焦“首店经济”“夜间经济”“悦己经济”，持续引进品牌服务业态，全年引进商贸服务、港航物流等领域项目5个以上，新增限上批零住餐市场主体2家以上，力争限额以上住宿餐饮业营收增长超10%，限额以上社会消费品零售总额增长超15%。

提升企业引育质量效益。聚焦石化新材料、船舶与海工装备、电机制造等优势领域，开展靶向招商，增强发展动能。全年新落地备案亿元以上产业项目2个以上。完善项目“招引—落地—建设—投产”全生命周期服务机制，确保近三年落地项目开工率保持在85%以上。充分发挥大学生创业园平台作用，打造优质创业孵化载体，全年完成新招引入驻企业10家以上，保持园区入驻率达85%以上。培优育强企业梯队。全年新增规上工业企业1家以上，其他营利性服务业企业1家以上。

（二）加力攻坚城乡融合，提升全域功能品质

以“千万工程”牵引城乡融合发展，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，奋力推动城乡一体融合高质量发展。

推动重点项目提速增效。紧盯市县重点项目节点，全力保障海塘安澜工程及融合项目、山外仙蕴码头项目建成投用，百兆瓦级潮流能陆上汇流中心项目无障碍施工。加快推进镇级重点工程，确保完成岱山县渔农服务综合体项目、江南村渔村文化中心项目、大岙二村村民文化驿站等项目年度任务目标。完成大小蒲门区域立面改造及管线改造、海防执勤道路等项目建设。配合做好城区排水管网修复更新，完成9.1公里雨污分流管网改造。

提升城市精细管理水平。深化“物居业”三方协同治理，持续指导好各居民小区业委会换届、物业选聘，扎实推进老旧小区“大片区”物业管理试点，探索形成可复制的服务模式，逐步扩大物业服务覆盖面。常态化开展全域环境整治和精微优化，持续实施管线序化、道路升级等基础设施改造更新。加快安澜、嘉和社区未来社区创建，完成沙涂、山外社区未来社区联创申请。

推进和美乡村由点及面。持续深化“农耕乡韵”农村产业融合项目，推进土地流转经营和植物工厂项目政策处理，完成高东线和沿港西路建筑外立面改造提升、杆线改造和景观节点打造。深化“一村一策一目标”发展模式，探索资产入股、物业租赁等多元增收路径，确保年经营性收入80万元以上行政村占比超过65%。稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，扎实开展第四次农业普查。

加强生态环境系统治理。持续改善生态环境，打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强水环境治理，做好全域排口、河道排查整治，确保水质长期稳定。加强秸秆禁烧巡查和重点企业废气治理，持续改善PM2.5平均浓度。推进石马岙废弃矿山生态修复区域后续管护利用，持续开展互花米草等外来入侵物种防治，守牢生态安全边界。

（三）加力攻坚民生优享，增进人民群众幸福感

深入贯彻以人民为中心的发展理念，让发展成果更多惠及全镇人民。

推动公共服务优质共享。深化“1枢纽带动+2基础协同”民生服务综合体运营，联动村社养老服务站点、托老所、未保站等阵地，推动优质服务资源向渔农村延伸，补齐民生康养服务短板。深化居家养老“中心+站点”片区化运营改革，完成海韵府养老服务用房建设并投用，扩大养老服务“爱心卡”应用场景，持续做好城乡居民体检、结直肠癌筛查等公共卫生惠民项目。

织密扎牢社会保障网络。强化就业优先导向，推动渔业劳动力市场规范化运营，关心关爱新就业群体，确保零就业家庭动态清零。深化困难群体主动发现、精准救助机制，强化低收入人口动态监测和常态化帮扶。完成“适家安居”工程住房改造，切实改善困难群众居住环境。做好退役军人服务保障和双拥共建，提升优抚安置工作质效。

丰富活跃文体惠民供给。高标准运营公共文化服务空间，精心办好“海岛之光”文化品牌系列活动，组织开展特色文艺市集和文艺巡演等品牌活动，全年举办各类群众性文体活动30场以上。深化“我们的节日”系列活动，持续擦亮“文体荟萃·全民共享”文化品牌。深挖海洋文化内涵，推动姚家湾遗址等文化资源保护开发。

（四）加力攻坚除险保安，筑牢平安和谐防线

统筹推进高质量发展和高水平安全，全力保障“十五五”开好局、起好步。

提升基层治理整体效能。迭代完善“141”基层治理体系，深化“六级联动”架构运行，提升事件处置流转效率。擦亮特色调解品牌，建优建强“海岛老书记工作室”“何岳定工作室”等调解品牌，常态化开展矛盾纠纷排查，持续做好信访积案化解。做好“金牌调解员”“法律明白人”等调解力量培育，引导文艺团队等各类群众团体参与基层治理。加大普法宣传力度，积极营造尊法、守法、用法良好氛围。

深化安全生产排查整治。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦船舶修造、危化品、“九小场所”、群租房等重点领域，提升隐患排查力度和整改质量，确保排查整改闭环率达100%。抓实渔业安全，持续做好渔船动态点验和进出港报告，严打“三无”船舶。落实船东船长培训全覆盖，职务船员、普通船员安全警示教育全覆盖。加大“1890”举报热线和企业内部吹哨人机制宣传力度，充分调动社会各方力量参与安全管理，织紧织密群防群治安全网。

增强防灾减灾救灾能力。牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以更高标准筑牢自然灾害防御屏障。完善体系建设，强化实战应用。严格执行24小时应急值班制度，强化对台风、冷空气、强降雨等极端天气来临时的预警及应对。抓实森林防灭火工作，加大重点时段、重点区域巡查频次，全力守护人民群众生命财产安全。

（五）加力攻坚自身建设，打造人民满意政府

始终把党的政治建设摆在首位，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级党委、政府和镇党委各项决策部署。自觉接受镇人大监督和社会各界民主监督，高质效办理人大代表建议。大力弘扬“六干”作风，深化政府工作清单化、闭环式管理，以钉钉子精神推动各项工作落地见效。厉行节约过紧日子，压减非急需、非刚性支出，把有限财力精准用于推动发展和改善民生上。驰而不息纠治“四风”，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！功崇惟志，业广惟勤。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，锚定目标、坚定信心，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲，全力冲刺下半年，为高水平推进海岛现代化作出新的更大贡献！